喬春萍

摘要：山林經(jīng)濟(jì)在陜西漢陰城關(guān)擔(dān)負(fù)著脫貧致富、清新空氣、靚化環(huán)境、防止污染的重要經(jīng)濟(jì)生態(tài)功能。建議漢陰城關(guān)以生態(tài)美、林果興、百姓富為目標(biāo)，依托山林資源優(yōu)勢，搶抓生態(tài)脫貧優(yōu)惠政策良機(jī)，圍繞特色林果重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色農(nóng)林脫貧產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：漢陰;城關(guān);脫貧;山林;經(jīng)濟(jì);關(guān)系

通過對(duì)陜西漢陰城關(guān)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的多年調(diào)研認(rèn)為脫貧攻堅(jiān)與山林經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切。建議漢陰城關(guān)以生態(tài)美、林果興、百姓富為目標(biāo)，依托山林資源優(yōu)勢，搶抓生態(tài)脫貧優(yōu)惠政策良機(jī)，圍繞特色林果重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展有區(qū)域特色的農(nóng)林脫貧產(chǎn)業(yè)，奮力打造“綠水青山就是金山銀山”的山林經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)。

正確認(rèn)識(shí)漢陰城關(guān)山林經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

城關(guān)鎮(zhèn)是漢陰第一重鎮(zhèn)。城關(guān)鎮(zhèn)是漢陰縣委、縣政府所在地，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。境內(nèi)公路縱貫東西，陽安鐵路穿境而過，構(gòu)建了村組公路網(wǎng)絡(luò)，健全了電視、移動(dòng)和固定電話等信息網(wǎng)絡(luò)。

積極打造市級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。努力建設(shè)市級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的奮斗目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)。農(nóng)林主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，藥、果、菜三大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，初步形成了工農(nóng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體的經(jīng)濟(jì)格局。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)健態(tài)勢，有力促進(jìn)城關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。招商引資力度的加大、產(chǎn)業(yè)扶貧政策的全面，實(shí)施推動(dòng)了果業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)林生產(chǎn)的快速增長。

打造山水園林城關(guān)。一是抓好城關(guān)龍崗園林綠化。依托退耕還林工程，以菩薩泉景區(qū)為中心，按照生態(tài)、經(jīng)濟(jì)樹種合理搭配，喬灌草合理布局的原則，保質(zhì)保量的完成了千步梯和水窖等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

二是城市開發(fā)與園林綠化并舉。在城市開發(fā)的同時(shí)，對(duì)街道、公路、廣場、單位、校園、工廠、河提、護(hù)坡等處，廣泛同步實(shí)施綠化美化工程。

制約漢陰城關(guān)山林經(jīng)濟(jì)的因素

青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)山林經(jīng)濟(jì)影響較大。留在當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)林生產(chǎn)的多數(shù)是老人、婦女，對(duì)山林經(jīng)濟(jì)新技術(shù)、新觀念接受較慢，在一定程度上制約了農(nóng)林生產(chǎn)單位收益。

農(nóng)林經(jīng)濟(jì)規(guī)模化程度不高?，F(xiàn)在的農(nóng)林生產(chǎn)還是主要以傳統(tǒng)、散戶農(nóng)林經(jīng)營模式為主，且山林產(chǎn)品結(jié)構(gòu)比較單一，一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)融合程度不高。

山林經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理。漢陰城關(guān)綠地規(guī)模小，林木蓄積量少，花卉利用效益差。綠地重植輕養(yǎng)，土壤肥力下降。蠶農(nóng)戶數(shù)大量減少，造成桑葉浪費(fèi)。果品保鮮設(shè)施有限，造成山林經(jīng)濟(jì)效益不高，農(nóng)戶積極性不高。

漢陰城關(guān)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議思路

加強(qiáng)山林經(jīng)濟(jì)管理與服務(wù)。建議成立山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加大對(duì)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，切實(shí)加強(qiáng)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀管理和科技服務(wù)，在林業(yè)政策指導(dǎo)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、林果規(guī)劃設(shè)計(jì)、林果科技、森林資產(chǎn)評(píng)估等方面為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

明確山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。建議漢陰城關(guān)通過科學(xué)規(guī)劃、彰顯特色、合理布局、發(fā)揮生態(tài)，著力培育集中連片千畝以上的農(nóng)林生產(chǎn)基地，促進(jìn)山林經(jīng)濟(jì)資源、資本、科技、市場有機(jī)結(jié)合，培育扶持一批上規(guī)模、有潛力、輻射廣的山林經(jīng)濟(jì)示范基地和農(nóng)林專業(yè)合作社。

統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)。深入調(diào)研，摸清適宜發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的山地類型、區(qū)域、條件、水源，認(rèn)真做好山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，做到發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面相結(jié)合，并根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的實(shí)際需求培育并推廣適合山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目。

突出山林經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新模式。建議漢陰城關(guān)在現(xiàn)有山林經(jīng)濟(jì)園地基礎(chǔ)設(shè)施較好、技術(shù)成熟、規(guī)模較大、品質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)林合作社或?qū)I(yè)戶中，培育一批示范園區(qū)的農(nóng)林合作社和專業(yè)大戶，政府部門可在技術(shù)和資金、服務(wù)上給予重點(diǎn)幫扶。讓山林經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目依托農(nóng)林專業(yè)合作社的種苗、技術(shù)、資金、市場等資源，實(shí)施“合作社+基地+農(nóng)戶”聯(lián)合經(jīng)營模式。

強(qiáng)化林果技術(shù)服務(wù)。建議縣鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)林部門要多舉辦農(nóng)林生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)，提高農(nóng)民種植及養(yǎng)殖技術(shù)，提高農(nóng)林單產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收。加強(qiáng)與有關(guān)科研、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣山林經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式，系統(tǒng)整合農(nóng)林人才技術(shù)資源，建立農(nóng)林綜合技術(shù)服務(wù)組織，開通農(nóng)林技術(shù)專家服務(wù)110平臺(tái)。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與現(xiàn)代信息技術(shù)，大范圍的組織、開辦林業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，讓廣大的農(nóng)民接觸、學(xué)習(xí)、掌握和應(yīng)用最新的知識(shí)、技術(shù)等，從而培養(yǎng)一批符合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的技術(shù)主力軍。另外，為了更好的幫助農(nóng)民將理論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐、提升綜合技能，相關(guān)部門還可以邀請(qǐng)?jiān)擃I(lǐng)域的專家、模范等深入農(nóng)戶，就農(nóng)戶遇到的問題、困難等進(jìn)行技術(shù)的現(xiàn)場指導(dǎo)。

打造山林經(jīng)濟(jì)特色品牌。通過調(diào)查與結(jié)合發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)的環(huán)境、具有本地特點(diǎn)的產(chǎn)品以及當(dāng)前市場對(duì)林業(yè)產(chǎn)品的不同需求，應(yīng)該致力于產(chǎn)品的品牌建設(shè)，不但要始終堅(jiān)持做高質(zhì)量產(chǎn)品的開發(fā)與加工，科學(xué)開發(fā)、利用多渠道來進(jìn)一步做好品牌產(chǎn)品的宣傳與營銷工作，也要運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀思維，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢來延伸林業(yè)類的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，以此來開拓更加廣闊的市場，從而構(gòu)建起具有規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化的林業(yè)經(jīng)濟(jì)種養(yǎng)加工、產(chǎn)供營銷一體化體系，提高林特產(chǎn)品市場競爭力。

建議突出縣城自然文化特色。建議有關(guān)部門應(yīng)利用不同物種在空間、時(shí)間、營養(yǎng)、水分等方面的不同來選擇植物并予以合理的搭配?？h城花木景觀在規(guī)劃和設(shè)計(jì)是既要體現(xiàn)于我國傳統(tǒng)文化的元素和內(nèi)涵，也要符合當(dāng)?shù)氐牡匦?、文化資源、風(fēng)土人情等實(shí)際條件，使其呈現(xiàn)出最原始的狀態(tài)，更適宜人們的生活需求，創(chuàng)造有地方特色的縣城個(gè)性風(fēng)格。

以鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動(dòng)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

建議縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門繼續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)園產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)漢陰城關(guān)山林經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)優(yōu)勢，做好農(nóng)村三變改革，不斷加大現(xiàn)代農(nóng)林園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)化“訂單農(nóng)業(yè)”“園區(qū)+合作社+農(nóng)戶”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)林”等多種模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模、效益的同時(shí)改進(jìn)，提高種專業(yè)戶的經(jīng)濟(jì)收益，帶動(dòng)漢陰山林經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

穩(wěn)步實(shí)施山林經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。

建議漢陰城關(guān)圍繞已經(jīng)確定的山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，分步實(shí)施山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，可分為三個(gè)階段實(shí)施。第一階段為試點(diǎn)開發(fā)階段。要結(jié)合城關(guān)山地實(shí)際，充分進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研、市場調(diào)研，選定適地適樹的山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，制定山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和措施，確立項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。要根據(jù)山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)真篩選適合本地的山林經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，重點(diǎn)培育具有一定示范帶頭作用的林業(yè)基地和農(nóng)民專業(yè)合作社。第二階段為推廣發(fā)展階段。主要工作是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)?；茝V，同時(shí)認(rèn)真做好市場培育工作，盡量減少市場風(fēng)險(xiǎn)。第三階段為提升發(fā)展階段。主要工作是健全各類農(nóng)林專業(yè)組織，優(yōu)化整合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)資源，形成山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力，打造更具有市場競爭力的特色品牌，達(dá)到產(chǎn)品優(yōu)良、市場穩(wěn)定，真正把山林經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定[R].中共中央.2015.

[2]漢陰縣2020年經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)信息年報(bào)[R].陜西漢陰縣統(tǒng)計(jì)局.2021.

[3]關(guān)于上報(bào)2020年山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范鎮(zhèn)工作總結(jié)的報(bào)告[R].陜西漢陰縣城關(guān)鎮(zhèn)人民政府.2020.