詹 遠(yuǎn)

（新疆警察學(xué)院，新疆 烏魯木齊 830000）

進(jìn)入21世紀(jì)以來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了迅猛發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)逐漸取代了傳統(tǒng)獲取信息的方式，大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)技術(shù)的完善，對(duì)傳統(tǒng)觀念的改變無疑是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)是利用互聯(lián)網(wǎng)手段，將不同類型數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、分類、總結(jié)最終能夠有效合成的數(shù)據(jù)集合，通過廣泛數(shù)據(jù)收集，得到井噴狀數(shù)據(jù)記錄，具有信息量大、增長(zhǎng)速度快和內(nèi)容多樣化的特點(diǎn)。但同時(shí)，隨著大數(shù)據(jù)的普遍運(yùn)用，對(duì)隱私權(quán)造成的泄露，給個(gè)人、社會(huì)，甚至國(guó)家安全造成一定威脅，對(duì)傳統(tǒng)的安全防范也帶來了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。伴隨著社會(huì)進(jìn)步，傳統(tǒng)的隱私權(quán)刑法保護(hù)已經(jīng)無法滿足大數(shù)據(jù)時(shí)代中的隱私保護(hù)。因此，在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，刑法對(duì)公民隱私權(quán)如何有針對(duì)性的保護(hù)，對(duì)此進(jìn)行適當(dāng)分析具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、大數(shù)據(jù)技術(shù)下隱私權(quán)刑法保護(hù)概述

在社會(huì)生活中，每一個(gè)公民都有屬于自己的隱私，在大數(shù)據(jù)技術(shù)下，數(shù)據(jù)收集、分析行為變得更加快捷。公民的個(gè)人信息資料越來越容易受到盜取、擴(kuò)散，公民的隱私透明度呈上升趨勢(shì)，甚至因?yàn)殡[私泄露，導(dǎo)致擾亂正常生活甚至遭受不法行為的侵害。

2010年7月，作為獨(dú)立的法律概念，隱私權(quán)首次被確立，在《侵權(quán)責(zé)任法》第二條中，隱私權(quán)被作為一種民事權(quán)利，與生命權(quán)、健康權(quán)等并列為一項(xiàng)民事權(quán)利。2015年《刑法修正案（九）》將侵犯公民個(gè)人信息的犯罪主體從單位擴(kuò)大到一般個(gè)人，相對(duì)于隱私權(quán)的刑法保護(hù)來說，這一修改實(shí)現(xiàn)了對(duì)公民隱私權(quán)的充分保護(hù)，但無論從行為方式以及隱私保護(hù)內(nèi)容需求來看，仍存在諸多問題。由此，2017年，最高人民法院、最高人民檢察院頒布了《關(guān)于辦理侵犯公民信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，旨在應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)帶來的挑戰(zhàn)，其對(duì)于個(gè)人信息的保護(hù)范圍以及信息（數(shù)據(jù)）交易邊界給予了較為明確的界定。目前，我國(guó)現(xiàn)行《刑法》也沒有準(zhǔn)確界定個(gè)人信息涉及的數(shù)據(jù)保護(hù)范圍，主要是以“不可隨便控制公民的事物”為標(biāo)準(zhǔn)，以涉及關(guān)鍵隱私利益為保護(hù)對(duì)象，但并不會(huì)保護(hù)全部大數(shù)據(jù)信息，如：QQ、微博等社交渠道等相關(guān)信息。并且，所保護(hù)數(shù)據(jù)范圍也存在不穩(wěn)定變化，一旦泄露公民姓名、ID、身份證號(hào)等信息，就會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果。但現(xiàn)階段中，我國(guó)《刑法修正案（十一）》也明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)具有履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，明確規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的隱私保護(hù)責(zé)任。[1]

二、大數(shù)據(jù)技術(shù)下刑法對(duì)隱私權(quán)保護(hù)的缺失

（一）信息缺乏全面、清晰的界定，財(cái)產(chǎn)權(quán)無明確規(guī)定

涉及公民的個(gè)人信息在大數(shù)據(jù)時(shí)代中，現(xiàn)有《刑法》沒有進(jìn)行全面、清晰的界定?，F(xiàn)行法律無法全面、清晰的規(guī)制公民個(gè)人信息動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，現(xiàn)有刑法罪名體系無法對(duì)公民信息侵犯問題進(jìn)行有效解決。現(xiàn)行法律沒有對(duì)公民在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行明確規(guī)定，公民財(cái)產(chǎn)權(quán)極容易受到威脅。關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)立法，我國(guó)現(xiàn)有保障公民隱私權(quán)的刑法法律仍處于初級(jí)階段，缺少對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)范圍進(jìn)行明確的規(guī)定，缺乏針對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)制定的專門法律，導(dǎo)致現(xiàn)有刑法無法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)個(gè)人信息。

（二）隱私侵害風(fēng)險(xiǎn)多，具體操作細(xì)化規(guī)定缺乏

大數(shù)據(jù)技術(shù)下，在概念、特征等方面，商業(yè)秘密與大數(shù)據(jù)存在較大差異，導(dǎo)致現(xiàn)有《刑法》并不能對(duì)商業(yè)秘密罪進(jìn)行有效打擊，大數(shù)據(jù)歸屬權(quán)不一，嚴(yán)重阻礙了大數(shù)據(jù)技術(shù)在商業(yè)秘密刑法處理工作中的應(yīng)用。2015年頒布的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》第二百四十六條規(guī)定，如果有人想要起訴又無法提供相關(guān)證據(jù)，但由于信息網(wǎng)絡(luò)隱私泄露而發(fā)生危害的話，可以向人民法院、公安機(jī)關(guān)尋求幫助。并且還指出如果在使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)時(shí)，監(jiān)管部門采取相關(guān)改正措施卻無效的，不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)嚴(yán)重的隱私信息泄露的后果。并且單位認(rèn)定犯罪的，應(yīng)對(duì)單位進(jìn)行罰金處理，或者直接向主管人員和其他地方責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。但在具體實(shí)施和操作過程中，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)化，刑法中所涉及的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的具體操作規(guī)定彈性較大，嚴(yán)重阻礙了刑法發(fā)揮作用。[2]

（三）確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)力度不夠大，保護(hù)范圍受到限制

目前隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅速發(fā)展，人們對(duì)隱私泄露的嚴(yán)重性越來越重視，這對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)提出了更加明確的要求。大數(shù)據(jù)技術(shù)下，雖然相關(guān)法律中都有隱私權(quán)的出現(xiàn)，但其權(quán)威性不高，確立網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的力度不夠，確定的隱私保護(hù)內(nèi)容較為分散。另外，法律上的隱私權(quán)雖然對(duì)主體有保護(hù)作用，但只是在特定的范圍內(nèi)，相關(guān)法律才起到保護(hù)作用，所確立的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)法律保護(hù)范圍還比較小，如果不在該范圍中，根本就無法實(shí)施其保護(hù)機(jī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)實(shí)施難度加大。

三、大數(shù)據(jù)技術(shù)下完善隱私權(quán)刑法保護(hù)措施

（一）擴(kuò)展公民信息數(shù)據(jù)侵害規(guī)制范圍，構(gòu)建基于刑法的第三方認(rèn)證機(jī)制

大數(shù)據(jù)技術(shù)下，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)展公民信息數(shù)據(jù)侵害規(guī)制范圍，依據(jù)《刑法修正案（十一）》的要求，健全隱私保護(hù)法律體系，不斷拓展《刑法》對(duì)隱私保護(hù)范圍。在立法完善的基礎(chǔ)上，以與大數(shù)據(jù)信息服務(wù)密切相關(guān)的法律信息為核心，從法律、地方性法規(guī)、行政規(guī)章等多個(gè)層次，將地方性法規(guī)、部門規(guī)章等法規(guī)制定作為主要工作，將大數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等媒介納入監(jiān)控渠道，加快各環(huán)節(jié)規(guī)范性文件的出臺(tái)。相關(guān)部門應(yīng)協(xié)同行業(yè)管理協(xié)會(huì)等組織，以傳統(tǒng)信息服務(wù)規(guī)范為依據(jù)，就行業(yè)自律、監(jiān)督等內(nèi)容，對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)、銷售行業(yè)監(jiān)督管理。另外，刑法司法機(jī)構(gòu)應(yīng)以“保護(hù)制度標(biāo)識(shí)化”為核心，在借鑒網(wǎng)絡(luò)隱私認(rèn)證模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建基于刑法的第三方認(rèn)證機(jī)制，并以記號(hào)為證明，以識(shí)別“身份證明”的方式使網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商加入政府選定的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)合格認(rèn)證，確保其符合隱私保護(hù)規(guī)范要求。明確規(guī)定公民財(cái)產(chǎn)權(quán)維護(hù)范圍，以上游控制為重點(diǎn)，借鑒立法成熟國(guó)家對(duì)財(cái)產(chǎn)隱私權(quán)的保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，逐步細(xì)化隱私權(quán)保護(hù)條例。將隱私權(quán)侵害危害行為發(fā)生作為主要懲罰依據(jù)，摒除以危害結(jié)果認(rèn)定處罰依據(jù)。制定專門的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)單行法律。[3]

（二）加大力度推進(jìn)隱私權(quán)刑法的確立，增強(qiáng)刑法保護(hù)宣傳力度

加大力度推進(jìn)隱私權(quán)在刑法中認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)公民個(gè)人隱私信息被泄露后，為避免不法分子借用隱私信息對(duì)個(gè)人造成負(fù)面影響如誹謗、造謠，還需要不斷在實(shí)踐中創(chuàng)新和完善法律規(guī)范，避免進(jìn)一步對(duì)被害人的名譽(yù)造成損害。當(dāng)公民的隱私權(quán)被侵犯之后，想要恢復(fù)就為時(shí)已晚，甚至可能對(duì)受害人造成心理、生命威脅?，F(xiàn)階段公民的個(gè)人隱私信息被泄露后，受文化程度等因素的影響，他們往往不知道如何利用法律手段來維護(hù)自己的權(quán)益。因此，要增強(qiáng)刑法保護(hù)宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，避免不法分子用不良手段來侵犯他人隱私權(quán)。加大法律宣傳途徑，提升公民的保護(hù)意識(shí)和法律認(rèn)知水平，以構(gòu)建良好的隱私保護(hù)法律氛圍，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）擴(kuò)展商業(yè)秘密罪保護(hù)范圍，完善社交平臺(tái)保障義務(wù)規(guī)范體系

針對(duì)商業(yè)秘密數(shù)據(jù)之外的其他數(shù)據(jù)侵害，相關(guān)司法部門應(yīng)進(jìn)一步明確商業(yè)層面數(shù)據(jù)所有權(quán)、使用權(quán)主體范圍，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，在商業(yè)秘密體系中納入企業(yè)內(nèi)部具有重要價(jià)值的數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)管理細(xì)化設(shè)置，給予刑法保護(hù)。為保證公共利益，在特定環(huán)境中，可以采用限制、剝奪等手段，排除隱私權(quán)侵權(quán)行為的違法行為，通過權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)體隱私利益與公共利益間價(jià)值進(jìn)行判定，確保個(gè)體隱私權(quán)利。相關(guān)企業(yè)應(yīng)構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)的保障義務(wù)規(guī)范體系，確保社交平臺(tái)保障隱私權(quán)職責(zé)的有效履行。司法部門深入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部，針對(duì)現(xiàn)階段隱私權(quán)侵權(quán)案件特點(diǎn)，通過法學(xué)理論知識(shí)為切入點(diǎn)，提升司法管控效力，尋找保護(hù)公民隱私權(quán)適用條例。并且還需合理利用傳統(tǒng)和新媒介渠道，在立法完成后，進(jìn)一步拓展隱私權(quán)法制教育渠道，加大宣傳力度，提升公民隱私信息保護(hù)意識(shí)。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的復(fù)雜性，司法機(jī)關(guān)僅依靠制定社會(huì)法益保護(hù)條例對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行間接維護(hù)是不夠的，需要以互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律為要點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)保障義務(wù)規(guī)范，立足現(xiàn)階段隱私權(quán)立法的薄弱點(diǎn)，為隱私權(quán)維護(hù)提供依據(jù)，從而更有效地保障公民的隱私權(quán)。