劉芳琳

（河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)，河北 石家莊 050000）

建筑行業(yè)在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，展現(xiàn)出特殊性質(zhì)，在現(xiàn)有法律關(guān)系上，和一般行業(yè)比較更加繁瑣。不管是工程招投標(biāo)，還是合同管理，都會(huì)產(chǎn)生一定法律風(fēng)險(xiǎn)，因此針對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，不但需要樹立專業(yè)的法律意識(shí)，還要從各環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與調(diào)查，做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作，采取合理的應(yīng)對(duì)方式，降低法律風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的影響。

一、建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重要性

一方面，法律風(fēng)險(xiǎn)防范是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中重要內(nèi)容，要求相關(guān)人員嚴(yán)格按照國(guó)家法律標(biāo)準(zhǔn)做事，防止發(fā)生不必要的法律糾紛。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，建筑企業(yè)應(yīng)和國(guó)際接軌，把業(yè)務(wù)與技術(shù)朝著國(guó)際化方向發(fā)展，形成滿足現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的模式。法律是建筑企業(yè)制度執(zhí)行的依據(jù)，企業(yè)應(yīng)在法律保護(hù)下實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展，減少問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)，能夠增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展。另一方面，由于建筑企業(yè)所處市場(chǎng)環(huán)境與其他行業(yè)比較有所不同，隨著建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，企業(yè)之間采用的競(jìng)爭(zhēng)方式將會(huì)出現(xiàn)違反法律標(biāo)準(zhǔn)的狀況，而建筑市場(chǎng)總體法律風(fēng)險(xiǎn)防范有待提高[1]。由于國(guó)際建筑市場(chǎng)法律環(huán)境比較復(fù)雜，建筑企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)胤梢笞鳂I(yè)，如果風(fēng)險(xiǎn)防范不到位，容易產(chǎn)生法律風(fēng)險(xiǎn)。所以，建筑企業(yè)需要從實(shí)際入手，在優(yōu)化法律風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策的情況下，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與處理，降低法律風(fēng)險(xiǎn)給建筑企業(yè)帶來(lái)的不良影響。

二、建筑企業(yè)常見的法律風(fēng)險(xiǎn)

（一）維權(quán)風(fēng)險(xiǎn)

在建筑企業(yè)中，承接的工程項(xiàng)目展現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，在項(xiàng)目施工建設(shè)中，不但需要多個(gè)部門一同參與，并且諸多作業(yè)環(huán)節(jié)需要同時(shí)進(jìn)行。即便為同一個(gè)建筑企業(yè)，在一個(gè)工程項(xiàng)目中扮演多個(gè)角色，前一個(gè)可能是工程中的承包單位，后一個(gè)可能就變?yōu)楣こ贪l(fā)包單位。由于發(fā)包單位和承包單位在合同地位和法律地位上各不相同，使得其在面臨和處理問(wèn)題上出發(fā)點(diǎn)有所不同，容易產(chǎn)生各種糾紛。例如，發(fā)包單位由于資金不充足，或者資金周轉(zhuǎn)不靈，使得拖欠承包單位大量工程款項(xiàng)無(wú)法第一時(shí)間支付，發(fā)包單位以各種理由向承包單位提出罰款等要求，這些都會(huì)給建筑企業(yè)自身合法權(quán)益帶來(lái)影響[2]。部分小規(guī)模建筑企業(yè)，因?yàn)槭艿揭?guī)模和實(shí)力影響，沒(méi)有成立專業(yè)法務(wù)部門或者邀請(qǐng)專業(yè)法律人員，使得其錯(cuò)過(guò)最佳時(shí)間來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益，或者隨時(shí)面臨權(quán)益無(wú)法伸張的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）證據(jù)缺失風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段，建筑行業(yè)在訴訟上缺少充足的證據(jù)，這也是當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。如果建筑企業(yè)工程管理人員沒(méi)有掌握充足的法律知識(shí)，沒(méi)有及時(shí)收集施工建設(shè)中部分重要決策信息，容易埋下諸多法律隱患。例如，建筑企業(yè)管理人員沒(méi)有對(duì)工期延誤原因進(jìn)行調(diào)查和分析，沒(méi)有及時(shí)留底隱蔽工程施工信息，由于工作細(xì)節(jié)疏忽，使得在事后維權(quán)上缺少依據(jù)，讓建筑企業(yè)承擔(dān)一定法律職責(zé)，面臨嚴(yán)重后果。這種法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)，主要原因就是建筑企業(yè)管理者不具備較強(qiáng)的法律風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)，普遍認(rèn)為在施工建設(shè)中產(chǎn)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù)只是在工程結(jié)算中發(fā)揮一定效能，忽略其在工程運(yùn)作中的法律效應(yīng)，讓建筑企業(yè)遭受一定經(jīng)濟(jì)損失。

（三）合同風(fēng)險(xiǎn)

建筑企業(yè)在簽署合同過(guò)程中，面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題可以從三方面介紹。首先，合同內(nèi)容風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包單位在合同內(nèi)容擬定過(guò)程中，主要是根據(jù)以往工作經(jīng)驗(yàn)和法律資源，把合同中對(duì)自己不利的內(nèi)容表述比較模糊，導(dǎo)致承包單位不能維護(hù)自己的權(quán)益。再加上對(duì)承包單位施工期限、罰款等內(nèi)容不加明確，造成承包單位時(shí)常會(huì)因各種原因而面臨罰款。不平等的合同內(nèi)容，將會(huì)弱化建筑企業(yè)法律效能，讓其面臨嚴(yán)重法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題[3]。其次，黑白合同風(fēng)險(xiǎn)。在部分建筑企業(yè)中標(biāo)后，部分業(yè)主出于對(duì)自身利益考慮，要求建筑企業(yè)重新簽署一份約定不明確的合同，例如變相降低中標(biāo)底價(jià)，增加違約職責(zé)，在這種情況下，不但違反法律要求，也會(huì)讓建筑企業(yè)自身權(quán)益受到損害。最后，合同合法性風(fēng)險(xiǎn)。建筑企業(yè)參與者不只是具備相關(guān)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)，也可以是不具備資質(zhì)的個(gè)人或者其他施工企業(yè)，如果工程發(fā)包單位沒(méi)有科學(xué)劃分，把工程發(fā)包給不具備施工資格的建筑企業(yè)，不但簽署的合同由于違反法律標(biāo)準(zhǔn)而無(wú)效，形成不能以合同內(nèi)容來(lái)約束對(duì)方的后果，并且工程發(fā)包單位也會(huì)面臨嚴(yán)重的行政處罰。

三、建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范及應(yīng)對(duì)措施

（一）強(qiáng)化法律意識(shí)

要想防范法律風(fēng)險(xiǎn)，要求建筑企業(yè)管理者具備較強(qiáng)的法律意識(shí)，只有樹立正確的法律意識(shí)，在面對(duì)糾紛問(wèn)題時(shí)才能夠及時(shí)采取法律方式將問(wèn)題處理，保證企業(yè)合法權(quán)益，達(dá)到維護(hù)自身權(quán)益的目的。特別是應(yīng)該強(qiáng)化建筑企業(yè)管理者法律意識(shí)，這樣可以讓其在制定發(fā)展決策過(guò)程中，從法律角度入手，綜合思考可能造成的后果，極大限度減少法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。這種法律意識(shí)應(yīng)滲透在工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)中，通過(guò)擬定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)把控，通過(guò)邀請(qǐng)專業(yè)法律人員根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有管理體系優(yōu)化改革，形成明文條例，要求各級(jí)人員嚴(yán)格執(zhí)行，將法律風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范疇內(nèi)，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)更好發(fā)展[4]。

（二）加強(qiáng)信譽(yù)調(diào)查

現(xiàn)階段，建筑企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要是由于從業(yè)人員工作疏忽導(dǎo)致，證據(jù)不全。所以，在法律風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)方面，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理，對(duì)于部分重要崗位職責(zé)和權(quán)限，應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)證據(jù)收集和管理，如對(duì)工程款結(jié)算單金額確定，要求在多部門配合下進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，確認(rèn)通過(guò)以后按照大小寫兩種方式標(biāo)明數(shù)據(jù)，防止核對(duì)疏忽或者數(shù)據(jù)表達(dá)不明而讓企業(yè)利益受到影響。在建筑企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)設(shè)定上，通過(guò)一系列授權(quán)方式，細(xì)化各級(jí)人員職責(zé)，對(duì)于重大變更、設(shè)備采購(gòu)等權(quán)限，仔細(xì)斟酌。在建筑企業(yè)內(nèi)部崗位監(jiān)督管理方面，需要從資金權(quán)限角度入手，對(duì)各個(gè)崗位資金使用額度明確要求，防止利用職權(quán)隨意應(yīng)用，導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。除了要做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理工作外，還要加強(qiáng)對(duì)他方企業(yè)信譽(yù)和資信調(diào)查，例如在招投標(biāo)開展前，應(yīng)對(duì)業(yè)主經(jīng)營(yíng)情況、資信等進(jìn)行調(diào)查，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主資信存在問(wèn)題，則要求對(duì)工作深入思考。建筑企業(yè)在資料分類與管理上應(yīng)給予高度重視，由于可能面臨訴訟，施工細(xì)節(jié)和合同可以作為重要證據(jù)，直接影響訴訟結(jié)果[5]。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資料信息分類管理，對(duì)重要文件保密，避免重要信息泄露。

（三）完善防范機(jī)制

第一，完善投資事務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建筑企業(yè)應(yīng)在資金作用下占領(lǐng)市場(chǎng)，擴(kuò)張資本。企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)對(duì)此工作高度重視，科學(xué)構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。針對(duì)投資方面法律風(fēng)險(xiǎn)控制，涉及內(nèi)容在于處理投資過(guò)程中產(chǎn)生的法律問(wèn)題，并解決投資事務(wù)中法律糾紛問(wèn)題。針對(duì)已經(jīng)投資項(xiàng)目，科學(xué)管理，企業(yè)法律顧問(wèn)應(yīng)主動(dòng)參與到收益分配、經(jīng)營(yíng)管理、審查項(xiàng)目等活動(dòng)中，及時(shí)找出存在的法律問(wèn)題，提出處理意見，幫助企業(yè)決策者及時(shí)處理，促進(jìn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。第二，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)重要資源，從目前情況來(lái)說(shuō)，大部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中法律風(fēng)險(xiǎn)重視度不高，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善。不管是技術(shù)創(chuàng)新，還是知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，均與法律保護(hù)、科學(xué)研究相脫節(jié)。建筑企業(yè)應(yīng)改變這種狀況，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防范，及時(shí)轉(zhuǎn)變這種格局。在新技術(shù)、新工藝引進(jìn)上，嚴(yán)格審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯，維護(hù)自身合法權(quán)益。第三，優(yōu)化合同管理體系。在建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，合同作為一項(xiàng)最基礎(chǔ)的法律文件。合同中文字使用是否準(zhǔn)確，形式是否滿足國(guó)家要求，條款是否全面完整，都與企業(yè)自身利益有著直接關(guān)聯(lián)。建筑企業(yè)應(yīng)給予充分重視，通過(guò)強(qiáng)化法律手段細(xì)化管理，增強(qiáng)事前防范和預(yù)警意識(shí)，在合同簽署前，對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因進(jìn)行調(diào)查和分析，盡可能及時(shí)找出潛在風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，提高合同風(fēng)險(xiǎn)防范水平。

總而言之，建筑企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)對(duì)屬于一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，在比較繁瑣的法律環(huán)境中，我國(guó)建筑企業(yè)應(yīng)高度重視，結(jié)合實(shí)際情況，采取一系列有效的防范和應(yīng)對(duì)措施，完善相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)法律風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的科學(xué)把控，減少風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題出現(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)建筑企業(yè)更好發(fā)展。