趙曉慶

（鐵嶺縣政府機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 鐵嶺 112608）

一、前言

扶貧資金對(duì)于廣大貧困群眾來(lái)講是“救命錢”，也是減貧脫貧的一個(gè)重要推動(dòng)力，脫貧資金必須管好用好，相關(guān)部門以及工作人員必須積極主動(dòng)地落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)政策措施，落實(shí)審計(jì)工作。黨中央及國(guó)務(wù)院都極為重視扶貧審計(jì)工作，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)扶貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處扶貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處”。在這種背景下，相關(guān)部門以及工作人員應(yīng)扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，深入推進(jìn)扶貧審計(jì)工作，保證扶貧工作精準(zhǔn)有效地落實(shí)下去。

二、跟蹤檢查各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策的落實(shí)情況

相關(guān)部門及工作人員應(yīng)將精準(zhǔn)扶貧以及精準(zhǔn)脫貧等相關(guān)政策措施的具體落實(shí)情況當(dāng)作國(guó)家重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵內(nèi)容［1］，應(yīng)切實(shí)圍繞“六精準(zhǔn)”的要求對(duì)相應(yīng)的扶貧項(xiàng)目開(kāi)展全過(guò)程的監(jiān)督，保證跟蹤審計(jì)的精準(zhǔn)性、全面性、規(guī)范性及真實(shí)性，要做到以下幾點(diǎn)：一是扶持對(duì)象精準(zhǔn)，二是項(xiàng)目安排精準(zhǔn)，三是因村派人精準(zhǔn)，四是資金使用精準(zhǔn)，五是脫貧成效精準(zhǔn)，六是措施到戶精準(zhǔn)。結(jié)合這六個(gè)精準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)以及要求，保證扶貧工作能夠以最低的扶貧成本和最快的扶貧速度達(dá)到最為理想的扶貧質(zhì)量及扶貧效益，使扶貧項(xiàng)目切實(shí)有效地精準(zhǔn)落地實(shí)施。

相關(guān)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)揭露和查處以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：一是責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，二是機(jī)制不完善問(wèn)題，三是方法不恰當(dāng)問(wèn)題，四是不作為、慢作為以及假作為等問(wèn)題。要積極落實(shí)好整改問(wèn)責(zé)工作，推動(dòng)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施落地生根，并且不斷完善，使其能夠切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

除此之外，相關(guān)部門還要監(jiān)督檢查扶貧項(xiàng)目的建設(shè)情況及實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，要著重從以下幾點(diǎn)不斷加強(qiáng)審計(jì)力度：一是整村推進(jìn)，二是異地扶貧搬遷，三是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是生態(tài)建設(shè)，五是村級(jí)道路暢通，六是飲水安全，七是危房改造，八是教育衛(wèi)生。要重視各個(gè)重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)效果及運(yùn)營(yíng)效果，相關(guān)工作人員要敢于揭露脫離實(shí)際、盲目決策、后續(xù)管護(hù)缺失等導(dǎo)致的扶貧項(xiàng)目建設(shè)完成后出現(xiàn)的廢棄問(wèn)題、閑置問(wèn)題、重大環(huán)境污染問(wèn)題、重大損失浪費(fèi)問(wèn)題以及資源毀損問(wèn)題，如此才能保證扶貧審計(jì)工作進(jìn)一步深入，保證扶貧項(xiàng)目能夠切實(shí)發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。

三、嚴(yán)格揭露查處各種重大違紀(jì)違法行為

相關(guān)部門及相關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)厲打擊和懲處以下幾種濫用扶貧資金的現(xiàn)象：一是虛報(bào)冒領(lǐng)，二是騙取套取，三是截留侵占，四是貪污私分，五是揮霍浪費(fèi)。同時(shí)，針對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神以及國(guó)務(wù)院“約法三章”要求的問(wèn)題也要給予嚴(yán)厲打擊和懲處，一是將扶貧資金用于各種場(chǎng)合的吃喝接待，二是公款旅游，三是獎(jiǎng)金福利，四是主管部門以及相關(guān)主管人員為了優(yōu)親厚友利用自身職權(quán)私自違規(guī)將扶貧資金進(jìn)行分配，以此來(lái)切實(shí)有效地維護(hù)好廣大貧困群眾的權(quán)益［2］。除此之外，還應(yīng)該審查是否存在截留、套取和騙取以及私自挪用扶貧資金的各類問(wèn)題。根據(jù)審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，通常情況下，此類違法行為的主要形式大概可以分為以下幾種：一是降低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，二是截留扶貧資金，三是將資金用于一些非扶貧項(xiàng)目建設(shè)，四是私自將扶貧資金挪用于一些項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)習(xí)方面，五是旅游考察以及彌補(bǔ)單位接待費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)等相關(guān)行政經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題，六是將扶貧資金挪用于發(fā)放職工相應(yīng)補(bǔ)助以及補(bǔ)貼等，七是虛報(bào)以及虛列扶貧項(xiàng)目以騙取和套取扶貧資金。

針對(duì)上述問(wèn)題，相關(guān)部門以及相關(guān)審計(jì)人員必須綜合運(yùn)用各種審查、調(diào)查以及盤存措施，合理運(yùn)用計(jì)算機(jī)信息審計(jì)技術(shù)，挖掘和探查資金以及資產(chǎn)管理過(guò)程中存在的疑點(diǎn)，做到深挖細(xì)查，以發(fā)現(xiàn)扶貧資金管理以及使用過(guò)程中存在的各種問(wèn)題。

四、對(duì)扶貧資金績(jī)效情況進(jìn)行監(jiān)督以及檢查

想要切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，更加深入地推進(jìn)扶貧審計(jì)工作，還需要相關(guān)審計(jì)人員做好以下幾點(diǎn)：一是監(jiān)督資金管理的規(guī)范性，二是檢查評(píng)價(jià)資金的安全性、完整性以及有效性，三是注重資產(chǎn)控制制度的建立健全以及實(shí)施的有效性，四是檢查在扶貧資金的使用是否依照了中央有關(guān)統(tǒng)籌政策使用財(cái)政資金的相應(yīng)要求以及標(biāo)準(zhǔn)，五是檢查審核相關(guān)部門以及人員是否依照相應(yīng)的規(guī)范程序科學(xué)合理地調(diào)整資金用途，六是檢查資金是否真正地用到了扶貧開(kāi)發(fā)工作上［3］。相關(guān)部門以及審計(jì)人員應(yīng)使績(jī)效理念貫穿于整個(gè)扶貧審計(jì)的始終，應(yīng)努力循著資金流向，結(jié)合政策要求、預(yù)算安排還有資金撥付追蹤到相應(yīng)項(xiàng)目上以及相關(guān)工作人員頭上。審計(jì)人員必須在審計(jì)細(xì)節(jié)方面下足功夫，一是審計(jì)各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)其是否具備一定的科學(xué)性以及合理性，二是檢查項(xiàng)目是否屬于發(fā)展所需以及貧困群眾所需，三是檢查項(xiàng)目在開(kāi)展過(guò)程中是否搞長(zhǎng)官意志，是不是建政績(jī)工程以及面子工程，四是檢查工作中是否造成資金和資源的損失和浪費(fèi)，是否造成環(huán)境污染和破壞，廣大貧困群眾是不是真正得到了應(yīng)有的實(shí)惠。

五、以問(wèn)題為導(dǎo)向不斷強(qiáng)化整改落實(shí)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)取得應(yīng)有成效

審計(jì)部門想要深入推進(jìn)扶貧審計(jì)工作，就需要將審計(jì)整改看作不斷提升審計(jì)質(zhì)量以及審計(jì)效率的重要途徑［4］。為此，審計(jì)部門及相關(guān)審計(jì)人員應(yīng)秉持一邊審計(jì)、一邊整改、一邊規(guī)范、一邊提高這一重要原則，針對(duì)一些一般性的問(wèn)題要做到及時(shí)指出，并且立即作出有效整改；針對(duì)較為重要的問(wèn)題應(yīng)做到出正式書面告知，要求制定整改方案，并且限期落實(shí)整改工作，要保證扶貧項(xiàng)目審計(jì)結(jié)束時(shí)，過(guò)程中查出的所有問(wèn)題都能得到有效解決［5］。除此之外，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)扶貧審計(jì)整改檢查力度，審計(jì)部門需要定期組織相關(guān)審計(jì)人員針對(duì)被審計(jì)單位的實(shí)際整改情況開(kāi)展巡回檢查工作，要注重跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)扶貧審計(jì)整改切實(shí)有效地落地實(shí)施，以此保證扶貧開(kāi)發(fā)工作的成效。相關(guān)審計(jì)人員還應(yīng)該對(duì)審計(jì)查出的各類問(wèn)題進(jìn)行歸檔，利用各種現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)構(gòu)建扶貧審計(jì)整改信息庫(kù)，同時(shí)要積極實(shí)施扶貧審計(jì)整改流程化管理，以此推動(dòng)相關(guān)單位狠抓整改，不斷建立并完善各種規(guī)章制度，保證存在的問(wèn)題能夠得到切實(shí)有效的糾正和改進(jìn)，進(jìn)而保證審計(jì)整改效果能夠得到有效提升，扶貧審計(jì)工作能夠得到進(jìn)一步推進(jìn)［6-7］。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)邁入新時(shí)期，我們需要在不斷加強(qiáng)和改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的同時(shí)，鞏固以往取得的優(yōu)秀扶貧成果，這要求相關(guān)審計(jì)部門及工作人員扎實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，采取各種有效措施深入推進(jìn)扶貧審計(jì)工作，保證扶貧工作能夠發(fā)揮出應(yīng)有的價(jià)值和作用。對(duì)此，審計(jì)部門應(yīng)強(qiáng)化整改落實(shí)、監(jiān)督檢查扶貧資金績(jī)效情況、揭露查處各種違法違紀(jì)行為以及追蹤各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策措施的具體落實(shí)情況，如此才能保證扶貧審計(jì)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，為人民提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。