文_白 黎

問(wèn)題提出

調(diào)整完善生育政策與整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民幸福緊密相連。全面兩孩政策實(shí)施意味著將有更多的家庭計(jì)劃生育兩個(gè)孩子，承擔(dān)生育重任的女性將會(huì)投入更多的時(shí)間和精力去生育、撫養(yǎng)和教育孩子。在我國(guó)現(xiàn)階段托幼機(jī)構(gòu)短缺、社會(huì)支持不足的情況下，勢(shì)必會(huì)給女性的職業(yè)生涯帶來(lái)不利影響。

2016年12月，全國(guó)婦聯(lián)兒童部發(fā)布了《實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響》調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告顯示，目前一半以上的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿。參與本次調(diào)查的一孩家庭中，有生育二孩意愿的為20.5%，不想生育二孩的為53.3%，不確定是否生育二孩的為26.2%，不想和不確定生育二孩的家庭合計(jì)為79.5%。

在家庭生育決策中，婦女是重要參與者，同時(shí)又是生育的主體，還是育兒責(zé)任的主要承擔(dān)者。女性二孩生育意愿低，主要是生育與就業(yè)兩方面難以平衡。生育二孩使女性又一次因?yàn)樯袛喙ぷ?，生育后的哺乳期，子女成長(zhǎng)過(guò)程中照料子女和操持家務(wù)的職責(zé)加大，這些都對(duì)女性重返職場(chǎng)產(chǎn)生了不利影響。調(diào)查數(shù)據(jù)也顯示，生育是造成女性就業(yè)中斷和收入下降的重要因素。

文獻(xiàn)回顧

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的社會(huì)政策一直以減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)、增加家庭和個(gè)人責(zé)任為主導(dǎo)思想。家庭通過(guò)分擔(dān)嬰幼兒的照顧責(zé)任為女性生育提供支持，能更好地幫助女性化解工作家庭沖突，促進(jìn)女性平等就業(yè)。然而，在“男主外，女主內(nèi)”性別角色分工沒(méi)有改變的情況下，婦女承擔(dān)著大部分的家務(wù)勞動(dòng)和哺育子女的責(zé)任，直接影響其參加社會(huì)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)。隨著家庭規(guī)模小型化，成年子女其老年父母組成的直系家庭比例下降，老年父母在孫子女看護(hù)、家務(wù)料理等方面對(duì)成年女性的協(xié)助必然會(huì)減少，這會(huì)使女性的家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間增加、市場(chǎng)勞動(dòng)供給下降。此外，家庭對(duì)年幼子女培養(yǎng)教育的重視，加重了婦女家務(wù)勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，有76.5%的18～29歲就業(yè)女性需要同時(shí)承擔(dān)大部分或全部勞動(dòng)（孩子生活照料和功課輔導(dǎo)的家務(wù)勞動(dòng)），加大了女性的工作、家庭沖突。

因生育而中斷就業(yè)是影響婦女職業(yè)發(fā)展的重要因素，婦女職業(yè)中斷的時(shí)間越長(zhǎng)，再就業(yè)的職業(yè)地位越可能下滑，階段性就業(yè)不利于婦女職業(yè)發(fā)展。除了放棄自己在帶薪工作上投入的心力以外，職業(yè)中斷還有很多明顯的成本，如收入沒(méi)了、職業(yè)發(fā)展受阻、技能貶值以及很難重振自己的事業(yè)。職業(yè)中斷時(shí)間越長(zhǎng)，她們的經(jīng)驗(yàn)和資歷就越淺，重新開(kāi)始工作后掙到的錢(qián)就越少，這種收入損失會(huì)一直持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)大多數(shù)長(zhǎng)期中斷職業(yè)的女性而言，她們的工資永遠(yuǎn)也趕不上那些一直堅(jiān)持工作的女性。《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》指出：“作為現(xiàn)在和未來(lái)產(chǎn)出與收入流的源泉，資本是一個(gè)具有價(jià)值的存量。人力資本是體現(xiàn)在人身上的技能和生產(chǎn)知識(shí)的存量?！比肆Y本具備時(shí)效性，特別是在科技突飛猛進(jìn)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)背景下，不同時(shí)期對(duì)人力資本的需求必將隨著環(huán)境的變化而改變，人才所擁有的知識(shí)、技能和經(jīng)驗(yàn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變遷而變得陳舊，甚至是失去價(jià)值。即便有足夠的人力資本和工作經(jīng)驗(yàn)積累，長(zhǎng)時(shí)間脫離勞動(dòng)力市場(chǎng)依然會(huì)導(dǎo)致原有職業(yè)技能的停滯或下降，這會(huì)使婦女生育后再就業(yè)時(shí)處于不利地位。

目前關(guān)于“全面兩孩”政策后生育二孩對(duì)女性就業(yè)的影響，多為理論性探討，實(shí)證性研究以數(shù)據(jù)為主，但是所使用數(shù)據(jù)一般調(diào)查時(shí)間較為久遠(yuǎn)。研究視角較多從宏觀(guān)視角或綜合性視角出發(fā)關(guān)注生育二孩對(duì)女性就業(yè)的影響，較少站在被研究對(duì)象立場(chǎng)進(jìn)行實(shí)證研究，對(duì)二孩媽媽及其家庭面對(duì)的實(shí)際困難和需求進(jìn)行實(shí)地深入調(diào)研較少。本文選取的調(diào)查對(duì)象涉及在私企、國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)以及未就業(yè)的二孩媽媽?zhuān)瑢?duì)二孩媽媽重返職場(chǎng)過(guò)程中面對(duì)的困難和需求進(jìn)行深入調(diào)研，關(guān)注她們生育二孩后是否能回歸職場(chǎng)，回歸職場(chǎng)過(guò)程中碰到了哪些問(wèn)題和困難，碰到的這些問(wèn)題和困難是否得到了解決，通過(guò)什么方式解決，如果沒(méi)解決又是因?yàn)槟男┰?？以便為我?guó)完善相關(guān)法律和政策提供依據(jù)。

研究發(fā)現(xiàn)及建議

研究發(fā)現(xiàn)，在二孩媽媽回歸職場(chǎng)面臨的重重考驗(yàn)中，首當(dāng)其沖的是來(lái)自用人單位對(duì)生育二孩女性態(tài)度的轉(zhuǎn)變。在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)的女性雖能被單位接受生育二孩，但在職業(yè)發(fā)展、晉升方面難以同生育二孩前獲得一樣的機(jī)會(huì)，生育二孩后甚至懷孕后即被調(diào)崗、影響升職加薪、升遷渠道受阻現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。在私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的女性生育二孩后返回職場(chǎng)的概率最低，甚至懷孕就辭職，雖然不是被單位辭退，但是總有與懷孕相關(guān)的“隱情”致使其辭職。擔(dān)任管理職務(wù)的女性因?yàn)楣ぷ髂芰^高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)較強(qiáng)，在職場(chǎng)中不可替代性較大，生育二孩后工作、職務(wù)相對(duì)穩(wěn)定。其次是生育、照料兩個(gè)孩子的媽媽普遍感覺(jué)壓力較大，表現(xiàn)為工作壓力、育兒壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、身心壓力。第三，未來(lái)社會(huì)對(duì)創(chuàng)造性勞動(dòng)和個(gè)性化服務(wù)的需求以及網(wǎng)絡(luò)的便利和職業(yè)的多樣性給予女性更多的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)，網(wǎng)上就業(yè)以形式靈活、時(shí)間自由、地點(diǎn)不限、自主性強(qiáng)成為部分二孩媽媽回歸職場(chǎng)的渠道，但二孩媽媽因?yàn)闀r(shí)間、精力受限選擇機(jī)動(dòng)性工作，致使收入減少，職業(yè)發(fā)展很不穩(wěn)定。最后，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)更新的步伐進(jìn)一步加快，二孩媽媽因忙于養(yǎng)育兩個(gè)孩子而被迫減少自身學(xué)習(xí)時(shí)間，勢(shì)必帶來(lái)事業(yè)上的停滯不前。

因此，促進(jìn)二孩媽媽回歸職場(chǎng)，既需要國(guó)家和政府加大支持力度，也需要用人單位創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境，促進(jìn)男女職工共同承擔(dān)育兒責(zé)任。

建議相關(guān)部門(mén)高度關(guān)注對(duì)二孩媽媽社會(huì)支持不足問(wèn)題，建立質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的托兒所、培訓(xùn)高質(zhì)量的育嬰嫂，給予二孩媽媽和二孩家庭更大的支持，更好地滿(mǎn)足家庭對(duì)年幼子女的照料需求；為生育二孩的家庭提供必要育兒補(bǔ)貼，減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；建立允許父母雙方都休產(chǎn)假的人性化制度。建議用人單位在全面依法治國(guó)過(guò)程中，自覺(jué)按照《就業(yè)促進(jìn)法》《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別條例》及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》等相關(guān)規(guī)定，從生育二孩的女職工實(shí)際需求出發(fā)，盡可能建立靈活合理的工作調(diào)配制度，主動(dòng)幫女職工做好職業(yè)生涯規(guī)劃，減少其因生育二孩給職業(yè)生涯帶來(lái)的不利影響；為女職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，盡量減少因孕產(chǎn)假導(dǎo)致的知識(shí)退化對(duì)職業(yè)生涯產(chǎn)生的負(fù)面影響。二孩媽媽也應(yīng)努力平衡好工作家庭，注重自身學(xué)習(xí)和發(fā)展，跟上社會(huì)發(fā)展步伐。