周憲國

河南省信陽市光山縣涼亭鄉(xiāng)政府經(jīng)濟發(fā)展辦公室 河南信陽 465424

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，我國的國民經(jīng)濟獲得了巨大的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也不例外。集體經(jīng)濟是農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，農(nóng)業(yè)企業(yè)又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的重要支撐，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的作用。由于各項主客觀因素的影響，農(nóng)村企業(yè)在促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展，如何借助農(nóng)村企業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展成為了基層部門及相關(guān)工作人員所要思考的關(guān)鍵課題?，F(xiàn)就對農(nóng)村企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行詳細(xì)的探討。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)

1.1 農(nóng)村集體經(jīng)濟的概念和分類

農(nóng)村集體經(jīng)濟是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有，實行共同勞動，共同享有勞動果實的經(jīng)濟組織形式，在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、供銷、信用、消費等形式產(chǎn)生的合作經(jīng)濟，是一種社會性的集體所有制的經(jīng)濟[1]。

農(nóng)村集體經(jīng)濟主要分為以下幾類：政治性農(nóng)村集體經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性農(nóng)村集體經(jīng)濟、工業(yè)性生產(chǎn)農(nóng)村集體經(jīng)濟、資本經(jīng)營性農(nóng)村集體經(jīng)濟、行政管理性農(nóng)村集體經(jīng)濟。

1.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式

農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展作為我國農(nóng)村建設(shè)的重點，也是重要的組成部分之一，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位，其中按照他的發(fā)展模式可以分為以下幾類：①資產(chǎn)經(jīng)營模式；②土地經(jīng)營模式；③入股分紅模式；④產(chǎn)業(yè)帶動模式；⑤服務(wù)創(chuàng)收模式。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方式

1.3.1正確利用農(nóng)村土地，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一直以來，土地都是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，也是重要的生產(chǎn)工具，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟需要將土地進(jìn)行優(yōu)化利用，以土地作為發(fā)展基礎(chǔ)，挖掘土地的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，要堅持三產(chǎn)融合的發(fā)展思路，結(jié)合自身的優(yōu)勢發(fā)展特色經(jīng)濟，創(chuàng)建屬于自己的有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

1.3.2優(yōu)化農(nóng)村資源

農(nóng)村資源一直以來都是比較豐厚的，相比城市具備一定的優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟可以通過各種招商引資的方式，將農(nóng)村資源進(jìn)行有效利用，發(fā)揮資源的內(nèi)在潛力，避免造成資源浪費，實現(xiàn)資源的最大化利用。

1.3.3正確使用各項政策扶持

我國針對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展制定了各種的保障措施，各政府部門應(yīng)當(dāng)正確利用這些政策扶持，抓住機遇，爭取更多的資金扶持，將政策與資金有效結(jié)合，積極開發(fā)農(nóng)村的各種資源，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。

1.3.4農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的機理

為幫助農(nóng)村企業(yè)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要從多個層面入手，從本質(zhì)上解決現(xiàn)在發(fā)展中存在的各種問題，查找農(nóng)村企業(yè)在發(fā)展中存在的不足，制定相應(yīng)的整改措施，利用各項有效資源，幫助農(nóng)村集體經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。

2 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的作用

農(nóng)村企業(yè)對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來的作用不容小覷，其中有著非常重要的積極作用。從改革初期的社隊企業(yè)到現(xiàn)在的農(nóng)村企業(yè)，農(nóng)村企業(yè)對村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展不斷地注入活力，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，對提升當(dāng)?shù)氐呢斦杖攵加兄浅Ｖ匾淖饔?。其中，巴彥淖爾市的全盟鄉(xiāng)在發(fā)展農(nóng)村企業(yè)的過程中，不僅提升了農(nóng)民的收入水平，還增強了當(dāng)?shù)卣呢斦嵙?，僅在1990-1995年中，向國家上繳的稅金就高達(dá)19661萬元，帶動和吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民勞動力83121人，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟貢獻(xiàn)了非常大的力量[2]。

2.2 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的影響

農(nóng)村企業(yè)在長時間的發(fā)展過程中，不僅促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐目傮w經(jīng)濟發(fā)展，政府制定和出臺的各種激勵政策，還為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，幫助企業(yè)獲得更多地發(fā)展，總體經(jīng)濟實力得到提升；農(nóng)村企業(yè)在一定程度上解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)難的問題，企業(yè)想要發(fā)展就需要創(chuàng)造勞動崗位，注入更多的勞動力幫助生產(chǎn)，相比進(jìn)城務(wù)工，同等環(huán)境下的農(nóng)村企業(yè)更具優(yōu)勢，帶動經(jīng)濟發(fā)展的同時，還能改善農(nóng)民的生活條件，更好的幫助農(nóng)民實現(xiàn)增收致富夢，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2.3 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的制約

當(dāng)前制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展的原因主要有以下幾點：各種環(huán)境的影響因素，導(dǎo)致企業(yè)在發(fā)展過程中沒有優(yōu)勢，比如交通、人才建設(shè)等；發(fā)展觀念陳舊，管理方式單一，有的管理者不注重管理方式的創(chuàng)新，仍然沿用保守陳舊的管理理念，不利于企業(yè)的成長；政策支持不到位導(dǎo)致的農(nóng)村企業(yè)發(fā)展不起來，無法帶動整個地區(qū)的經(jīng)濟得到更好的發(fā)展。

2.4 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中的障礙

2.4.1缺乏人才隊伍建設(shè)

從當(dāng)前的發(fā)展來看，人才隊伍的建設(shè)缺乏是制約農(nóng)村企業(yè)發(fā)展的主要原因，大多數(shù)的人才不愿意扎根農(nóng)村，主要是因為環(huán)境惡劣和條件差等，農(nóng)村的基層工作人員需要處理的事務(wù)較多，無法集中精力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，加上有的基層干部人員文化程度不高，無法提出針對性的整改措施，缺乏一定的管理能力與組織能力，無法帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。

2.4.2資源匱乏

很多村落能夠利用的資源較少，無法從資源利用上入手發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展途徑單一，總體經(jīng)濟得不到提升，資源短缺的情況下能夠申領(lǐng)的政策扶持項目就較少，導(dǎo)致后期的發(fā)展無法取得實質(zhì)性進(jìn)步。

2.4.3財政支持不足

當(dāng)前，大多數(shù)的農(nóng)村集體主要是依賴扶貧資金的支持，缺少項目發(fā)展的資金支持，資金不到位，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展就處于停滯狀態(tài)。

3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及原因

3.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟基本情況介紹

根據(jù)調(diào)查某縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟基本情況得知，當(dāng)縣一共有22各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，156個行政村，農(nóng)戶數(shù)量為1.1萬戶，農(nóng)業(yè)人口5萬人，農(nóng)村勞動力3.3萬人當(dāng)前成立的農(nóng)村合作社共計133個，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)共計43891.09萬元，負(fù)債共計5972.82萬元[3]。

3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展成效

為了改善當(dāng)前存在的經(jīng)濟發(fā)展不起來的問題，當(dāng)?shù)卣紫葟膯栴}的本身進(jìn)行考量，明確自身的發(fā)展思路，進(jìn)行摸底調(diào)查等工作，并做出了明確的工作思路。通過制定各項政策，招商引資等方式，幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)注入新鮮的活力，通過政策引導(dǎo)，給予一定的資金扶持，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展集體經(jīng)濟，以村組作為發(fā)展的對象，建立特色化產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源互補和利用，打造屬于自己的特色產(chǎn)業(yè)。

3.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展存在困境

這個縣在發(fā)展過程中一直受到思想束縛等原因，導(dǎo)致總體經(jīng)濟實力得不到提升，很多農(nóng)戶的思想還是存在守舊的狀態(tài)，他們沒有創(chuàng)新意識，缺乏對現(xiàn)代社會的認(rèn)知，很多農(nóng)戶僅僅依靠種植農(nóng)業(yè)或者其他的畜牧業(yè)，認(rèn)為只要將自己的土地種植，解決溫飽問題即可，其他的問題不用考慮，沒有從根本上擺脫傳統(tǒng)思想的束縛，對未來的發(fā)展沒有認(rèn)識，與城鎮(zhèn)居民的思想還存在一定的差距，阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐目傮w經(jīng)濟得不到發(fā)展，處于被動狀態(tài)。

3.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟產(chǎn)生的根源

為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展，提升農(nóng)村企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)彼此之間的成長，是十分有必要發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟的。自改革開放之后，很多的農(nóng)民開始對農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)注，想要改善自身生活水平，尋求一些方法幫助改善，其中農(nóng)村企業(yè)能夠很好地幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟，為農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了有利的條件。農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村有積極作用，提升了農(nóng)村的生產(chǎn)水平，保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定。

4 農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)的影響因素

4.1 制度環(huán)境

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，良好的制度環(huán)境對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是同等重要的。但是，部分農(nóng)村地區(qū)的制度管理環(huán)境仍舊沒有做出相應(yīng)的改變，部分的農(nóng)村企業(yè)管理者沒有先進(jìn)的管理理念，對于管理工作不重視，認(rèn)為企業(yè)能夠正常運行即可，制度可有可無，長期發(fā)展下去，企業(yè)員工的工作積極性不高，無法提升企業(yè)員工的凝聚力，對企業(yè)的發(fā)展起到一定的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展也停滯不前，不能起到很好的帶頭作用。

4.2 文化建設(shè)

現(xiàn)階段，農(nóng)村企業(yè)的文化建設(shè)程度對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展較為不利，受中國傳統(tǒng)思想的影響，不少的農(nóng)民還在沿用之前的思維方式，陳舊保守，不注重創(chuàng)新，加上文化程度不高等原因，對于一些事物沒有很好的認(rèn)識，判斷能力較弱，很容易受到其他文化的影響，在現(xiàn)代社會快速發(fā)展的前提下，受到外來文化的沖擊，他們很難有自己的判斷意識，沒有新的發(fā)展方向，不利于企業(yè)的發(fā)展。

4.3 農(nóng)村企業(yè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展人才

當(dāng)前我國的農(nóng)村居民的整體素質(zhì)相對城市居民還存在部分差異，加上沒有相應(yīng)的人才和技術(shù)上的支持，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟得不到很好地發(fā)展。很多村部的自身環(huán)境較差，企業(yè)的福利待遇等方面的補償措施不夠完善，導(dǎo)致人才落實到當(dāng)?shù)刂蟠涣硕嚅L時間，優(yōu)秀的人才不愿意駐扎到農(nóng)村，信息技術(shù)等方面的更新較慢，無法及時地獲取有效信息，政府也沒有采取相應(yīng)的補救措施和政策幫助企業(yè)吸引人才，長時間發(fā)展下去，對于企業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展都起到制約作用，無法取得進(jìn)步。

5 結(jié)論與政策建議

5.1 基本觀點

農(nóng)村企業(yè)想要得到快速穩(wěn)定的發(fā)展，少不了人才隊伍的建設(shè)、政府的各項政策的支持以及自身的管理體制。因此，農(nóng)村企業(yè)需要結(jié)合自身發(fā)展的不足之處，制定相應(yīng)的管理措施，建立屬于自己的特色化產(chǎn)業(yè)，幫助帶動農(nóng)村的整體經(jīng)濟發(fā)展，加強科學(xué)地管理，發(fā)揮屬于自身優(yōu)勢，為企業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

5.2 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中問題的措施

5.2.1調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

想要解決當(dāng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)正確的認(rèn)識自身發(fā)展過程中存在的問題以及不足之處，結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，加強特色型產(chǎn)業(yè)建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)卮蛟煲粋€屬于自己的特色化產(chǎn)業(yè)[4]，從而提升當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)率，從本質(zhì)上解決難題。

5.2.2建立管理機制，有效利用資源

建立合理地發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟收入體系，通過學(xué)習(xí)其他優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，探索出一條適合自己發(fā)展的有效途徑，將集體資源進(jìn)行有效地利用，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的優(yōu)勢，形成一個完善的管理體系，并成立專門小組進(jìn)行監(jiān)督工作。

5.2.3完善資金扶持管理

政府的資金扶持政策能夠幫助農(nóng)村企業(yè)渡過難關(guān)，想要幫助農(nóng)村快速地發(fā)展，提高企業(yè)的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力，應(yīng)當(dāng)不斷地完善資金扶持管理，將企業(yè)的問題放在工作建設(shè)的重心，制定相應(yīng)的扶持政策幫助企業(yè)渡過難關(guān)，保證企業(yè)能夠穩(wěn)定地運行，在此基礎(chǔ)上還可以加大現(xiàn)代化生產(chǎn)的建設(shè)，將大型的機械生產(chǎn)運用到企業(yè)生產(chǎn)中，加快企業(yè)的生產(chǎn)效率[5]，幫助企業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)現(xiàn)代化。

5.2.4建立完善的人才隊伍

人才對于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展有著非常重要的作用，作為發(fā)展的核心，企業(yè)和政府都應(yīng)正確認(rèn)識人才隊伍建設(shè)的重要性，針對之前所說的企業(yè)的福利待遇等方面的補償措施不夠完善等問題，企業(yè)間可以提升人才的待遇，為入駐到農(nóng)村的人才解決生活以及其他方面的問題，政府職能部門還可以加大扶持力度，通過開展各種形式的招標(biāo)，引進(jìn)優(yōu)秀人才駐扎農(nóng)村，對于符合規(guī)定的創(chuàng)業(yè)型人制定相應(yīng)的扶持項目，根據(jù)創(chuàng)業(yè)的實際情況給予資金上的扶持，幫助他們解決資金上的困難，積極支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建設(shè)屬于自己的人才隊伍，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

6 結(jié)語

改革開放以來，中國的農(nóng)村企業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，一大批農(nóng)業(yè)企業(yè)如同雨后春筍般發(fā)展起來，呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的繁榮景象，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分，相關(guān)的部門和人員必須認(rèn)識到農(nóng)村企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展所做出的重大貢獻(xiàn)，針對農(nóng)村企業(yè)發(fā)展中存在的問題，比如缺乏人才隊伍建設(shè)、資源匱乏等問題，采取必要的措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建立健全管理機制，完善資金扶持，為農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展注入活力，使農(nóng)村企業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。