崔 艷

（桂林理工大學(xué)，廣西 桂林 540004）

2017年8月，廣東某大學(xué)新生蔡某因電信詐騙自殺身亡；南京某大學(xué)學(xué)生徐某被他人冒充學(xué)校財(cái)務(wù)處以發(fā)放助學(xué)金為由騙走學(xué)費(fèi)，后因心情低落、心臟驟停而身亡；2019年4月，廣西某大學(xué)大四畢業(yè)生孫某以刪除校園貸記錄為由被電信詐騙四萬(wàn)余元。2019年8月騰訊發(fā)布了《電信詐騙治理研究報(bào)告（2019上半年）》，18-28歲之間的被害人所占比例高達(dá)54%，90后是網(wǎng)絡(luò)用戶的主力軍，同時(shí)也因社會(huì)經(jīng)歷有限，對(duì)電信詐騙防范意識(shí)不足，而成為被騙概率最高的群體。高校儼然成為電信詐騙的“重災(zāi)區(qū)”，這已經(jīng)成為影響高校學(xué)生安全、校園穩(wěn)定的重要因素。電信詐騙已經(jīng)嚴(yán)重威脅到學(xué)生的人身安全與財(cái)產(chǎn)安全，已經(jīng)成為高校安全教育的毒瘤。

一、高校電信詐騙基本涵義

（一）高校電信詐騙的概念

電信詐騙是指犯罪分子通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)和短信方式，編造虛假信息，設(shè)置騙局，對(duì)受害人實(shí)施遠(yuǎn)程、非接觸式詐騙，誘使受害人給犯罪分子打款或轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。[1]高校電信詐騙主要是以在校大學(xué)生為主體，以非法占有為目的，利用網(wǎng)絡(luò)編造謊言、騙局誘導(dǎo)其轉(zhuǎn)賬的犯罪行為。電信詐騙的客觀行為需要滿足特定的行為結(jié)構(gòu)，也就是需要行為人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施欺騙行為，受騙者（學(xué)生）產(chǎn)生或者繼續(xù)維持錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，基于錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)而處分財(cái)產(chǎn)，行為人或者第三者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)賬取得財(cái)產(chǎn)，受騙者（學(xué)生）因此而遭受財(cái)產(chǎn)損害。

（二）高校電信詐騙的特征

電信詐騙作為一種智能型犯罪，其客觀行為實(shí)施的過(guò)程本身就有別于普通詐騙，且因其客體為學(xué)生，缺乏分析思維能力，學(xué)生的個(gè)性心理弱點(diǎn)導(dǎo)致高校電信詐騙呈現(xiàn)出不同的特征。

第一，詐騙手段趨于專業(yè)化、公司化。傳統(tǒng)的電信詐騙包括了冒充朋友借款、虛假購(gòu)物網(wǎng)站、冒充公檢法部門、發(fā)送匯款、中獎(jiǎng)信息等方式，而近年來(lái)校園電信詐騙方式不斷地升級(jí)，變得更具有針對(duì)性。[2]然而近年來(lái)，犯罪分子在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買學(xué)生個(gè)人信息以及網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物信息，通過(guò)打電話等方式，以團(tuán)隊(duì)的形式，扮演不同的角色，一步步取得學(xué)生信任，從而最終達(dá)到騙取錢財(cái)?shù)哪康摹．?dāng)前詐騙呈現(xiàn)出針對(duì)性強(qiáng)、打心理戰(zhàn)等特點(diǎn)，非常具有迷惑性。

第二，破案難度極大，財(cái)物追回?zé)o望。由于電信詐騙的客觀行為不需要直接接觸，而且接觸工具往往是沒(méi)有實(shí)名注冊(cè)的虛擬賬號(hào)，從僅有的聊天記錄和通話記錄中警方根本無(wú)法在復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中找出犯罪分子。這也導(dǎo)致電信詐騙案件破案難度大，一旦被騙財(cái)物幾乎追回?zé)o望。

第三，熟悉大學(xué)生心理、針對(duì)性強(qiáng)。在詐騙信任的形成過(guò)程中，無(wú)論詐騙者使用何種策略、偽造何種情境，最終的目的是影響受騙者的決策和判斷。[3]對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生以“刷單”“兼職”“日結(jié)工資”的方式提供利益誘餌，引誘學(xué)生就范。對(duì)于學(xué)生存在攀比、從眾心理，以投放不實(shí)信息營(yíng)造其他學(xué)生也參與的情境，使受騙學(xué)生逐漸失去判斷能力。

二、高校電信詐騙防范工作開(kāi)展現(xiàn)狀

近幾年高校的安全教育工作已經(jīng)從表面的財(cái)產(chǎn)安全上升為人身安全和心理健康安全問(wèn)題。高校電信詐騙案件頻發(fā)對(duì)學(xué)生、學(xué)校乃至整個(gè)社會(huì)都產(chǎn)生了極其惡劣的影響，這也從側(cè)面反映出高校在電信詐騙工作中存在著極大的問(wèn)題。

（一）高校電信詐騙防范工作形式表面化、模式化

當(dāng)前高校電信詐騙防范工作的落實(shí)仍舊只停留在課堂教學(xué)與節(jié)日前夕的安全教育課上。電信詐騙防范工作采取灌輸式教學(xué)，學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)的積極性與關(guān)注度，強(qiáng)調(diào)次數(shù)過(guò)多還會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生逆反心理。且學(xué)生一旦發(fā)生電信詐騙，學(xué)校一貫做法便是報(bào)給學(xué)校保衛(wèi)處，報(bào)警然后進(jìn)行全校通報(bào)，已經(jīng)形成固定模式。事后總結(jié)，通報(bào)給學(xué)生之后也只有“高、空、遠(yuǎn)”的感覺(jué)，并不會(huì)引起學(xué)生過(guò)多關(guān)注。

當(dāng)前暫未形成安全教育全院齊抓共管格局，多數(shù)高校的安全教育重任由保衛(wèi)處進(jìn)行承擔(dān)，日常的安全教育工作由班主任、輔導(dǎo)員承擔(dān)，實(shí)際上此種安全教育工作方式缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，班主任、輔導(dǎo)員也缺乏相關(guān)法律知識(shí)，學(xué)校很少針對(duì)開(kāi)展安全教育工作的老師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前老師在面對(duì)此種類型的案件時(shí)僅僅能起到“傳輸”的作用，并未將電信詐騙的犯罪手段、相關(guān)法律規(guī)制解釋清楚，導(dǎo)致學(xué)生缺乏基本電信詐騙法律常識(shí)，也就為犯罪分子留下可乘之機(jī)。大學(xué)生在面對(duì)電信詐騙時(shí)缺乏辨別真?zhèn)闻c承擔(dān)后果的良好的心理素質(zhì)，缺乏冷靜思考與臨危應(yīng)變的能力，往往犯罪分子營(yíng)造出一種緊急且后果嚴(yán)重的假象，迫使學(xué)生上當(dāng)受騙，學(xué)生往往在經(jīng)歷了詐騙之后承受巨大的心理壓力，且出于恐懼與羞愧的心理羞于告知老師，情緒與壓力一時(shí)無(wú)法宣泄，容易引發(fā)自殺自殘等事件出現(xiàn)。

（二）高校電信詐騙防范工作內(nèi)容單一化、陳舊化

在涉及安全教育內(nèi)容上，高校沒(méi)有系統(tǒng)的、專業(yè)的知識(shí)作為參考依據(jù)，往往憑借過(guò)往的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)作為安全教育的主要內(nèi)容。[4]高校安全教育工作者在進(jìn)行電信詐騙防范工作時(shí)僅僅進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)式的講授，教育內(nèi)容乏味，案例老套，根本無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前形式多樣的詐騙方法，也無(wú)法深入分析電信詐騙的重點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，極易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤理解，存在僥幸心理。當(dāng)代大學(xué)生接觸電腦較早，但只注重培養(yǎng)學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用技能，考試時(shí)也僅僅以基本的應(yīng)用為評(píng)分的重點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)安全的相關(guān)知識(shí)甚少納入學(xué)生的學(xué)習(xí)與研究當(dāng)中，導(dǎo)致學(xué)生在真正面對(duì)網(wǎng)絡(luò)危險(xiǎn)時(shí)難以快速應(yīng)對(duì)，面對(duì)電信詐騙時(shí)無(wú)法快速分辨真?zhèn)巍?/p>

（三）高校電信詐騙防范宣傳工作空洞化、理論化

當(dāng)前，高校電信詐騙一直處于高發(fā)狀態(tài)，在魚(yú)龍混雜的網(wǎng)絡(luò)世界中，學(xué)生一旦產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)就很有可能遭受詐騙，因此防范難度極大，幾乎無(wú)法采取客觀的手段提前防范。因此加大高校電信詐騙防范宣傳力度成為降低、防范電信詐騙案發(fā)的主要手段。雖然高校電信詐騙防范已經(jīng)成為老生常談的話題，但高校當(dāng)前并未針對(duì)電信詐騙防范建立校園防范電信詐騙宣傳常態(tài)化機(jī)制。往往是出現(xiàn)了較大詐騙案件之后，短期內(nèi)針對(duì)此項(xiàng)安全工作開(kāi)展高頻率、高強(qiáng)度的防范宣傳工作，高校電信詐騙防范宣傳工作呈現(xiàn)出臨時(shí)性、集中性等特征，并未達(dá)到實(shí)際的警醒作用，同類案件仍會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)。

高校當(dāng)前針對(duì)電信詐騙防范宣傳工作主要以拉橫幅、做板報(bào)、開(kāi)主題班會(huì)的形式展開(kāi)，電信詐騙防范宣傳缺乏影響力、公信力；宣傳也以理論基礎(chǔ)展開(kāi)，內(nèi)容缺乏吸引力、感染力；宣傳以教師為主，學(xué)生參與感不強(qiáng)。

三、高校電信詐騙防范工作開(kāi)展對(duì)策

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想和總體國(guó)家安全觀，宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作“四個(gè)堅(jiān)持”的重要指示，提升廣大師生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能，減少電信詐騙的發(fā)生概率，需要廣大師生廣泛參與，全校齊抓共管。

（一）創(chuàng)新高校電信詐騙防范工作形式，強(qiáng)化學(xué)生心理安全教育

高校電信詐騙防范教育的開(kāi)展不同于專業(yè)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)，電信詐騙防范具有極強(qiáng)的實(shí)踐性，單純依靠課堂教學(xué)難以使學(xué)生完全掌握，因此必須穿插實(shí)踐環(huán)節(jié)使學(xué)生切身體驗(yàn)、親自參與其中才能掌握安全防范技能。設(shè)置實(shí)踐環(huán)節(jié)，將多種安全教育事件通過(guò)逼真模擬的方式展示給學(xué)生，使學(xué)生能夠通過(guò)直觀的感受理解如何預(yù)防電信詐騙等事件的發(fā)生。定期開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，將實(shí)際發(fā)生的真實(shí)案例通過(guò)演練的方式，鞏固、深化安全教育知識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)生多實(shí)踐，嘗試與電信詐騙有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)，在校園內(nèi)進(jìn)行模擬電信詐騙，讓更多的學(xué)生感受到電信詐騙的無(wú)孔不入，通過(guò)此種方式拉近與學(xué)生的距離，增強(qiáng)自身防騙能力，使安全教育真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

因?qū)W生屬于弱勢(shì)群體，還需多部門齊抓共管，實(shí)現(xiàn)全方位全員防騙宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。成立警校聯(lián)合辦公室，將警、校作用在防范高校電信詐騙中發(fā)揮到最大。設(shè)立校園電信詐騙專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立專項(xiàng)電信詐騙防范學(xué)習(xí)班，定期邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的民警對(duì)學(xué)校各職能部門、專職教師、輔導(dǎo)員、班主任進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，為老師講解不同類型電信詐騙的防范方式，普及電信詐騙方式方法，及時(shí)通報(bào)本區(qū)最新的電信詐騙案件，讓老師先掌握基礎(chǔ)的法律知識(shí)以及最新詐騙方式，提高高校電信詐騙防范教師隊(duì)伍“群體免疫力”，擴(kuò)大反詐騙宣傳員隊(duì)伍。高校教師、班主任、輔導(dǎo)員也要時(shí)刻關(guān)注全國(guó)最新詐騙案件，研究最新的詐騙手段方式，及時(shí)告知學(xué)生，積極主動(dòng)引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)電信詐騙法律知識(shí)和常見(jiàn)電信詐騙手法，引導(dǎo)學(xué)生將防騙落實(shí)到日常，且教育學(xué)生要有意識(shí)保護(hù)個(gè)人財(cái)物和個(gè)人信息，切勿貪圖蠅頭小利，給不法分子創(chuàng)造可乘之機(jī)。在高校中設(shè)置安全咨詢中心，按照安全事件分類由具備專業(yè)安全知識(shí)的老師分別擔(dān)任，統(tǒng)籌校園內(nèi)安全事務(wù)，為承擔(dān)日常安全教育工作的老師提供專業(yè)的培訓(xùn)，幫助學(xué)生處理日常安全事務(wù)。建立安全教育工作危機(jī)處理的預(yù)防與教育機(jī)制，科學(xué)制定并規(guī)范安全事件干預(yù)流程，為學(xué)生的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

高校應(yīng)開(kāi)設(shè)安全教育課和心理健康課，安全教育課應(yīng)該將電信詐騙、食品安全等多項(xiàng)安全教育專項(xiàng)工作連接起來(lái)，系統(tǒng)整治。針對(duì)被騙學(xué)生要設(shè)置有針對(duì)性的心理健康輔導(dǎo)，配置專職電信詐騙心理輔導(dǎo)老師，如學(xué)生遭受電信詐騙，心理老師應(yīng)該迅速反應(yīng)并早早介入，多與學(xué)生進(jìn)行談心談話，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理疏導(dǎo)，從根本上提升高校安全教育實(shí)效。

（二）完善高校電信詐騙防范教育內(nèi)容，提升高校安全教育實(shí)效

完善高校電信詐騙防范內(nèi)容應(yīng)以全面為標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全方位、廣覆蓋的高校安全教育格局。針對(duì)復(fù)雜的高校電信詐騙案件，發(fā)揮好任課教師、輔導(dǎo)員、班主任、宿管老師的思想引領(lǐng)作用，將安全教育工作滲透到日常，設(shè)置“防范電信詐騙”等安全教育工作專項(xiàng)第二課堂，開(kāi)設(shè)相關(guān)法律講堂，宣傳電信詐騙等安全教育工作的法律法規(guī)，解讀最新司法解釋，使學(xué)生對(duì)電信詐騙的法律規(guī)定有明確的認(rèn)識(shí)，當(dāng)真正遇到此種安全事件時(shí)該如何在第一時(shí)間通過(guò)法律手段來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。利用線上載體要注重加強(qiáng)學(xué)生的思想覺(jué)悟，在進(jìn)行線上防范教育時(shí)結(jié)合區(qū)域文化、高校文化、專業(yè)特色開(kāi)展豐富多彩的安全教育宣傳工作，在學(xué)生經(jīng)常關(guān)注的微信、微博上開(kāi)展多樣的宣傳工作，營(yíng)造個(gè)性鮮明、富有生機(jī)的教育氛圍，豐富防騙教育內(nèi)涵。

在大學(xué)生基礎(chǔ)計(jì)算機(jī)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，添加基礎(chǔ)的大數(shù)據(jù)知識(shí)，如學(xué)會(huì)鑒別釣魚(yú)軟件、掌握“偽基站”基本原理等知識(shí)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維防范電信詐騙。發(fā)揮好學(xué)生自主力量，設(shè)置“安全員通報(bào)網(wǎng)”，將電信詐騙、校園安全隱患等安全案例通報(bào)全校學(xué)生，定期印發(fā)安全教育案例手冊(cè)向?qū)W生發(fā)放，通過(guò)學(xué)生自我管理的方式達(dá)到安全教育前期鋪墊與全面普及的效果。

（三）革新高校電信詐騙防范宣傳方法，優(yōu)化高校安全教育格局

高校電信詐騙目前呈逐年上升趨勢(shì)，高校宣傳部門必須充分意識(shí)到電信詐騙宣傳的緊迫性和必要性，把提前預(yù)防、早期干預(yù)作為降低防范電信詐騙發(fā)案的主要手段。

隨著信息化的發(fā)展，微信、微博、易班在高校中得到迅速普及，也成為高校開(kāi)展各項(xiàng)工作的載體。利用好高校宣傳的載體作用，在網(wǎng)絡(luò)安全教育過(guò)程中，教育者應(yīng)該始終堅(jiān)持“以人為本”的教育理念。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體的支撐，將網(wǎng)絡(luò)安全教育入腦進(jìn)心。在與傳統(tǒng)的課堂式教學(xué)相比，以新媒體為載體進(jìn)行安全教育宣傳具有傳播范圍廣、互動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，能以圖片或者視頻的方式吸引學(xué)生的注意力，并且使學(xué)生在瀏覽手機(jī)的過(guò)程中獲得安全防范知識(shí)。利用學(xué)校學(xué)生社團(tuán)、校園網(wǎng)、校園廣播、易班、微信公眾號(hào)、專題講座等方式進(jìn)行安全教育工作，將有關(guān)電信詐騙等與安全教育相關(guān)的法律法規(guī)制作成展板定期宣傳，強(qiáng)化安全教育的深度。

在高校組建校園電信防詐宣傳小組，公安民警任宣傳小組組長(zhǎng)，由各輔導(dǎo)員班主任為組員，挑選組織能力較強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任防詐宣傳員，以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的方式具體安排落實(shí)點(diǎn)詐宣傳，并及時(shí)將宣傳工作落實(shí)情況進(jìn)行反饋，以確保學(xué)校預(yù)防電信詐騙工作目標(biāo)明確，任務(wù)具體，使此項(xiàng)工作能高效長(zhǎng)期進(jìn)行。公安民警要定期對(duì)宣傳小組進(jìn)行培訓(xùn)，以“兩懂三會(huì)”為核心（“兩懂”1．懂得防詐騙常識(shí)；2．懂得宣傳防詐騙方法；“三會(huì)”1．會(huì)在學(xué)生中組織開(kāi)展防詐騙討論；2．會(huì)提前預(yù)警，正確上報(bào)疑似詐騙警情給老師及分管民警；3．會(huì)主動(dòng)收集相關(guān)防詐騙宣傳案例）有意識(shí)地培養(yǎng)一批宣傳小能手。每個(gè)班級(jí)特設(shè)的“防詐宣傳員”將培訓(xùn)所得“學(xué)以致用”，以學(xué)生的視角、學(xué)生的方式將掌握的知識(shí)傳播給身邊的同學(xué)，以加強(qiáng)學(xué)校學(xué)生的參與感，提升學(xué)生的組織宣傳能力，也讓學(xué)生受眾群體對(duì)宣傳內(nèi)容更易理解接受。積極構(gòu)建“上講下宣”的“立體式”校園防詐宣傳結(jié)構(gòu)，提升學(xué)生參與感和責(zé)任感。