張玉婷

（中共溫宿縣委黨校，阿克蘇 843100）

黨的十九大報(bào)告明確提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新要求，這一戰(zhàn)略思想的提出，有助于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義步入新時(shí)代，推動(dòng)農(nóng)村改革事業(yè)進(jìn)程。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實(shí)過(guò)程中，能夠改善農(nóng)村發(fā)展滯后問(wèn)題，重視農(nóng)村建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民收入，改善生活水平，是縮小貧富差距的主要途徑。當(dāng)前，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中，還存在諸多問(wèn)題，如農(nóng)業(yè)科技缺乏創(chuàng)新、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏特色等，制約著鄉(xiāng)村戰(zhàn)略思想的落實(shí)。因此，需要進(jìn)一步解決問(wèn)題，明確鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，始終遵循習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的引導(dǎo)，從而全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，探索符合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)化路徑。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想現(xiàn)實(shí)意義

（一）有利于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出與落實(shí)，有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)。為了推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，我國(guó)積極提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，明確提出應(yīng)當(dāng)推動(dòng)城鎮(zhèn)共同發(fā)展，從而形成工農(nóng)互補(bǔ)及城鄉(xiāng)互補(bǔ)的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。由于我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中存在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低及供需結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，制約了農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，我國(guó)提出了推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與動(dòng)力變革。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的落實(shí)，提升糧食生產(chǎn)力與產(chǎn)品效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。

（二）有利于城鄉(xiāng)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的實(shí)施，是推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，打造農(nóng)村新局面的重要措施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并推動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的全面融合發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)文明建設(shè)及文化建設(shè)等環(huán)節(jié)還不完善，通過(guò)推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合，形成全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，加大對(duì)農(nóng)村的扶持，為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造出有利條件。由此能夠看出，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過(guò)程中，能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造農(nóng)村發(fā)展新局面。

（三）有利于提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)共同富裕

全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要十分關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題，同時(shí)我國(guó)還提出，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)農(nóng)民群眾利益作為根本利益，將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為主要出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收。相較于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)民收入相對(duì)較低，且生活條件不完善，居住環(huán)境及公共服務(wù)方面亟待改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃中指出，當(dāng)前需要培育出新型農(nóng)民，強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為主要抓手，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)民增加收入，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，還能夠完善落實(shí)制度，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。通過(guò)城鄉(xiāng)融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)共同富裕，最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出與落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要認(rèn)真統(tǒng)籌并穩(wěn)步突進(jìn)，在戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中存在的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)題，拓寬發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興夯實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展。當(dāng)前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中，還存在以下兩方面問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素，同時(shí)也是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想落實(shí)的不竭動(dòng)力。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，有利于經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，普遍存在科技創(chuàng)新力度不足的問(wèn)題。據(jù)學(xué)者調(diào)查與研究顯示，若農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度不足，不僅會(huì)制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，也不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏特色

由于不同地區(qū)之間的發(fā)展存在差異，資源也不相同，只有充分發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)資源，打造出具有特色的鄉(xiāng)村，才能夠從根本上落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書(shū)記曾提出要實(shí)施“千萬(wàn)工程”，指的是千村示范、萬(wàn)村整治，實(shí)施有別于城市發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)，這是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的重要措施，同時(shí)也為鄉(xiāng)村振興實(shí)施夯實(shí)基礎(chǔ)。在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中，需要全面考慮特色化發(fā)展，但在實(shí)際工作中，存在部分地區(qū)特色化發(fā)展不足，因而制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)。在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)產(chǎn)品相對(duì)較多，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮這一資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展綠色農(nóng)業(yè)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)勢(shì)，但大部分農(nóng)村地區(qū)并未結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)發(fā)揮不顯著，不利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

三、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想實(shí)施的路徑

（一）始終堅(jiān)持新發(fā)展理念

只有始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，才能充分解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨的諸多問(wèn)題，落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想落實(shí)的關(guān)鍵因素在于始終堅(jiān)持新發(fā)展理念。首先，需要始終堅(jiān)持解放思想，隨著社會(huì)及時(shí)代的不斷發(fā)展變化，積極變革思想。我國(guó)目前已經(jīng)步入了新時(shí)代，實(shí)踐方面發(fā)生了諸多變化，因而要求理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新同步推進(jìn)。其次，需要樹(shù)立、貫徹并落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的新發(fā)展理念，始終堅(jiān)持走特色化及綠色化發(fā)展道路。由于我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村地區(qū)間存在一定差異性，因此需要深入具體地區(qū)，了解實(shí)際發(fā)展情況，始終堅(jiān)持特色發(fā)展。同時(shí)，還需要明確農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要性，運(yùn)用新思想、新方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興提供廣闊思路。

（二）分步驟且有階段地推進(jìn)農(nóng)村改革工作

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想落實(shí)過(guò)程中，需要始終堅(jiān)持分步驟且有階段地推進(jìn)農(nóng)村改革工作。首先，要始終堅(jiān)持農(nóng)村農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展理念。我國(guó)于2018年提出了中央一號(hào)文件，聚焦鄉(xiāng)村振興，同時(shí)也提出了四個(gè)優(yōu)化理念，在干部配備方面優(yōu)先考慮，在要素配置方面優(yōu)先滿足，在資金投入方面優(yōu)先保障，在公共服務(wù)方面優(yōu)先安排。因此，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時(shí)，也需要始終堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，并將其作為發(fā)展思路，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持力度。其次，要進(jìn)一步完善三權(quán)分置制度，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)意識(shí)，積極探索土地綠色環(huán)保的利用方式。最后，要適度經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革工作有序推進(jìn)。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展

為進(jìn)一步推動(dòng)并落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想，大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村地區(qū)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同發(fā)展，要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，分步驟且有階段地推動(dòng)農(nóng)村改革工作開(kāi)展，從根本上保證農(nóng)民的合法權(quán)益，才能夠?yàn)閰f(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件，推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)主義建設(shè)。由于不同地區(qū)間存在一定差異性，因而發(fā)展方式不同，這表明在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想時(shí)，不能采用單一方式。首先，可引導(dǎo)發(fā)展速度較快的地區(qū)向發(fā)展落后地區(qū)提供支持，促進(jìn)資源、人才、資金、技術(shù)等要素在不同地方實(shí)現(xiàn)共享，只有當(dāng)要素在多地之間充分流動(dòng)，才能夠全面實(shí)現(xiàn)各地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化要素資源配置。其次，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在發(fā)展農(nóng)村時(shí)，應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)，在環(huán)境可承受范圍內(nèi)進(jìn)行發(fā)展，始終堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展理念，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定完善的振興方案與措施，重視保護(hù)森林及濕地等資源。

總 結(jié)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略思想的提出，為我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供了新機(jī)遇。在這一戰(zhàn)略思想落實(shí)過(guò)程中，需要深入剖析農(nóng)村及農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，遵循可持續(xù)發(fā)展原則，分階段推進(jìn)農(nóng)村改革工作，堅(jiān)持發(fā)展理念，發(fā)展農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)興旺及生態(tài)宜居新農(nóng)村。