任璐

長(zhǎng)春北湖科技開發(fā)區(qū)管理委員會(huì) 吉林長(zhǎng)春 130000

當(dāng)前，我國(guó)即將完成全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，提高人民群眾的生活幸福感十分重要，在建設(shè)讓人民滿意的政府工作中，各個(gè)部門內(nèi)部行政工作效率綜合反映出了行政工作能力、服務(wù)意識(shí)的緊迫性以及對(duì)“人民群眾的事無(wú)小事”的理解是否深刻到位?；谛聲r(shí)期、新的歷史任務(wù)背景下，進(jìn)一步提高行政效率勢(shì)在必行。

1 新時(shí)期行政效率方面存在的問(wèn)題

1.1 行政工作中存在權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題

行政工作的內(nèi)容比較瑣碎，很多情況下，一個(gè)問(wèn)題的處理并不是由一個(gè)人或者是一個(gè)部門就可以完成的，常常需要多個(gè)部門、多方人員的溝通協(xié)作，這給行政工作效率帶來(lái)了較大的挑戰(zhàn)，在此基礎(chǔ)上，行政工作中往往存在權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題，在行政工作人員缺乏責(zé)任壓力的情況下，其在工作效率方面可能就存在不積極的情況，認(rèn)為只要能夠完成工作即可。

1.2 行政管理及服務(wù)手段還不夠先進(jìn)

在行政管理信息化改革的背景下，信息技術(shù)為提高行政效率帶來(lái)了幫助，但在較多基層政府機(jī)構(gòu)中還未真正將信息技術(shù)類的行政服務(wù)手段融合進(jìn)來(lái)，一般只是實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)辦公，有相應(yīng)的行政管理系統(tǒng)，但是面向廣大群眾來(lái)說(shuō)，信息化的行政通道還不是很完善，很多事務(wù)只能通過(guò)到相關(guān)部門去咨詢解決，影響了行政效率[1-2]。

1.3 行政效率與服務(wù)意識(shí)的融合不足

從新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府方面來(lái)看，行政效率實(shí)際上也是服務(wù)型政府建設(shè)中的重要組成部分，效率意識(shí)和服務(wù)意識(shí)是相通的，當(dāng)前部分政府部門行政工作效率較低的問(wèn)題與服務(wù)意識(shí)不到位有一定的關(guān)系，一些能及時(shí)為群眾解決的事情沒有立馬解決，在工作中分不清各類事務(wù)的輕重緩急，過(guò)于死板地按照層層審核的方式來(lái)辦理事項(xiàng)，基層工作人員基本沒有自主處理事務(wù)的權(quán)限。

1.4 缺乏對(duì)基層行政效率的考核監(jiān)督

就當(dāng)前來(lái)看，基層政府部門行政效率方面的考核并不嚴(yán)格，甚至很多部門在對(duì)行政工作人員進(jìn)行考核時(shí)，并沒有將行政效率納入其中，一般是進(jìn)行反向考核記錄，比如相關(guān)基層行政人員在工作中是否出現(xiàn)過(guò)錯(cuò)誤，有沒有造成嚴(yán)重的影響和后果，如果沒有嚴(yán)重錯(cuò)誤或者失誤的話，考核多為合格。而且，在政府部門行政效率方面缺乏必要的監(jiān)督，一些關(guān)于行政工作推諉、效率低下等投訴難以得到有效解決[3]。

2 新時(shí)期提高行政效率的有效對(duì)策

2.1 權(quán)責(zé)明確一致，提高行政效率

在政府各部門行政工作中必須實(shí)現(xiàn)高度的權(quán)責(zé)明確一致，要保證所有工作人員能夠知道自己的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)所在，從而能夠基于自身所具有的權(quán)利和必須承擔(dān)的責(zé)任來(lái)提高行政工作效率。一般來(lái)說(shuō)，基層行政工作人員的權(quán)利小，所需要承擔(dān)的責(zé)任也不是很重，這可以讓基層行政工作人員放松工作狀態(tài)，而不要因?yàn)楹ε鲁袚?dān)責(zé)任而相互推諉。另外，可以建立完善的問(wèn)責(zé)制度，實(shí)現(xiàn)從基層工作人員到中高層管理人員的問(wèn)責(zé)，與此同時(shí)，建立公開透明的政務(wù)系統(tǒng)也十分重要，只有政務(wù)真正公開可查，才能夠迅速找到行政效率低下問(wèn)題的源頭，從而更快地幫助人民群眾解決問(wèn)題。

2.2 優(yōu)化行政手段，提高服務(wù)效率

提高行政效率除了明確權(quán)責(zé)、落實(shí)工作之外，在信息時(shí)代還應(yīng)通過(guò)信息技術(shù)的手段來(lái)優(yōu)化行政管理工作，盡可能開通更多、更豐富的便民通道，從而提高行政服務(wù)效率，獲得人民群眾的滿意。例如，當(dāng)前智能手機(jī)已經(jīng)十分普及，人們的生活都比較忙碌，而且人員流動(dòng)性大，有些群眾需要辦理戶籍地業(yè)務(wù)，但是人在外地，往來(lái)不便，還有些群眾不知道如何辦理，手續(xù)準(zhǔn)備不齊，多次無(wú)法辦理成功，行政管理工作要做到真正為民服務(wù)，就應(yīng)收集日常工作中所發(fā)現(xiàn)的這些影響群眾事務(wù)效率的難題，而通過(guò)開發(fā)掌上行政辦公APP則可以有效解決這些問(wèn)題。而且從APP的開發(fā)角度來(lái)看，相應(yīng)的功能是可以不斷擴(kuò)充的，因此所能提供的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越多[4]。

2.3 增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快體制改革

新時(shí)期，行政賦能影響到行政管理體制改革，對(duì)行政工作賦能是提高行政效率的關(guān)鍵。在政府各部門行政工作中，相關(guān)人員的服務(wù)意識(shí)是推動(dòng)其提高業(yè)務(wù)水平、提高服務(wù)效率的重要支撐力，這需要從根本上轉(zhuǎn)變行政工作人員的崗位意識(shí)，從思想上加強(qiáng)對(duì)行政工作人員的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)黨員干部的培訓(xùn)，讓黨員干部在工作中煥發(fā)出積極服務(wù)、樂(lè)于服務(wù)的活力，帶動(dòng)整個(gè)部門工作進(jìn)入一種常規(guī)化的服務(wù)狀態(tài)和氛圍。

2.4 完善規(guī)章制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督

在新時(shí)期提高行政效率方面，還必須通過(guò)完善相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)將這一點(diǎn)明確下來(lái)，比如在相應(yīng)的崗位職業(yè)上都標(biāo)注好工作效率方面的要求，從而加強(qiáng)各崗位的考核監(jiān)督。針對(duì)行政效率考核缺乏標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，可以對(duì)各部門、各崗位的行政工作任務(wù)細(xì)化，并分條逐項(xiàng)，劃分出明確的待辦、未完成、完成事項(xiàng)，未完成事項(xiàng)標(biāo)注進(jìn)度和原因，每日進(jìn)行總結(jié)，每周提交匯報(bào)，每月進(jìn)行未完成事項(xiàng)的匯總，并找到相應(yīng)的責(zé)任人，給予時(shí)間來(lái)加強(qiáng)整改、提高效率，最后根據(jù)實(shí)際情況做好季度考核。在監(jiān)督方面，要強(qiáng)化司法監(jiān)督和公眾監(jiān)督，特別是從司法角度來(lái)讓行政工作人員認(rèn)識(shí)到效率低下問(wèn)題的嚴(yán)重性[5]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新時(shí)期行政效率是行政單位體制改革的關(guān)鍵，涉及到相關(guān)工作人員能力的提升、權(quán)責(zé)關(guān)系的明確一致、行政管理手段的創(chuàng)新和對(duì)行政效率方面的考核監(jiān)督，必須要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)培訓(xùn)，從根源上解決行政效率低下的問(wèn)題。