摘要：針對(duì)瓊海市“九小”場(chǎng)所消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析。針對(duì)消防安全薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究，結(jié)合實(shí)際提出加強(qiáng)火災(zāi)防控工作的建議，為提升火災(zāi)防控能力提供一定參考。

關(guān)鍵詞：“九小”場(chǎng)所 ?現(xiàn)狀分析 ?整治對(duì)策

近年來(lái)，“九小”場(chǎng)所火災(zāi)多發(fā)且造成大量人員傷亡，成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，也是消防安全監(jiān)管的重點(diǎn)及難點(diǎn)，為摸清情況，加強(qiáng)分析研判，制定有針對(duì)性防范措施，切實(shí)提升“九小”場(chǎng)所消防安全管理水平。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)全市“九小”場(chǎng)所消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析并提出整治對(duì)策。

一、現(xiàn)狀分析

2016年以來(lái)，全市“九小”場(chǎng)所共發(fā)生火災(zāi)52起，亡1人，直接財(cái)產(chǎn)損失136.5萬(wàn)元，火災(zāi)形勢(shì)較為嚴(yán)峻。針對(duì)嘉積、博鰲、潭門(mén)、中原、大路等幾個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“九小”場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)研，綜合排查情況看，火災(zāi)隱患普遍存在。

（一）場(chǎng)所分布情況。摸排全市6194家“九小”場(chǎng)所，其中嘉積鎮(zhèn)3335家、大路鎮(zhèn)750家、博鰲鎮(zhèn)725家、中原鎮(zhèn)604家、潭門(mén)鎮(zhèn)780家。小餐館小飯店等餐飲場(chǎng)所1359家，小超市五金店等雜貨店3621家，理發(fā)店按摩店等生活服務(wù)場(chǎng)所352家，網(wǎng)吧水吧等休閑場(chǎng)所285家，辦公場(chǎng)所356家，其他場(chǎng)所221家。

（二）火災(zāi)隱患分析。排查的“九小”場(chǎng)所中，存在各類(lèi)隱患的有5512家，占總數(shù)的88.9%。主要存在“三合一”、安全疏散不通暢、消防設(shè)施器材配置不符合要求、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、人員安全意識(shí)淡薄等問(wèn)題，其中，“三合一”場(chǎng)所2292家，占總數(shù)的37%，3841家安全疏散不符合要求，占總數(shù)的62%，1858家未配備消防器材，占總數(shù)的29.9%，2045家電氣線路亂拉亂接、電動(dòng)車(chē)違規(guī)停放充電，占總數(shù)的33%，3097家經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消防安全培訓(xùn)，占總數(shù)的50%。

二、消防安全管理情況分析

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分火災(zāi)隱患整改難度并不大，也不需要太多的整改經(jīng)費(fèi)，但是，有些隱患長(zhǎng)期得不到整改，消防安全管理不到位的問(wèn)題較為突出。

（一）消防安全管理缺位。近幾年，市政府組織在嘉積、博鰲、潭門(mén)、中原等鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三合一”、“九小”場(chǎng)所集中區(qū)域安裝無(wú)線傳輸智能點(diǎn)式火災(zāi)感煙報(bào)警系統(tǒng)，共安裝11377套，但是，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，702家小場(chǎng)所將火災(zāi)感煙報(bào)警器擅自拆除，其中，嘉積鎮(zhèn)556家，博鰲鎮(zhèn)89家，潭門(mén)鎮(zhèn)31家，中原鎮(zhèn)26家，日常消防安全管理較為隨意。

（二）消防安全布局不合理。排查的“九小”場(chǎng)所中，三合一、多合一場(chǎng)所2292家，占總數(shù)的37%，此類(lèi)場(chǎng)所存在火災(zāi)荷載大、疏散通道不暢通、違規(guī)使用明火等問(wèn)題，火災(zāi)危險(xiǎn)性大，且未采取任何防火分隔措施，一旦發(fā)生火災(zāi)極易造成人員傷亡?！熬判　眻?chǎng)所集中區(qū)域缺少電動(dòng)自行車(chē)集中停放充電場(chǎng)所，部分業(yè)主夜間將電動(dòng)自行車(chē)停放在室內(nèi)并充電，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大。

（三）消防生命通道仍被占用。消防車(chē)道專(zhuān)項(xiàng)治理已經(jīng)部署開(kāi)展一段時(shí)間，但是老街區(qū)、“九小”場(chǎng)所集中區(qū)域消防車(chē)道被堵塞占用的問(wèn)題仍大量存在。消防車(chē)道內(nèi)設(shè)置車(chē)輛臨時(shí)停放點(diǎn)、車(chē)道上空4米范圍內(nèi)設(shè)置廣告牌等情形比較普遍，萬(wàn)一發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)無(wú)法快速通行，大大影響滅火應(yīng)急救援的效果。

三、消防安全責(zé)任制落實(shí)分析

經(jīng)調(diào)研走訪，部分場(chǎng)所長(zhǎng)期處于失控漏管的狀態(tài)，甚至個(gè)別場(chǎng)所將近1年時(shí)間未經(jīng)消防安全檢查，基層消防安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)還有差距。

（一）監(jiān)管責(zé)任落實(shí)有所減弱。各鎮(zhèn)（區(qū)）消防組織機(jī)構(gòu)不健全、人員不確定、業(yè)務(wù)不精通、經(jīng)費(fèi)無(wú)保障等問(wèn)題仍然突出，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作流于形式，基層對(duì)消防工作的重視程度有所下降，責(zé)任落實(shí)弱化。今年以來(lái)，全市各鎮(zhèn)區(qū)、派出所共排查單位3646家，僅占全市經(jīng)營(yíng)主體總量的14.5%，基層監(jiān)管作用明顯弱化。

（二）專(zhuān)項(xiàng)治理成效有待加強(qiáng)。各鎮(zhèn)區(qū)針對(duì)老城區(qū)、住宅小區(qū)制定的“一城一策、一區(qū)一策”消防車(chē)道整治方案未落到實(shí)處，“三無(wú)”小區(qū)消防安全管理仍存在死角盲區(qū)，行業(yè)部門(mén)開(kāi)展工作的主動(dòng)性不強(qiáng)，行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理水平不高，高層建筑、三合一、出租屋、學(xué)生寄宿點(diǎn)等場(chǎng)所消防安全風(fēng)險(xiǎn)仍然較高。

（三）應(yīng)急處置能力較差。全市除嘉積、博鰲、中原、大路等鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專(zhuān)業(yè)救援力量外，僅嘉積城區(qū)建成5個(gè)社區(qū)微型戰(zhàn)和1個(gè)小型消防站，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)救援力量出現(xiàn)空白，鎮(zhèn)區(qū)及行政村志愿消防隊(duì)形同虛設(shè)，缺少個(gè)人防護(hù)裝備和基本滅火器材，個(gè)別隊(duì)員長(zhǎng)期不在崗位，火災(zāi)應(yīng)急處置能力較差，會(huì)山、上埇消防站推進(jìn)進(jìn)度比較緩慢。

四、工作建議

全市“九小”場(chǎng)所火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，要督促各級(jí)切實(shí)履行消防安全主體責(zé)任，落實(shí)人防物防技防措施，堅(jiān)決預(yù)防“小火亡人”。

（一）強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)。進(jìn)一步壓實(shí)各鎮(zhèn)區(qū)及部門(mén)消防安全監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)消防安全網(wǎng)格監(jiān)管機(jī)制實(shí)體化運(yùn)行，鎮(zhèn)區(qū)及部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)要定期帶隊(duì)開(kāi)展消防安全檢查，組織研判轄區(qū)火災(zāi)形勢(shì)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)制定有效整治措施，細(xì)化任務(wù)、責(zé)任到人、限期推進(jìn)，將火災(zāi)隱患治理成效納入年度考核內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)班子考評(píng)體系，加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用，提升問(wèn)責(zé)問(wèn)效力度，督促責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)化消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理。要深入推進(jìn)消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，商務(wù)、市場(chǎng)、消防部門(mén)要加強(qiáng)商業(yè)綜合體整治力度，旅文、 教育、衛(wèi)健等部門(mén)要深化文物建筑、學(xué)校、醫(yī)院消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理活動(dòng)，郵政、公安等部門(mén)要集中整治倉(cāng)儲(chǔ)物流場(chǎng)所人貨混居、 違規(guī)搭建等突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)督、公安、綜合執(zhí)法、消防部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展電動(dòng)自行車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量、非法改裝、違規(guī)停放充電全鏈條消防安全整治，消防、公安、住建等部門(mén)要深入開(kāi)展打通“ 生命通道”集中治理行動(dòng)，從源頭上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。各鎮(zhèn)區(qū)要優(yōu)化老城區(qū)、住宅小區(qū)“一城一策、一區(qū)一策”消防車(chē)道整治方案并組織推進(jìn)落實(shí)。

（三）強(qiáng)化消防科技支撐。要在無(wú)固定消防設(shè)施的老城區(qū)、“九小”場(chǎng)所集中區(qū)域推廣安裝消防軟管卷盤(pán)、無(wú)線點(diǎn)式感煙報(bào)警系統(tǒng)、簡(jiǎn)易噴淋、智能充電樁等設(shè)施，將無(wú)線點(diǎn)式感煙報(bào)警系統(tǒng)報(bào)警信息與消防指揮中心共享，增強(qiáng)早期預(yù)警，提升快速反應(yīng)能力，確保發(fā)生火災(zāi)第一時(shí)間處置。

（四）強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合農(nóng)村“五網(wǎng)”改造，同步推進(jìn)市政消火栓建設(shè)，新建道路要同步建設(shè)市政消火栓。要加快推進(jìn)消防站及消防應(yīng)急取水點(diǎn)建設(shè)，完善消防站布局，提升全市應(yīng)急救援能力。

作者簡(jiǎn)介：嚴(yán)朝明（1983-），男，漢族，海南瓊海人，中級(jí)職稱(chēng)，本科，單位：瓊海市消防救援支隊(duì)，研究方向：防火監(jiān)督。