杜斌

西南油氣田公司蜀南氣礦維穩(wěn)信訪管理部（保衛(wèi)部） 四川瀘州 646000

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展速度不斷加快，社會矛盾也隨之增多，在這種社會背景下，化解群眾內(nèi)部矛盾的一大重要途徑——信訪工作成為了重要的一環(huán)。為了讓石油企業(yè)能夠更加穩(wěn)定地發(fā)展，解決在石油企業(yè)中，由于歷史遺留等問題存在的矛盾與糾紛，需要一個完善的信訪機制與穩(wěn)定的信訪工作。信訪工作的穩(wěn)定有利于提高解決群眾問題的效率，化解群眾與企業(yè)之間的矛盾，促進石油企業(yè)穩(wěn)定地發(fā)展。

1 石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作現(xiàn)階段狀態(tài)

維穩(wěn)工作是我國各級政府與事業(yè)單位的重要政治任務，這也導致從表面上看，社會環(huán)境顯得平和穩(wěn)定，但是在平靜的表象下面依舊存在著矛盾——不同群體之間的矛盾因為多種原因而變得激化，沒有得到解決，最終還是會爆發(fā)出來。我國國有企業(yè)中的石油企業(yè)，不同群體之間的利益矛盾隨著數(shù)次重組改制的變革而逐漸浮出水面[1]。由于在生活中沒有滿足利益訴求，或者遇到了難以解決的問題，不滿情緒在心中積壓，有的上訪人員因為不理解相關政策而產(chǎn)生誤解或矛盾，亟待通過信訪工作來化解矛盾，調(diào)和上訪人員與石油企業(yè)的緊張關系。而且在現(xiàn)在的信息化社會中，通過網(wǎng)絡、論壇、媒體等多種形式進行傳播，也使得群眾信訪的表達方式也變得多樣化。與此同時，部分群眾并不了解相關的法律法規(guī)，會出現(xiàn)過于激進的信訪方式，由于群眾認為上級領導更具有話語權，于是會出現(xiàn)更多的越級上訪情況，為了加大上訪的成功幾率，還會有人集體上訪、重復上訪、纏訪、鬧訪。這種現(xiàn)象既增加了信訪的工作量，也浪費了時間，消耗了企業(yè)大量的人力、物力，擾亂了正常的信訪工作秩序，也給企業(yè)的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定因素。

2 現(xiàn)階段石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作存在的問題

2.1 群眾上訪的方式不合法

對于基層群眾來說，對于我國現(xiàn)有的信訪法律法規(guī)的了解還不夠深，也缺少普法的教育宣傳，這就導致群眾往往會不自知地違反法律。部分群眾在信訪時，不按照合法的上訪程序，采用跨地區(qū)、越級等方式進行上訪，甚至直接攔截公務車輛，直接找領導人，還有過分偏激的人采用暴力、游行示威、堵門等手段進行上訪。這種現(xiàn)象不但給石油企業(yè)信訪工作的穩(wěn)定性造成了嚴重影響，甚至還有可能逐漸演變到以訛傳訛，事情鬧大，損害石油企業(yè)的良好形象，非常不利于維穩(wěn)信訪工作的進行[2]。

2.2 石油企業(yè)信訪工作不到位

石油企業(yè)的信訪管理機制還不夠完善，沒有將各部分的工作職責進行貫徹落實，一旦出現(xiàn)問題，不能第一時間找到負責人或問題根源。對群眾的信訪問題，基層信訪工作人員缺少后續(xù)關注，還有的信訪工作人員對群眾的態(tài)度不夠友善，隨意應付了事。石油企業(yè)信訪管理機制還沒有完善，具體部門對應的責任還沒有落實到位，一些上訪問題往往找不到合適的上訪途徑，缺少相應的指引與配合，互相之間將問題推來推去，耽誤了上訪人員的時間與精力。這些現(xiàn)象都會激化群眾與石油企業(yè)之間的矛盾，嚴重影響群眾權益，降低企業(yè)工作效率，石油企業(yè)信訪工作的維穩(wěn)又弱了一步。

3 石油企業(yè)維穩(wěn)信訪工作方法實踐

3.1 加大信訪宣傳力度

加大對信訪相關法律法規(guī)的宣傳力度，通過報刊、雜志、宣傳欄等傳統(tǒng)媒介，和直播、公眾號、短視頻等新媒體相結合的方式，全方位對石油企業(yè)員工以及群眾進行普法宣傳。與此同時，石油企業(yè)需要開展深入基層的有關信訪的活動，例如可以定期開展相關教育講座，加強對上訪人員的教育引導力度，教育引導員工與群眾了解信訪相關的法律法規(guī)，做到依法上訪[3]。信訪工作人員要向員工和群眾講述違法上訪帶來的兩敗俱傷的后果，以此來減少違法上訪現(xiàn)象的出現(xiàn)，這對于石油企業(yè)維護信訪工作起到了防患于未然的作用。

3.2 耐心對待來訪人員

在信訪工作中要遵循以人為本的基本原則，信訪工作人員在面對上訪人員時，對上訪人員的基本情況、矛盾產(chǎn)生的原因、地點、時間、過程、主要訴求、相應的法規(guī)政策等信息都要認真接談，進行詳細的記錄。同時也要換位思考，與上訪人員共情，以此來建立與上訪人員之間的信任，從而對其進行心理疏導。信訪工作人員必須有著強大的心理素質。貼近群眾，對群眾的上訪問題高度負責，把群眾的事情當作自己的事情，積極主動幫助群眾，盡快落實解決問題，讓上訪人員的利益訴求得到滿足。面對一些對政策沒有理解到位的上訪人員，信訪工作人員要向他們講解相關法規(guī)政策，合理引導，消除上訪人員的顧慮，耐心地為其做思想工作，曉之以理、動之以情，使得上訪人員的情緒得到舒緩，維護雙方合理利益訴求，讓維穩(wěn)信訪工作順利完成。

3.3 建立完善信訪通道

在信訪工作中，必須要對國家企業(yè)相關政策法規(guī)等十分熟悉，能夠在回答上訪人員問題的時候信手拈來。同時也必須按照國家的法律法規(guī)和企業(yè)的方針政策行事，做到不偏不倚，維護群眾與企業(yè)的利益與發(fā)展，妥善處理問題，讓群眾安心放心。落實好首訪責任，對上訪人員的訴求做出積極的響應措施。要安排專業(yè)性較強、服務意識好的工作人員來做信訪工作，認真對待來訪人員，如果不能當場解決的要及時上報。上級處理人員要結合實際情況，認真分析上訪訴求，切實維護上訪人員的利益，訴求合理的要解決到位、訴求不合理的要解釋到位、生活困難的要幫扶到位、違法犯罪的要配合公安機關處置到位，為上訪人員排憂解難、解決問題，這樣才能達到維穩(wěn)信訪工作的目的。

4 結語

信訪工作是企業(yè)管理與員工群眾之間溝通的橋梁與紐帶，工作方針與行事理念必須將基層服務放在首位，為石油企業(yè)做到化解矛盾，為上訪人員做到排憂解難，這樣才能有穩(wěn)定的發(fā)展前景。同時，維穩(wěn)信訪工作的方式方法也要不斷進行改革與創(chuàng)新，細致工作、秉公處理，營造一個穩(wěn)定的工作氛圍。這不僅能夠讓群眾合理的利益得到落實，還能夠讓石油企業(yè)平穩(wěn)持續(xù)地發(fā)展。