泰安市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院 山東泰安 271000

1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制與管理

1.1 對(duì)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行深入了解

水利工程前期設(shè)計(jì)階段要充分了解市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)，首先是對(duì)市場(chǎng)的調(diào)研，充分調(diào)研工作能掌握市場(chǎng)發(fā)展的最新消息，同時(shí)對(duì)于施工材料以及施工設(shè)計(jì)能有相應(yīng)的了解，為施工設(shè)計(jì)提供參考，了解市場(chǎng)的發(fā)展情況能使項(xiàng)目具有前瞻性。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)要有深入的調(diào)查與分析，了解施工當(dāng)?shù)氐乃こ贪l(fā)展情況，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境及周邊的供電、人口密度等有相應(yīng)的了解，這對(duì)水利工程造價(jià)的設(shè)計(jì)有很大幫助。同時(shí)，對(duì)于我國關(guān)于水利工程方面的政策及法律法規(guī)要有一定調(diào)研，根據(jù)調(diào)研結(jié)果結(jié)合當(dāng)?shù)氐乃こ掏顿Y項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，能促進(jìn)施工順利地進(jìn)行[1]。

1.2 選擇最佳的設(shè)計(jì)方案

在前期水利工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)會(huì)對(duì)每一項(xiàng)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行造價(jià)分析，對(duì)各環(huán)節(jié)的施工預(yù)算選擇都會(huì)影響整個(gè)工程質(zhì)量以及整個(gè)工程的造價(jià)。選擇合理的施工機(jī)械設(shè)備，根據(jù)實(shí)際情況制訂施工順序。按照合理的施工方案進(jìn)行施工項(xiàng)目的投入，能有效節(jié)約整個(gè)項(xiàng)目的資金。一項(xiàng)工程可以有多種實(shí)施方案，但根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)以及周圍環(huán)境分析，考慮工程造價(jià)的問題選擇相應(yīng)的最佳方案更具有經(jīng)濟(jì)性。結(jié)合施工企業(yè)的要求標(biāo)準(zhǔn)，前期的設(shè)計(jì)不僅要考慮到投資方對(duì)工程的要求，也要考慮工程造價(jià)。再根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)要求選擇最佳的方案，確定最合理方案。

1.3 按實(shí)際情況進(jìn)行投資預(yù)算設(shè)計(jì)應(yīng)該具有深度

水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)要根據(jù)施工的實(shí)際情況進(jìn)行考察，其設(shè)計(jì)應(yīng)該具有深度，通過對(duì)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的考察研究項(xiàng)目的可行性，在進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)，要注重項(xiàng)目的實(shí)際情況及應(yīng)用，不應(yīng)過于形式化。對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)階段的預(yù)算評(píng)估非常重要，關(guān)系項(xiàng)目投資審核金額。前期的工程造價(jià)是該項(xiàng)目的最大投資金額，如設(shè)計(jì)過程中，不考慮實(shí)際情況而出現(xiàn)預(yù)算不足，會(huì)大幅影響項(xiàng)目帶來的經(jīng)濟(jì)效益。

2 水利水電工程造價(jià)項(xiàng)目管理中存在的問題

首先，項(xiàng)目管理人員配置不合理?，F(xiàn)階段，我國的大部分水利水電工程單位受工程規(guī)模的限制，均未成立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目管理人員主要以派駐為主，與水利工程項(xiàng)目管理的要求呈現(xiàn)出不相符情況。還有一些水利水電工程中的項(xiàng)目管理人員均是從其他部門臨時(shí)調(diào)配來實(shí)現(xiàn)，當(dāng)有事情時(shí)，會(huì)被匆忙地調(diào)走，使得項(xiàng)目管理人員處于不穩(wěn)定狀態(tài)，大大降低了工作效率。其次，現(xiàn)場(chǎng)管理缺乏有效性。項(xiàng)目管理工作在實(shí)施過程中存在諸多的現(xiàn)場(chǎng)管理問題，項(xiàng)目管理者未能全面監(jiān)督整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，導(dǎo)致施工過程中現(xiàn)場(chǎng)管理工作存在諸多的隨意性，施工工序較為混亂，不利于施工進(jìn)度的順利推進(jìn)，大大降低了水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。再次，工程造價(jià)、進(jìn)度及質(zhì)量與預(yù)期目標(biāo)不相符。大多數(shù)水利水電工程項(xiàng)目的施工地周圍環(huán)境較為復(fù)雜，若設(shè)計(jì)圖紙與地質(zhì)環(huán)境出現(xiàn)不相符時(shí)，極易引發(fā)設(shè)計(jì)變更情況，并且在實(shí)際施工過程中還有可能要面對(duì)隧洞洞身坍塌、洞口滑坡、汛期雨水、爆炸事故等情況的發(fā)生[2]。

3 工程造價(jià)項(xiàng)目?jī)?yōu)化措施分析

3.1 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)

全程性和普遍性為工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的明顯特征，所以在工程建設(shè)的全過程均要體現(xiàn)其應(yīng)對(duì)處理策略。通過控制各類風(fēng)險(xiǎn)事件實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)處理，該過程不僅僅涉及工程造價(jià)的控制，此外工程造價(jià)受不同風(fēng)險(xiǎn)事件的影響程度存在一定差異，所以對(duì)策制定時(shí)要注重考慮影響較大的風(fēng)險(xiǎn)因素。將工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施合理設(shè)計(jì)，并結(jié)合不同的風(fēng)險(xiǎn)類型管理者可擇優(yōu)選用，常見的應(yīng)對(duì)措施包括：

（1）保證“深、全、精、準(zhǔn)”的設(shè)計(jì)成果，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量，例如設(shè)計(jì)人招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)選定、實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理、履行設(shè)計(jì)審查程序、設(shè)計(jì)單位實(shí)行質(zhì)量投保和設(shè)計(jì)委托合同明確懲罰措施與設(shè)計(jì)責(zé)任等。

（2）招標(biāo)文件詳細(xì)、準(zhǔn)確和周全，標(biāo)書編制中介結(jié)構(gòu)應(yīng)具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、合格的資質(zhì)等級(jí)，標(biāo)書條款邀請(qǐng)專家反復(fù)研究。

（3）工程量清單編制嚴(yán)謹(jǐn)，業(yè)主組織強(qiáng)有力的技術(shù)力量明確一些描述不清、表達(dá)含糊的言語，認(rèn)真審核施工圖紙；工程量清單編制中介結(jié)構(gòu)具有過硬的業(yè)務(wù)能力、合格的資質(zhì)等級(jí)，針對(duì)工程量清單召集施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等方面專家聯(lián)合審查。

（4）對(duì)于不均衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件應(yīng)在評(píng)標(biāo)階段認(rèn)真研究，建立清單報(bào)價(jià)澄清程序并要求投標(biāo)人分析價(jià)格異常的單價(jià)，提供相應(yīng)的支撐材料。

（5）各類計(jì)量和定價(jià)方法明確，制定合同協(xié)議條款時(shí)選擇有利于合理低價(jià)的條款，充分考慮變化趨勢(shì)及實(shí)施條件明確條件發(fā)生變化時(shí)，價(jià)格計(jì)量和調(diào)整方法。

（6）實(shí)行差額擔(dān)保和現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，規(guī)范業(yè)主行為及明確簽證權(quán)限，最大程度的減少承包商索賠概率賠。

（7）竣工結(jié)算階段重點(diǎn)檢查工程量清單、現(xiàn)場(chǎng)簽證但、調(diào)換原始紀(jì)錄、材料代用與圖紙會(huì)審紀(jì)錄、隱蔽工程驗(yàn)收資料、設(shè)計(jì)變更通知單等，對(duì)計(jì)量支付資料按照臺(tái)賬及原始紀(jì)錄嚴(yán)格審核。

3.2 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控

工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控于工程量清單計(jì)價(jià)模式下也是連續(xù)、全過程的監(jiān)控。管理指標(biāo)體系的建立屬于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵，也是及時(shí)準(zhǔn)確的提供明確易懂而關(guān)系密切風(fēng)險(xiǎn)信息的核心。為了能夠向造價(jià)管理成員和決策者較好的傳達(dá)風(fēng)險(xiǎn)信息，考慮工程造價(jià)管理特點(diǎn)選擇項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的形式，由此更好的通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的真實(shí)情況和處理效果。將風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告按照全過程造價(jià)控制特點(diǎn)和項(xiàng)目實(shí)施階段合理劃分，同時(shí)匯報(bào)已實(shí)行的風(fēng)險(xiǎn)控制情況及提出下階段風(fēng)險(xiǎn)控制具體措施，系統(tǒng)分析和應(yīng)急處理存在中的風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，針對(duì)巨大的工程項(xiàng)目，可對(duì)風(fēng)險(xiǎn)按項(xiàng)目劃分與工程階段相結(jié)合的方法監(jiān)控[3]。

4 結(jié)語

水利水電工程要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，需要將項(xiàng)目管理工作作為企業(yè)管理工作中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，加強(qiáng)造價(jià)控制，以此來促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。要求造價(jià)人員自身應(yīng)具備合理的造價(jià)理念，為造價(jià)工作提供內(nèi)在支持，指導(dǎo)造價(jià)人員的工作行為，以此完成對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的護(hù)理及正確控制，為促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益的提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。