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（中共南京市江寧區(qū)委宣傳部，南京 211100）

意識(shí)形態(tài)工作和思想政治工作是一致的，關(guān)乎深化改革的方向和效果。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。按照黨的十九大提出的新要求、新任務(wù)，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)黨的思想政治工作重要指示精神，江寧區(qū)通過(guò)充分開(kāi)展思想政治工作，堅(jiān)決守牢意識(shí)形態(tài)陣地。

一、工作實(shí)踐

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚推進(jìn)合力

建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議制度，制定《黨委（黨組、工委）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各級(jí)黨委（黨組、工委）抓意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任，黨委（黨組、工委）“一把手”的第一責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)的直接責(zé)任，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”。在明確全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議成員單位工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，將全區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況分析研判聯(lián)席會(huì)議成員單位履職情況納入全區(qū)綜合考核意識(shí)形態(tài)工作指標(biāo)，納入?yún)^(qū)委巡察意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。適時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議成員單位加入全區(qū)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)督查，充分發(fā)揮職能部門(mén)相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)主管優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把好政治方向

牢牢抓住思想理論建設(shè)這一核心和靈魂，堅(jiān)定主心骨，把好方向盤(pán)。在對(duì)象上，以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展“江寧學(xué)習(xí)節(jié)”“閱讀·悅讀”系列讀書(shū)活動(dòng)和“文化與文明講壇”活動(dòng)，以及百姓宣講、微黨課等方式，推進(jìn)黨的最新理論成果宣傳普及，在最廣泛的社會(huì)層面上堅(jiān)定理想信念、構(gòu)筑精神支柱。在方法上，采用媒體宣傳、主題活動(dòng)、基層宣講和文藝創(chuàng)作等多種形式，開(kāi)展分眾化、互動(dòng)化傳播，把講道理和講故事結(jié)合起來(lái)，把思想引導(dǎo)和人文關(guān)懷結(jié)合起來(lái)，使廣大干部群眾做到真學(xué)真懂、真信真用。

（三）強(qiáng)化陣地管理，筑牢基礎(chǔ)防線(xiàn)

做好思想政治工作是開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作的基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持常態(tài)化管理和集中專(zhuān)項(xiàng)治理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域文化交流活動(dòng)的審批把關(guān)，深入開(kāi)展“掃黃打非”工作、校園周邊文化市場(chǎng)和全區(qū)文化市場(chǎng)治理工作等，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法出版物，堅(jiān)決封堵境外政治性有害出版物向我區(qū)滲透。二是堅(jiān)持立德樹(shù)人，利用板報(bào)櫥窗、校園廣播、學(xué)校網(wǎng)站、顯示屏、短信QQ等宣傳陣地，借助微故事、微班會(huì)、微視頻、小主持等校園文化，開(kāi)展“我的中國(guó)夢(mèng)”“入學(xué)禮”“十歲成長(zhǎng)禮”“青春禮”等實(shí)踐活動(dòng)，組織校本課程編寫(xiě)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強(qiáng)廣大師生認(rèn)知認(rèn)同，做到內(nèi)化于心、外化于行。

二、存在的問(wèn)題

當(dāng)前，很多地區(qū)部門(mén)在落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制方面基本能做到領(lǐng)導(dǎo)重視、分工明確、責(zé)任清楚、工作高效，但也存在一些共性問(wèn)題，主要體現(xiàn)為四個(gè)方面。

一責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。部分基層干部對(duì)意識(shí)形態(tài)工作認(rèn)識(shí)有誤區(qū)、有偏差。認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，政治性的難度大，應(yīng)該是中央、省委抓的工作，基層與此項(xiàng)工作“不搭界”，只要處理好常規(guī)的工作安排就好，認(rèn)為涉及的是思想理論、政治宣傳、輿論引導(dǎo)等問(wèn)題，與經(jīng)濟(jì)、民政等工作沒(méi)關(guān)系，與基層業(yè)務(wù)部門(mén)“不搭界”，因此不存在不落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制問(wèn)題。

二是不會(huì)抓。一些基層干部對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的情況不熟悉、不了解，不掌握實(shí)情，工作束手無(wú)策。缺乏深入系統(tǒng)的思考?；鶎悠毡榇嬖凇吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針”情況，不少基層干部疲于應(yīng)付各種雜事瑣事，對(duì)大局工作缺乏深入思考，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作無(wú)從著手，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐。很多基層干部整天面對(duì)雞毛蒜皮的鄰里小事，較少直面政治性、敏感性、動(dòng)向性的敵情或意識(shí)形態(tài)情況，缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。受層級(jí)制慣例和制度安排影響，基層干部平時(shí)對(duì)意識(shí)形態(tài)的情況掌握了解甚少，很多相關(guān)內(nèi)容的重要文件受密級(jí)所限，基層同志很難及時(shí)參閱?！笆种袩o(wú)糧、心里發(fā)慌”，遇到情況，往往應(yīng)對(duì)失措。

三是不想抓。有些基層干部缺乏政治意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作持不聞不問(wèn)態(tài)度。認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作過(guò)于“務(wù)虛”，看不見(jiàn)、摸不著，很難有考核標(biāo)準(zhǔn)，工作成效很難體現(xiàn)，難出政績(jī)，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)工作主要涉及政治層面。進(jìn)入新時(shí)期，社會(huì)多樣、思想多元，新情況、新問(wèn)題層出不窮，工作難度不斷加大，意識(shí)形態(tài)工作難有作為。

四是不敢抓。少數(shù)基層干部黨性不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)、陣地意識(shí)缺失，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作不敢擔(dān)當(dāng)。有些基層干部受模糊、錯(cuò)誤觀點(diǎn)影響，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作產(chǎn)生負(fù)面感受和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為從事意識(shí)形態(tài)工作“有失體面”“會(huì)被歧視”；有的基層干部面對(duì)意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，政治立場(chǎng)不堅(jiān)定，態(tài)度曖昧、語(yǔ)焉不詳；有些基層黨員干部黨性意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)意識(shí)形態(tài)出現(xiàn)的新問(wèn)題，不敢理直氣壯地做工作，怕得罪人、遭報(bào)復(fù)，甘當(dāng)“好好先生”，面對(duì)形形色色的錯(cuò)誤思潮，不敢亮劍發(fā)聲，不敢交鋒較量，安于當(dāng)看客、當(dāng)沉默者。

三、主要舉措

針對(duì)上述問(wèn)題，基層意識(shí)形態(tài)工作應(yīng)從以下幾個(gè)方面著力。

（一）抓協(xié)調(diào)，形成戰(zhàn)斗力

貫徹黨管意識(shí)形態(tài)的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，始終掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。完善大宣傳工作機(jī)制，通過(guò)建立人員保障機(jī)制、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳思想文化系統(tǒng)各部門(mén)協(xié)調(diào)配合的大宣傳工作格局。建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把意識(shí)形態(tài)工作納入全區(qū)宣傳思想文化工作績(jī)效考核目標(biāo)，加大對(duì)各街道（園區(qū)）、各部門(mén)意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作的考核力度。建立健全意識(shí)形態(tài)定期分析研判機(jī)制，健全社會(huì)輿情收集報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況季度分析、半年通報(bào)的制度。

（二）抓陣地，提升影響力

進(jìn)一步抓好已有的有線(xiàn)廣播、閉路電視的宣傳陣地，以及電影院、文化站、圖書(shū)室等文化陣地，抓好群眾自發(fā)組織起來(lái)的健康娛樂(lè)健身陣地等建設(shè)和管理，積極探索政府規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、群眾參與、社會(huì)共建模式，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加大村級(jí)民間文藝團(tuán)隊(duì)的培植力度，抓好農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)，加快陣地建設(shè)步伐。充分發(fā)揮好基層文化廣播站、移動(dòng)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，使之成為宣傳文化、科學(xué)技術(shù)的服務(wù)陣地，提高意識(shí)形態(tài)工作影響力。

（三）抓基層，增強(qiáng)凝聚力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)迫切地要求意識(shí)形態(tài)工作要力促工作重心下移，克服“上面熱鬧，下面清冷”的局面，切實(shí)做到宣傳思想文化工作“五個(gè)增強(qiáng)”：增強(qiáng)理論工作的說(shuō)服力、增強(qiáng)新聞?shì)浾摴ぷ鞯囊龑?dǎo)力、增強(qiáng)思想道德建設(shè)的滲透力、增強(qiáng)文藝工作感染力、增強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)影響力。

（四）抓管理，鞏固掌控力

改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作管理方式，堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、綜合管理，著力構(gòu)建起集管理的原則性、靈活性和手段的多樣性于一體的意識(shí)形態(tài)工作管理體系。堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任考核，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任不折不扣落實(shí)到位。