林 悅

（中共鄭州市委黨校公共管理教研部，鄭州 450002）

中國共產(chǎn)黨的黨校，是黨的建設(shè)重要的組成部分，主要職責(zé)是服務(wù)于黨的思想理論教育和干部培訓(xùn)工作。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是系統(tǒng)學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理，深入學(xué)習(xí)“四史”，掌握黨內(nèi)政策法規(guī)，提升干部執(zhí)政能力。回顧黨校發(fā)展的歷史沿革，既有蓬勃發(fā)展的階段，也有曲折前行的階段。但無論在哪個歷史階段，黨校在思想建設(shè)和干部培養(yǎng)上都發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，傳遞出黨校力量和黨校聲音。新發(fā)展階段，黨校應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、黨校發(fā)展的歷史階段回顧

回顧黨校發(fā)展的歷史，可以粗略地分為五個發(fā)展階段。

第一階段是黨校的初步創(chuàng)立與發(fā)展時期。中國共產(chǎn)黨的黨校是隨著黨的發(fā)展和革命建設(shè)的需要而發(fā)展起來的。建黨初期，根據(jù)黨員人數(shù)少、分布不集中的特點，黨員教育大多是采用分散宣傳和組織生活等形式開展的。之后，工人運動日益蓬勃發(fā)展，黨的組織不斷擴(kuò)大，對建立黨校、加強(qiáng)黨員教育提出了現(xiàn)實要求。1923年11月，長沙黨組織委派任弼時、任岳到安源地區(qū)協(xié)助劉少奇同志建立了我們黨的第一所黨校，校址在安源“八十間”的院里，根據(jù)培訓(xùn)對象的知識層次進(jìn)行教學(xué)。到1925年，由于北洋軍閥的鎮(zhèn)壓，中共安源地委黨校停止辦學(xué)，這是我們黨第一次以黨校命名，從事干部培訓(xùn)事業(yè)。1925年，黨的第四次全國代表大會通過的《對于宣傳工作之議決案》規(guī)定，黨校要系統(tǒng)性地教育黨員。這是我們黨第一次論述黨校的教育方針，自此，黨校發(fā)展有了遵循，開始走向發(fā)展時期。1925年到1927年，北京、廣東、湖南等地開始籌辦黨校。1927年4月，黨的第五次全國代表大會決定成立中央黨校。但由于當(dāng)時時局緊張，在“白區(qū)”設(shè)立黨校轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛芄ぷ鳌：髞?，紅色革命根據(jù)地的建立為大規(guī)模培訓(xùn)干部提供了條件。在這個時期，中央提出了《關(guān)于蘇區(qū)宣傳鼓動工作決議》要求各蘇區(qū)中央分局所在地必須建立一所以上的黨校。這個時期，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨校的教學(xué)任務(wù)。當(dāng)時的川陜蘇區(qū)開展了馬克思主義理論教育，創(chuàng)辦了干部教育學(xué)校，緩解了當(dāng)時干部素質(zhì)偏低、能力不足等問題。1933年2月，川陜省委黨校創(chuàng)辦，經(jīng)過幾次遷徙后，1935年隨中國工農(nóng)紅軍第四方面軍長征，更名為紅四方面軍黨校，為川陜革命根據(jù)地和紅軍培養(yǎng)了大量骨干，這些骨干后來為中國的革命事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。延安整風(fēng)時期，黨校最突出的貢獻(xiàn)是對延安整風(fēng)的學(xué)習(xí)。1942年，黨中央成立了學(xué)習(xí)委員會。

第二階段是黨校的迅速發(fā)展時期。鄧小平同志在1954年提出，要建立全國黨校教育網(wǎng)，將干部分時期、分層次、分批次輪流培訓(xùn)。1954年12月，中共中央制訂《關(guān)于輪訓(xùn)全黨高中級干部和調(diào)整黨校的計劃》，標(biāo)志全國黨校教育網(wǎng)正式建立，對干部理論素養(yǎng)提升起到非常重要的作用。

第三階段是黨校的曲折發(fā)展時期。正當(dāng)黨校迅速發(fā)展的時候，黨內(nèi)“左傾”思潮開始興起，正常的教學(xué)和科研活動秩序被嚴(yán)重影響。到了“文化大革命”時期，黨校的正常工作和事業(yè)受到了非常大的沖擊，部分知識分子受到了不公平的待遇，教學(xué)科研工作一度被迫暫停。但是黨校教育的主流仍然堅持對“左傾”思潮的抵制，堅持共產(chǎn)主義信仰，堅持探索真理，在曲折中仍然堅持發(fā)聲。

第四階段是黨?；謴?fù)發(fā)展的時期。黨的十一屆三中全會召開后，黨校逐步恢復(fù)被擾亂的教學(xué)科研秩序，重新選編經(jīng)典著作，正本溯源，為全國撥亂反正貢獻(xiàn)了巨大力量。從1982年黨的十二大開始，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的要求下，黨校的力量不斷擴(kuò)大，在教學(xué)科研工作、校園建設(shè)、管理體制機(jī)制方面都取得較快進(jìn)步。黨的十四大將鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論作為黨的指導(dǎo)思想和偉大旗幟。黨校教學(xué)與科研的重要內(nèi)容也圍繞著鄧小平理論展開。黨的干部教育培訓(xùn)在教學(xué)方式和課程安排等方面更加規(guī)范化，培訓(xùn)形式也由短期培訓(xùn)逐漸變?yōu)殚L期培訓(xùn)，培訓(xùn)對象也開始根據(jù)特點分成不同的班次，如青年干部班、少數(shù)民族干部班等，講課的內(nèi)容也擴(kuò)展為馬克思主義理論、專業(yè)基礎(chǔ)知識和科學(xué)文化知識。

第五階段是黨校的蓬勃發(fā)展階段。黨的十三屆四中全會之后，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，黨校事業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展時期。江澤民同志在中央黨校的講話多次發(fā)揮了黨校理論創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)，提出了一系列重要命題。2008年全國黨校工作會議上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，指出要牢牢把握鍛造黨員干部熔爐和主陣地的科學(xué)定位，將干部培訓(xùn)事業(yè)和干部素質(zhì)提升的工作做實做好。黨的十八大以后，習(xí)近平總書記對黨校工作和建設(shè)做出重要部署，包括對黨校教學(xué)科研工作如何開展、黨校學(xué)員應(yīng)如何學(xué)習(xí)等內(nèi)容進(jìn)行了重要批示。這些批示對促進(jìn)黨校高質(zhì)量發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。

二、新發(fā)展階段黨校工作高質(zhì)量發(fā)展的途徑

（一）要堅持“黨校姓黨”這條旗幟鮮明的主線

堅持“黨校姓黨”是黨校工作當(dāng)中的一條紅線。首先，黨校的教學(xué)、科研和其他一切工作的開展都必須牢牢遵循這一原則。黨校的所有工作都應(yīng)以馬克思主義思想作為指導(dǎo)，黨校的教學(xué)科研工作也應(yīng)當(dāng)以馬克思主義理論作為教學(xué)和科研的重要對象，引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習(xí)馬克思主義經(jīng)典著作，讀原著、悟原理，提升掌握這一科學(xué)理論解決現(xiàn)實問題的能力。其次，堅持將馬克思主義原理、“四史”學(xué)習(xí)作為黨校教學(xué)的重中之重。作為共產(chǎn)黨員修身養(yǎng)德的必修課，要將黨的性質(zhì)、發(fā)展、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)講清楚，將黨的歷史、黨的重要會議精神進(jìn)行闡釋。講授黨課要把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動態(tài)，將黨員干部工作中的困惑與問題及時進(jìn)行解讀。最后，黨校課堂要有紀(jì)律。在黨校的講臺上不允許出現(xiàn)錯誤的觀點判斷，對于中央重大的方針政策要進(jìn)行正確規(guī)范的解讀，真正做到講準(zhǔn)、講精，分析有理有據(jù)，切忌引用非權(quán)威資料和不規(guī)范的觀點進(jìn)行解讀。在黨校發(fā)展的過程中，各類社會思潮總在尋找時機(jī)通過各種渠道對黨校的教學(xué)科研工作產(chǎn)生影響，黨校受到國內(nèi)、國外部分別有用心的勢力的挑戰(zhàn)。面對這樣的新形勢和意識形態(tài)斗爭，黨校必須站穩(wěn)理論發(fā)展的陣地，對于周圍的錯誤言論和不當(dāng)觀點，要及時糾正錯誤，堅決地與其做斗爭。

（二）堅持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量立校

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要實現(xiàn)黨校的高質(zhì)量發(fā)展。這對黨校提出了更高的發(fā)展要求。關(guān)于黨校如何高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平總書記在中央黨校校委座談會上多次指出，黨校高質(zhì)量發(fā)展，要堅持高標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)要求，從教學(xué)、科研、人才隊伍建設(shè)、校園環(huán)境建設(shè)、硬件軟件設(shè)施和管理服務(wù)方面全面提升辦學(xué)質(zhì)量。2012年7月，習(xí)近平總書記召開全國黨校校長工作會議，在會議中著重部署了“質(zhì)量立?！边@個黨校發(fā)展的長期戰(zhàn)略，并要求黨校在發(fā)展謀劃中切實解決好高質(zhì)量發(fā)展的問題。首先，要在教學(xué)與科研上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。提高教師的理論學(xué)習(xí)水平，發(fā)揮黨校教師學(xué)術(shù)優(yōu)勢，多層次、多渠道開發(fā)黨校課程。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)課堂制度，各級黨員干部結(jié)合工作經(jīng)驗，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)工作，提升將理論運用于實踐的能力。大力推進(jìn)黨校新型智庫建設(shè)，黨?？蒲泄ぷ饕鰪?qiáng)問題導(dǎo)向意識，關(guān)注時政熱點和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點問題，進(jìn)行充分、深入的調(diào)研工作，形成高質(zhì)量的工作報告和決策建議。對于中央重要部署和會議精神，要第一時間進(jìn)課堂。其次，要在管理上實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展。建立健全黨校工作制度和體制機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范在執(zhí)行過程當(dāng)中的問題，及時進(jìn)行評估、反饋與調(diào)整。嚴(yán)格學(xué)員管理，深入了解學(xué)員在校學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題，利用現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)管理方式，嚴(yán)格學(xué)員考評管理制度，保證學(xué)員在黨校學(xué)習(xí)的效果。

（三）重視黨校人才隊伍的發(fā)展

黨校的人才隊伍既包括專業(yè)技術(shù)人員隊伍，也包括行政管理隊伍。培養(yǎng)政治過硬、職業(yè)道德要求高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師隊伍，打造黨校教學(xué)科研的中堅力量，實施“名師培育工程”。同時，要注重培育青年教師，幫助新進(jìn)教師迅速適應(yīng)黨校工作，給青年教師提供迅速成長的平臺。管理人才隊伍的培養(yǎng)也是黨校高質(zhì)量發(fā)展的重點。規(guī)范的管理制度、健全的服務(wù)體制機(jī)制和高效的執(zhí)行力離不開管理人才的高效工作，只有凝聚起忠誠于馬克思主義理論、全心全意為人民服務(wù)的干部力量，打造具有戰(zhàn)斗力和旺盛生命力的干部隊伍，才能實現(xiàn)規(guī)范化、精細(xì)化管理，保障好整個學(xué)校的順暢運行，更好地為黨校事業(yè)的發(fā)展凝心聚力。