李韜

（中共延安市寶塔區(qū)委黨校，陜西 延安 716000）

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》科學地總結(jié)了黨校工作中“黨性教育是核心，理論建設是基礎”。在科研工作中，縣級黨校普遍存在氛圍淡、經(jīng)費少、信息滯后、力量不足等問題?？朔щy開展工作是中國共產(chǎn)黨人的優(yōu)良作風，而黨校作為黨的學校，克服不利因素，抓好科研工作，更是不容回避的奮進之路。

一、做強做實科研工作對縣級黨校的必要性

教學與科研有對立的表面，也有統(tǒng)一的內(nèi)在。從目的角度來看，教學與科研的首要目的并不重合：教學的首要目的是傳輸價值、知識與技能；科研的首要目標是知識的創(chuàng)造，或者對其進行分類、整理與組合以滿足新的需求。從兩者對執(zhí)行者的素質(zhì)要求來看，也有側(cè)重點的不同。教學需要掌握熟練的知識結(jié)構(gòu)或?qū)嵅偌寄?，用靈活適用的方式將知識或技能傳遞給受者。知識傳授還對授業(yè)者的人格和道德感召力有所要求，使其在教學過程中能快速建立信任關(guān)系，同時也需要相當?shù)闹巧毯颓樯蹋员懔私馐軜I(yè)者的學業(yè)狀態(tài)，并不斷調(diào)整教授手段。而相較于教學，科研對執(zhí)行者的個體素質(zhì)要求大不相同?？蒲惺且粋€創(chuàng)造性過程，一切問題有待于你自己去發(fā)現(xiàn)，解決方案也要你本人去尋覓?？蒲袑θ说囊笙鄬性趶娊〉男闹呛桶l(fā)散性思維上。

然而從長遠來看，教學與科研的內(nèi)在是統(tǒng)一的。二者是互為基礎、互為印證的關(guān)系。科研是教學內(nèi)容的基礎，沒有科研工作擴展知識領(lǐng)域，也就沒有教學領(lǐng)域新的發(fā)展和完善。在實踐中觀察，教學方法的創(chuàng)新和深化，也需要科研成果的理論支撐。

實踐是檢驗真理的唯一標準，科研認知的正確與否，也要通過在實踐中的教學來檢驗，而沒有經(jīng)過實踐檢驗的科研成果只能停留在假說階段，不能產(chǎn)生真正的社會價值。如果說教學是“果”，科研則是“根”，根莖為果實的成熟提供養(yǎng)分基礎，果實也是根莖具有強大活力的有力證明，因此兩者在整體上是相互統(tǒng)一的。但是好的教學，不能僅依靠科研成果，也要保證內(nèi)容的不斷更新與手段的不斷升級，否則終將落后，追趕不上科研的步伐，

目前來看，縣級黨校普遍采用的教學形式和思路已不能滿足新形勢下學員的需求。隨著新技術(shù)不斷進入教育領(lǐng)域，各種學習平臺的出現(xiàn)拓展了基層干部看中國、看世界的視野和角度，因此學員的知識儲備并不比教師少。但并非每個人都接受過系統(tǒng)的理論學習，也有不少人立場不堅定，缺乏思辨能力與分析能力，因此很多含糊甚至錯誤的知識和觀點也慢慢被其接收。教師應擺脫舊的知識點串講模式，注重理論分析下的黨性教育，用學術(shù)講政治，用真知幫助學員擺脫不良信息的干擾，促進基層干部的成長。

假如教師沒有準確地理解并升華教材內(nèi)容，就無法準確對接學員的實際需求，也談不上發(fā)揮有效的教學效果。教學要求將碎片化知識系統(tǒng)化，建立完整的知識框架，若沒有充分的科研工作奠定基礎，教學就無法保證理論性和系統(tǒng)性。每一個事例、每一個觀點、每一個判斷都需要教師進行深入的思考與反復的論證，這樣才能使教學內(nèi)容具有說服力。

二、縣區(qū)黨校進行科研工作需要面對的幾個問題

在相當長的一段時期內(nèi)，縣級黨校在主觀認識偏差和客觀條件限制下，并沒有將科研工作與教學工作放到同等重視程度上。十八大召開之后，黨委對黨校建設的支持和重視有目共睹。許多縣級黨校根據(jù)中央要求做出了適合自身條件的改變和創(chuàng)新，收獲了一定的科研成果。但科研工作滯后于新形勢發(fā)展的局面并沒有得到本質(zhì)的改善，還存在一些亟待解決的問題。

（一）對迅猛發(fā)展的時代準備不足，應對不力

科研工作的特性是“慢工出細活”，需要集思廣益、全員科研，這樣才能實現(xiàn)“眾人拾柴火焰高”。由于長期沒有得到重視，自然缺乏成熟定型的制度和豐富的人才儲備。

（二）科研成果研究不深、科研制度創(chuàng)新不足

縣級黨校的科研成果數(shù)量不少，但精品少。文章創(chuàng)作多為完成科研工作量或職稱評定的需要，其中能通過實踐檢驗和有社會價值的少之又少。大多研究范疇比較寬泛，和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中的熱難點問題結(jié)合不緊密，起不到咨政作用。

（三）調(diào)研深度不夠，成果指導性弱

黨校研究成果不能為黨和政府的決策服務，根本原因在于科研的針對性不強，沒有與實際需求接軌，最終導致科研浮在云上、調(diào)研停在紙上、結(jié)論鎖在房里的局面。同時，主觀動能不足、調(diào)研經(jīng)驗匱乏、資料收集分析能力欠缺，也大大影響了對問題的理解程度。最后則是調(diào)研經(jīng)費不足，黨校工作條例第六十一條明確規(guī)定，“黨校（行政學院）工作所需經(jīng)費，列入各級財政預算。各級財政應當加大基層干部教育培訓經(jīng)費投入”，但實際執(zhí)行起來伸縮性很大。

三、提高縣級黨?？蒲兴降挠行緩?/h2>

在新形勢的倒逼下，許多縣級黨校都因地制宜地對科研工作進行了梳理安排與重新部署，甚至是大步改革。但是在實踐中由于受主客觀條件的限制，科研工作的發(fā)展還是步履維艱，進展不大。縣級黨校應探索適合自身特點的激勵制度，爭取多渠道科研投入，統(tǒng)籌力量優(yōu)先提高質(zhì)量，以質(zhì)量撬動數(shù)量，逐步推進科研工作的跳躍發(fā)展，充分發(fā)揮黨校的陣地引領(lǐng)作用，具體可以從5方面著手。

（一）重新定位科研工作的地位和作用，形成思想共識

明確沒有科研基礎的教學是空洞的，不但不能解決實際問題，還可能會產(chǎn)生負面效果，誤人視聽。經(jīng)濟社會快速發(fā)展，科學技術(shù)日新月異，學員需求不斷走向新的高度。在這種局面下，更有必要正確認識科研的地位和作用，認識科研在黨校全局工作中基礎性的重要地位和前置性的引導作用，必須把科研工作與教學工作等同起來。萬事開頭難，在基礎薄弱和客觀因素的制約下，形成集體合力，方有破題可行性。通過明確科研基礎性的工作定位，研究有效可行的科研工作方法，激勵教師主動參與科研，由小做起，逐步壯大縣級黨?？蒲辛α亢凸ぷ鲗嵭А；鶎狱h?？蒲泄ぷ鞑⒎菬o根之木，貼近人民就是其最大的優(yōu)勢，從這點上來說，黨校的科研工作發(fā)展空間巨大。

（二）扎根基層從點做起，不務虛只求實

從局部入手，實現(xiàn)有針對性的觀察、有對策性的思考，努力提高科研成果的決策參考性，把研究成果有效轉(zhuǎn)化為服務地方發(fā)展的智力支持。科研有實效，不僅能激發(fā)科研的主動性，也能得到黨委政府更多的支持和肯定，形成“教學出題目，科研做文章，成果進決策”的良性循環(huán)。

這就要求在科研選題時要圍繞當?shù)刂行墓ぷ骱蛯W員學習需要進行，針對當?shù)責狳c、難點和關(guān)鍵點展開調(diào)研課題。在科研探索中要深入基層群眾、深入?yún)^(qū)域?qū)嶋H，摸清情況、找準問題、透徹分析癥結(jié)、研究可行性對策，發(fā)揮黨校的決策咨詢智庫作用。

（三）立足實際擴大資源共享面

人們對歷史的認識水平是不斷提高的，黨校的課程必須要不斷更新，若對重大理論和實踐問題的研究不能與時俱進，教學將無法繼續(xù)下去，科研則將永遠停留在霧里看花的階段。

因此信息平臺是實現(xiàn)黨校資源共享的關(guān)鍵。沒有信息平臺，資源就沒有載體，共享便成了一句空話。而黨校系統(tǒng)目前還沒有充分利用快捷有效的電子信息資源，這就使各級黨校擁有的人力、物力優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮它們的作用。省市級黨?？梢约腥肆ξ锪﹂_發(fā)建設信息平臺，進行資源共建共享，進而真正實現(xiàn)互助互補。這一平臺應具有以下特色：一是從中可以獲取大量的電子信息資源，包括權(quán)威的學術(shù)研究資料，權(quán)威的學術(shù)觀點及各類經(jīng)典著作的電子版；二是從中可以了解各個黨校的優(yōu)勢資源，包括師資、培訓、圖書等信息，便于相互間的咨詢、交流和合作。這樣不僅能夠形成校內(nèi)合力，還會形成校際合力，發(fā)揮系統(tǒng)科研合力、聯(lián)合攻關(guān)的整體優(yōu)勢。

（四）建立健全的激勵機制

建立有效的科研項目激勵機制，發(fā)揮獎優(yōu)罰劣的價值導向性和引領(lǐng)作用?？蒲谐晒M課堂的采取學員打分，依據(jù)量化給予獎勵；報送黨委政府的根據(jù)認可推廣程度確定獎勵；公開發(fā)表的根據(jù)刊物級別給予獎勵。

對教研人員的科研工作量、成果認定和獎勵標準作出明確規(guī)定，并將科研目標完成情況納入年終考核，把科研成果和科研貢獻與精神榮譽和物質(zhì)獎勵掛鉤，形成獎優(yōu)罰劣的激勵氛圍。

（五）加強教師培訓，優(yōu)化科研師資隊伍

干部培訓首先應加強對培訓者的培訓。以合理的師資培養(yǎng)計劃和經(jīng)費保障，保證教師業(yè)務培訓的數(shù)量和質(zhì)量。若不重視培養(yǎng)黨校的學術(shù)帶頭人和學術(shù)骨干，則很難凝聚黨?？蒲械暮诵牧α?，也無法形成布局合理、梯次有序的師資隊伍。

拓寬黨校教師掛職鍛煉幅度，每年有計劃地選派適齡人員到黨委政府或基層單位掛職鍛煉，豐富其實踐經(jīng)驗。教師到一線單位掛職鍛煉，使其增加行政知識、充分了解社會、增強個人工作能力，也為科研工作提供了難得的調(diào)研機會和平臺，是一舉兩得的有效之舉。