王 寧

（東阿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，聊城 252200）

推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)貧困人口脫貧，還能優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)的效果，因此，應(yīng)該通過構(gòu)建高素質(zhì)的基層黨組織隊(duì)伍、提高市場(chǎng)競爭力、積極引進(jìn)現(xiàn)代化的信息技術(shù)等方式解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的問題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量。

一、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

1.我國是農(nóng)業(yè)大國，實(shí)現(xiàn)14億人民主要口糧的自給自足，并擁有足夠的應(yīng)急調(diào)整儲(chǔ)備，能夠從根源上影響國家對(duì)重大發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

2.農(nóng)村發(fā)展需要擺脫經(jīng)濟(jì)模式簡單、不夠優(yōu)化的困境，應(yīng)該從多方面增加農(nóng)民的收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，由此可見，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果已經(jīng)成為下一階段國家的核心戰(zhàn)略之一。

二、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果背景下的我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.缺少專業(yè)的人才

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果是一項(xiàng)非常艱巨和復(fù)雜的工作，現(xiàn)階段扶貧工作人員的素質(zhì)及數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足工作需求，大部分的扶貧工作人員均是從其他單位借調(diào)來的，對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展了解得不深入，制定的相關(guān)政策可行性不高。另外，扶貧隊(duì)伍的整體水平不高，大部分的工作人員均未接受過良好的職業(yè)教育，容易出現(xiàn)扶貧項(xiàng)目短期化的問題。

2.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

調(diào)查研究顯示，現(xiàn)階段我國剩余的一些貧困地區(qū)，大部分基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，自然條件較差，例如，一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，不僅通信和水利設(shè)施不完善，甚至還缺乏良好的交通設(shè)施，再加上該地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較差，因此無法投入大量資金用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，嚴(yán)重影響工作的進(jìn)程。

3.信息技術(shù)應(yīng)用不足

互聯(lián)網(wǎng)的普及，除了需要資金，還需要良好的人才支撐，但是目前在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，互聯(lián)網(wǎng)不僅覆蓋面積小，而且收費(fèi)過高，沒有充分發(fā)揮作用，不利于其未來的發(fā)展。同時(shí)，在農(nóng)村地區(qū)，主要是一些年輕人使用網(wǎng)絡(luò)，使用網(wǎng)絡(luò)的目的也主要是進(jìn)行一些娛樂項(xiàng)目，這主要是由于部分農(nóng)民思想觀念較為落后，對(duì)于新事物接受較慢，再加上目前的互聯(lián)網(wǎng)只有對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)具有一定程度的了解才能使用，而大部分農(nóng)民文化水平不高，因此對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)在宣傳及銷售等方面的作用缺乏了解，無法合理運(yùn)用。除此之外，部分村干部缺乏法律意識(shí)，還存在挪用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金問題，致使農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作發(fā)展緩慢。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

當(dāng)前，我國農(nóng)村扶貧項(xiàng)目存在與當(dāng)?shù)厍闆r結(jié)合度不高的問題，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目在實(shí)施的過程中，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況及貧困人口的實(shí)際需求進(jìn)行，只有發(fā)展一些有特色的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，才能充分激發(fā)貧困人口的勞動(dòng)積極性，增加其經(jīng)營收入，改變其懶惰的思想。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善，科學(xué)技術(shù)應(yīng)用不足。

5.經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不清晰

我國一直在對(duì)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革，但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中仍存在集體產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范等問題，這樣就無法明確到底集體資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)歸誰、應(yīng)當(dāng)如何公平劃分收益權(quán)等問題，農(nóng)民更是無權(quán)管理，嚴(yán)重影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

6.發(fā)展不平衡

在自然條件、地理位置等因素的影響下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了發(fā)展不平衡的問題，主要呈現(xiàn)出兩極分化、區(qū)域差異大的局面，如東部沿海地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，而中西部地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)較為落后。這也是因?yàn)橐恍┑貐^(qū)的收入來源過于單一、自主經(jīng)營項(xiàng)目較少、農(nóng)民缺乏合作生產(chǎn)的意愿，所以集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足。

三、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果背景下促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方法

1.注重專業(yè)人才的引進(jìn)工作

在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)全國發(fā)展至關(guān)重要，單靠基層干部和農(nóng)民群體，無法使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展。首先，必須要提升農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與相關(guān)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，掌握專業(yè)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，從而主動(dòng)投入農(nóng)村建設(shè)工作中，培養(yǎng)一大批具有專業(yè)素質(zhì)的新型農(nóng)民。其次，要做好人才的引進(jìn)工作，鼓勵(lì)優(yōu)秀的人才投身到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村與高校之間的溝通和交流，可以通過制定一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)更多的專業(yè)人才投入鄉(xiāng)村建設(shè)中。最后，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理工作，除了樹立正確的思想觀念外，還需要令其深入研究方針政策，才能將政策準(zhǔn)確落實(shí)下去。除此之外，還要建立科學(xué)合理的薪資待遇體系，確保人才吸引得來，也能留得住。例如，可以給予投身“三農(nóng)”事業(yè)的工作人員一些優(yōu)惠政策，如和城市居民享有同樣的醫(yī)療、養(yǎng)老待遇等，充分激發(fā)其積極性，更好地為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

首先，需要做好農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)工作，土地是農(nóng)民生存和發(fā)展的核心，因此要積極引導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)民參與到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。其次，由于現(xiàn)階段我國的貧困人口主要分布在中西部地區(qū)，這些地區(qū)人均耕地面積較少，經(jīng)濟(jì)水平不高，嚴(yán)重依賴自然資源，導(dǎo)致當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，近年來，雖然政府的脫貧政策不斷出臺(tái)，但是這些地區(qū)由于面臨嚴(yán)重的自然災(zāi)害，其生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱，經(jīng)常存在由于自然災(zāi)害而返貧的現(xiàn)象。因此，政府應(yīng)該增加資金的投入，將一些綠色環(huán)保技術(shù)應(yīng)用在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，除了能夠加快農(nóng)民脫貧致富，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的充分保護(hù)。

3.積極引進(jìn)現(xiàn)代化的信息技術(shù)

在信息技術(shù)不斷發(fā)展的階段，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，對(duì)于實(shí)現(xiàn)目標(biāo)具有非常重要的意義，因此要提高互聯(lián)網(wǎng)的利用率。首先，需要逐步完善農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，可以通過增加農(nóng)村物流及快遞網(wǎng)點(diǎn)來進(jìn)行，然后構(gòu)建以政府為主體的農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)電商服務(wù)平臺(tái)。其次，構(gòu)建具有農(nóng)村特色的網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，通過開展相關(guān)的教育培訓(xùn)，令農(nóng)民掌握自己建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的方法，支持其自主創(chuàng)業(yè)。再次，以扶貧產(chǎn)業(yè)信息為核心，建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，通過發(fā)布一些產(chǎn)業(yè)的信息，吸引全國的優(yōu)秀人才及企業(yè)參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。最后，積極開展網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品的銷售工作，充分利用網(wǎng)絡(luò)直播及其他互聯(lián)網(wǎng)的銷售方式，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，增加貧困人口的經(jīng)營收入，令其通過自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。除此之外，互聯(lián)網(wǎng)還可以為貧困人口增加就業(yè)崗位。例如，部分不能外出工作及無法參與體力勞動(dòng)的農(nóng)民，還可以利用網(wǎng)絡(luò)來工作，增加收入。

4.加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

積極發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心關(guān)鍵，也是提高農(nóng)民收入的途徑。首先，要將可持續(xù)發(fā)展的理念始終貫穿于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，保證為農(nóng)民帶來可持續(xù)的經(jīng)營效益。其次，政府還需要積極發(fā)揮自己的引導(dǎo)作用，逐步完善相關(guān)的方針政策，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧工作有機(jī)聯(lián)系起來，加大扶貧工作的力度。例如，可以通過建立一些有特色的產(chǎn)業(yè)，將企業(yè)和貧困人口的利益聯(lián)系起來，不僅可以增加農(nóng)民的收入，同時(shí)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。最后，還需要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)的自然環(huán)境及氣候環(huán)境，研發(fā)高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)朝著農(nóng)產(chǎn)品深加工的方向發(fā)展，降低對(duì)自然資源的依賴。

5.完善“三資”管理體系

若想提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，就需要完善“三資”管理監(jiān)督體系。首先，需要明確集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度，從而解決資產(chǎn)歸誰、收益權(quán)如何劃分等問題，這是構(gòu)建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。其次，在當(dāng)前背景下，應(yīng)該加強(qiáng)“三資”管理，完善管理與監(jiān)督機(jī)制。第一，政府需要對(duì)農(nóng)村的集體資產(chǎn)、資源及資金進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，明確“三資”總量。第二，需要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織及“三資”進(jìn)行全面監(jiān)督，審核臺(tái)賬，如果發(fā)現(xiàn)問題，需要重復(fù)審核，避免“三資”流失。第三，需要完善經(jīng)濟(jì)管理制度。要完善承包管理制度，使承包活動(dòng)向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展；完善積累制度，做好“三資”積累工作，為經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)提供保障；完善資產(chǎn)管理制度，對(duì)資產(chǎn)的支出和收入進(jìn)行監(jiān)督；完善利益分配制度，科學(xué)合理地進(jìn)行利益分配，保障每一個(gè)成員的合法利益。

6.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競爭力

想要保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)中穩(wěn)步發(fā)展，就需要提高其市場(chǎng)競爭力，使其不被市場(chǎng)所淘汰。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，傳統(tǒng)的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法滿足農(nóng)民日益增長的需求，這就需要合理調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。要明確各村的優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展特色、綠色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)，形成綠色、環(huán)保、可持續(xù)的發(fā)展模式。如果村子的交通比較便利，又具有較多的旅游資源，可以在發(fā)展觀光旅游的基礎(chǔ)上發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)，豐富發(fā)展形式，提高市場(chǎng)競爭力。

結(jié) 語

總而言之，政策的出臺(tái)不僅能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)還能夠改善貧困人口的生活水平，有助于我國全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此必須要抓住這一發(fā)展機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善三資管理體系，提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)競爭力，吸引更多優(yōu)秀的人才投身于農(nóng)村建設(shè)中，提高我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。