何忠明

山東省日照市莒縣財政局 山東日照 276500

隨著我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，事業(yè)單位運營環(huán)境發(fā)生了較大變化，財政稅收問題逐漸暴露，這給事業(yè)單位運營發(fā)展帶來不利影響，甚至容易引發(fā)各種矛盾。鑒于事業(yè)單位中財政稅收問題，需要根據(jù)不同問題提出相應的處理對策，保證事業(yè)單位各項工作穩(wěn)定進行。

1 事業(yè)單位財政稅收現(xiàn)狀

事業(yè)單位在我國社會經(jīng)濟發(fā)展中扮演特殊角色，雖然其不以營利為目的，運營資金主要以財政撥款為主，但是在教育、衛(wèi)生等方面發(fā)揮著重要作用。事業(yè)單位具有公益性特點，對其考核主要集中在事業(yè)規(guī)劃完成情況、財政撥款使用情況等方面，對經(jīng)濟效益沒有太多要求。在這種情況下，事業(yè)單位財政稅收具有較強的隱蔽性、分散性的特點，在稅收管理上難度大。當前，事業(yè)單位經(jīng)歷了深入改革，國家補助資金數(shù)量減少，這給事業(yè)單位管理體系、分配制度等提出了新的要求。所以，財政稅收問題成了現(xiàn)階段事業(yè)單位需要重點關注和妥善處理的內(nèi)容。

2 事業(yè)單位的財政稅收問題

2.1 工作人員綜合素質(zhì)偏低

事業(yè)單位財政稅收工作要想順利的開展，離不開專業(yè)人才的支撐。不過從整體情況來看，我國目前事業(yè)單位財會人員的綜合素質(zhì)偏低，對于相關法律和專業(yè)知識了解不深，難以準確區(qū)分非應稅收入和應稅收入。除此之外，還有一些財會工作人員思想比較落后，在實際工作中大都盲目信任自己的工作經(jīng)驗，一味應用傳統(tǒng)管理模式，不愿意做出改變，學習一些新的知識。這一問題的存在直接影響到事業(yè)單位財政稅收的工作質(zhì)量，阻礙了事業(yè)單位進一步的發(fā)展。

2.2 發(fā)票管理問題

對于發(fā)票管理中出現(xiàn)的問題，主要是因為相應的管理體系不完善，并且部分事業(yè)單位對財務核算與內(nèi)部審計工作重視力度不夠，造成財務人員粗心大意，在出現(xiàn)問題時相互推卸責任，票據(jù)管理混亂，無法保證財務數(shù)據(jù)的真實性和完整性。財政稅收管理人員自身素養(yǎng)有待提高，對于征稅標準認識不全面，甚至還出現(xiàn)提高征稅稅率的現(xiàn)象，使得事業(yè)單位財政稅收工作存在混亂現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)督力度不足

就財政稅收管理而言，我國目前的事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制普遍存在不完善的問題，沒能合理設置專門的監(jiān)管部門，內(nèi)控制度不健全，使得監(jiān)督工作存在顯著的局部和散漫特點，影響到監(jiān)督作用的充分發(fā)揮。而且，事業(yè)單位稅務信息公開透明化的程度比較低，從而導致社會監(jiān)督難以有效參與進來。除此之外，相關政策不完善，沒能結(jié)合事業(yè)單位給予有效的支撐，使得稅款流失現(xiàn)象比較嚴重。具體表現(xiàn)為在個人所得稅上，沒能將其合理納入稅務部門監(jiān)管重點，從而使得漏稅現(xiàn)象時有發(fā)生。

2.4 考核機制不完善

考核機制不完善也是當前事業(yè)單位財政稅收工作中比較重要的問題之一。就目前情況來看，事業(yè)單位財政稅收工作大都側(cè)重于服務系統(tǒng)軟硬件配置上，對于人為的責任明確和績效考核比較忽視。財稅部門通常只在年末進行一次滿意調(diào)查，全面性和徹底性不足。這一問題的存在導致事業(yè)單位的財政納稅信息有著明顯的滯后性，從而使得納稅人難以及時有效的獲得最新消息，稅款繳納時常發(fā)生延誤。

3 解決事業(yè)單位財政稅收問題的策略

3.1 提高財會人員綜合素質(zhì)，規(guī)范稅收繳納

事業(yè)單位財會人員綜合素質(zhì)低是影響稅收繳納工作規(guī)范的重要因素。因此，事業(yè)單位應當要加強對財會人員綜合素質(zhì)的提高，以此來促進稅收繳納的規(guī)范化。首先，事業(yè)單位需要定期或不定期的組織財會工作人員開展業(yè)務培訓以及綜合素質(zhì)培訓，提升財會人員的業(yè)務能力和職業(yè)素養(yǎng)，讓他們能夠正確區(qū)分事業(yè)單位應稅項目和非應稅項目，避免出現(xiàn)少繳和多繳的現(xiàn)象。另外，事業(yè)單位還需要加強對財會人員稅收法律意識的培養(yǎng)，避免出現(xiàn)弄虛作假、貪污受賄的現(xiàn)象，從而使得事業(yè)單位財政稅收工作始終保持著廉潔性。其次，事業(yè)單位需要增強財政稅收信息的透明度，借助計算機網(wǎng)絡、電視報紙、手機短信等渠道對稅務信息進行公開，并及時更新財政稅收信息，確保信息的真實性和時效性。

3.2 加強票據(jù)管理

為了保證發(fā)票信息的真實性和完整性，需要嚴格按照國家要求進行發(fā)票管理，完善票據(jù)內(nèi)容，合理使用稅務部門出具的發(fā)票，合法使用稅務發(fā)票與財政收費憑證，確保稅收發(fā)票信息的真實性和精準性，提高事業(yè)單位財務核算水平，促進事業(yè)單位更好運營。

3.3 健全內(nèi)外部監(jiān)督體系

第一，從內(nèi)部監(jiān)督的角度來看，行政事業(yè)單位需要在內(nèi)部安排專業(yè)的審計部門，主要負責監(jiān)督財務稅收工作的進行。此外還需要加強部門之間的相互監(jiān)督，例如財務部門在編制預算的過程中，需要其他部門對最終的編制結(jié)果進行審核。同時還需要發(fā)揮事業(yè)單位領導的核心作用，涉及財務部門的相關文件都需要管理層的檢驗。第二，從外部監(jiān)督的角度來看，事業(yè)單位不僅需要主動公開財務稅收信息，同時還需要構(gòu)建完善的反饋機制，例如借助互聯(lián)網(wǎng)渠道，構(gòu)建信息評價平臺，基于社會公眾針對稅收工作存在的疑惑，事業(yè)單位需要及時做出解答。

3.4 構(gòu)建科學的績效考評機制

事業(yè)單位在開展財政稅務工作的過程中，單位內(nèi)部的主要職能部門需要明確自身的工作職責，通過不斷完善事業(yè)單位的規(guī)章制度，保障財政稅務工作的順利進行，同時提高工作質(zhì)量與效率。在實際執(zhí)行的過程中，事業(yè)單位員工在工作中的執(zhí)行情況以及績效與他們的薪酬水平相聯(lián)系，使得職工在提高工作質(zhì)量的同時，還能保障他們自身的權(quán)益，調(diào)動職工的工作熱情，從整體上提高財政稅務工作的效率。

4 結(jié)語

事業(yè)單位介于政府與企業(yè)之間，兼有管理職能與營利途徑，收費項目繁多，所有者權(quán)益不明，導致稅收征管模糊，事業(yè)單位在財政上應該抓緊、抓嚴，積極了解國家相關財政法律法規(guī)，并且貫徹落實國家財政方針，注重財政稅收人員綜合能力的培養(yǎng)，為事業(yè)單位持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展目標的實現(xiàn)提供助力。