高 艦 沈 薇 袁夢(mèng)迪 胡 俊

（中國(guó)計(jì)量大學(xué)，浙江 杭州 310018）

一、國(guó)內(nèi)公益眾籌發(fā)展現(xiàn)狀

互聯(lián)網(wǎng)眾籌，是一種通過(guò)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布募捐信息，籌集款項(xiàng)的慈善募捐新形式，依托于日新月異的互聯(lián)網(wǎng)科技，具有參與門(mén)檻低、傳播范圍廣、便捷靈活度高等優(yōu)點(diǎn)，逐漸發(fā)展成為我國(guó)慈善事業(yè)的重要組成部分。

在2020年的疫情之中，公益眾籌在支持抗疫、保障民生方面也取得了積極成果。

2020年10月31日，網(wǎng)絡(luò)募捐數(shù)額占我國(guó)捐贈(zèng)總量的比例已經(jīng)從2013年的0.4%上升至2019年的4.1%，近3年來(lái)，慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)募集的善款每年同比增長(zhǎng)率保持在20%以上。

但在各種公益眾籌項(xiàng)目繁榮發(fā)展的過(guò)程中，問(wèn)題也隨之顯現(xiàn)。

二、國(guó)內(nèi)公益眾籌項(xiàng)目的不足

（一）信息審核披露不及時(shí)、不透明

眾籌平臺(tái)在資金流向等信息的披露工作上的缺位，使得求助者與捐贈(zèng)者信息溝通失衡，極易發(fā)生信任危機(jī)；且目前大多數(shù)眾籌平臺(tái)采取的募捐款先流入平臺(tái)賬戶，存在著非法集資的可能性。

（二）運(yùn)營(yíng)體系缺乏管控

公益眾籌過(guò)程中，針對(duì)主體行為、客體募集情況等內(nèi)容的監(jiān)管缺乏體系，眾籌的監(jiān)管主體、監(jiān)管方式存在模糊不清?；ヂ?lián)網(wǎng)公益眾籌具有慈善和互聯(lián)網(wǎng)的雙重屬性，這導(dǎo)致在面對(duì)公益眾籌問(wèn)題時(shí)，易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，致使監(jiān)管效率低下。

（三）社會(huì)公信力危機(jī)

近年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)公益眾籌詐騙事件頻頻發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p毀了社會(huì)大眾對(duì)公益眾籌的信任。如“某眾籌平臺(tái)詐捐案”發(fā)生后，在三個(gè)月后，慈善組織接收捐贈(zèng)總額由案件剛發(fā)生時(shí)的62.6億元降至8.4億元，下降幅度高達(dá)86.6%。社會(huì)公信力危機(jī)給互聯(lián)網(wǎng)公益的發(fā)展造成巨大阻礙，讓互聯(lián)網(wǎng)公益的模式又一次被卷入輿論漩渦。

三、區(qū)塊鏈對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)慈善項(xiàng)目“的推動(dòng)作用

（一）什么是區(qū)塊鏈技術(shù)？

從技術(shù)研發(fā)上來(lái)看，區(qū)塊鏈包括數(shù)字學(xué)、信息加密、編程等科學(xué)技術(shù)問(wèn)題；從使用者角度看，區(qū)塊鏈相當(dāng)于一個(gè)分布式的共享賬本和數(shù)據(jù)庫(kù)［1］。

簡(jiǎn)而言之，區(qū)塊鏈相當(dāng)于是一個(gè)存儲(chǔ)大量信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，擁有公開(kāi)透明、歷史記錄、不可修改、去中心化等特點(diǎn)［2］，保證了鏈上信息的“透明”和“真實(shí)”，信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題不復(fù)存在，使多個(gè)部門(mén)之間進(jìn)行可信任的協(xié)同合作。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用后，為互聯(lián)網(wǎng)慈善項(xiàng)目創(chuàng)造信任奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)［3］。

（二）“區(qū)塊鏈+公益”模式的應(yīng)用

由于復(fù)雜技術(shù)支撐與巨大成本投入的需求，區(qū)塊鏈技術(shù)在互聯(lián)網(wǎng)公益領(lǐng)域中一直未能廣泛運(yùn)用。

直到疫情防控期間，物資調(diào)配工作壓力巨大，公眾注意力高度聚焦，促使醫(yī)療機(jī)構(gòu)與慈善機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管與物資調(diào)配系統(tǒng)投入使用區(qū)塊鏈技術(shù)?！吧欺櫋钡绕脚_(tái)的出現(xiàn)，便是“區(qū)塊鏈＋公益”模式在疫情危機(jī)前的新發(fā)展、新成果［4］。

1.區(qū)塊鏈技術(shù)固定了捐贈(zèng)的意思表示，保障了公益眾籌的公開(kāi)透明

疫情防控期間，杭州互聯(lián)網(wǎng)公證處參與合作的互聯(lián)網(wǎng)慈善可追溯捐贈(zèng)平臺(tái)“善蹤”上線使用。該平臺(tái)運(yùn)用了“區(qū)塊鏈+公證”的方式，捐贈(zèng)方及受贈(zèng)方以平臺(tái)提供物資捐贈(zèng)的相關(guān)證明材料（如匯款、物流憑證，捐贈(zèng)接收證明等）并以簽署的方式表達(dá)贈(zèng)與、受贈(zèng)的意思表示，由公證處對(duì)其意思表示進(jìn)行公證、監(jiān)督，強(qiáng)化了眾籌行為的法律效力，保障了捐贈(zèng)行為的真實(shí)；同時(shí)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將捐贈(zèng)的意思表示固定，將物資流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)“上鏈”，向全社會(huì)公示，讓物資流轉(zhuǎn)公開(kāi)透明。

2.區(qū)塊鏈技術(shù)記錄著物資的流動(dòng)軌跡，保全了眾籌全流程證據(jù)

“區(qū)塊鏈＋公益眾籌”的模式在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中，可將求助人的眾籌發(fā)起、捐助人的物資流向等信息及時(shí)有效地進(jìn)行不可篡改、不可刪除的記錄，有益于公益眾籌發(fā)生糾紛時(shí)舉證的實(shí)現(xiàn)，保障善意參與者的合法利益。

在“善蹤”平臺(tái)中，即是將經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)公正的信息運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行全流程證據(jù)保全；將對(duì)捐贈(zèng)方公示的捐贈(zèng)物資物流憑證、慈善捐贈(zèng)接收證明等信息進(jìn)行存證，并出具相應(yīng)憑證。

3.區(qū)塊鏈技術(shù)利于追溯物資的源頭，打擊了物資弄虛作假的行為

區(qū)塊鏈技術(shù)也能夠打擊慈善捐贈(zèng)中的造假等犯罪行為：“紙貴科技”擁有的產(chǎn)品溯源系統(tǒng)，通過(guò)使用區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)溯源，可以判定接收物資的來(lái)源，并且如實(shí)記錄。如果發(fā)現(xiàn)接收到的物資中存在造假產(chǎn)品，就可針對(duì)捐贈(zèng)的偽劣物資來(lái)源進(jìn)行追蹤并嚴(yán)厲打擊，防止不法分子借公益之名行違法之實(shí)，保障求助者得到切實(shí)有效地幫助，維護(hù)慈善公益領(lǐng)域的社會(huì)信任。

四、互聯(lián)網(wǎng)公益中區(qū)塊鏈技術(shù)存在的不足與完善建議

盡管區(qū)塊鏈技術(shù)的投入使用使得原有的互聯(lián)網(wǎng)慈善項(xiàng)目中存在的問(wèn)題得到合理解決，但由于這項(xiàng)技術(shù)剛起步不久，難以發(fā)揮全部潛力不說(shuō)，在實(shí)際運(yùn)用中也難以避免出現(xiàn)不足之處。

（一）公眾認(rèn)知度不到位

很大一部分民眾對(duì)于區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用都不知情，更不要說(shuō)去利用它對(duì)慈善信息和募捐進(jìn)度在相關(guān)系統(tǒng)中進(jìn)行查找。民眾也不愿花費(fèi)大量時(shí)間去了解這一項(xiàng)新興技術(shù)，造成區(qū)塊鏈技術(shù)的實(shí)際運(yùn)用速度相對(duì)遲緩［5］。

因此在應(yīng)用層面上，需要大力宣傳區(qū)塊鏈技術(shù)，將盡可能多的捐贈(zèng)的信息“上鏈”，同時(shí)在研發(fā)與應(yīng)用方面討論更簡(jiǎn)單通俗的方式使公眾增加對(duì)區(qū)塊鏈的了解程度。當(dāng)民眾、企業(yè)、慈善平臺(tái)、政府都支持其應(yīng)用，并且都能熟練使用它時(shí)，區(qū)塊鏈技術(shù)就可以更好地為互聯(lián)網(wǎng)慈善項(xiàng)目出力。

（二）安全性能存在漏洞

區(qū)塊鏈技術(shù)在系統(tǒng)的安全性能管理上還有許多亟待解決的問(wèn)題，例如在密鑰管理上，如果是私鑰用戶忘記了自己在自行生成并管理賬戶的密碼，就不可能對(duì)賬戶中的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移等類(lèi)似操作，相當(dāng)于賬戶丟失，除非有第三方安全部門(mén)的參與。

此問(wèn)題解決依賴于人才培養(yǎng)，在出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能夠快速引導(dǎo)第三方介入。這就需要慈善組織成立“區(qū)塊鏈慈善小組”：先學(xué)習(xí)好“區(qū)塊鏈+公益”慈善項(xiàng)目項(xiàng)目的運(yùn)作，其次向區(qū)塊鏈開(kāi)發(fā)人員學(xué)習(xí)基本區(qū)塊鏈知識(shí)，最后熟悉公益慈善的程序并進(jìn)行結(jié)合使用，培養(yǎng)出區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用于公益慈善的高精尖人才［6］。

（三）應(yīng)用成本過(guò)高

進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，區(qū)塊鏈已然成為一種高效率的技術(shù)，但其維護(hù)推廣等一系列應(yīng)用成本非常高，僅僅在個(gè)別互聯(lián)網(wǎng)公益項(xiàng)目平臺(tái)上對(duì)小概率的類(lèi)似詐捐事件進(jìn)行糾偏，其實(shí)際結(jié)果和區(qū)塊鏈推廣及維護(hù)成本的高投入往往價(jià)值不等，收效甚微，此種現(xiàn)象對(duì)于企業(yè)參與的積極性打擊非常大。

在實(shí)際使用的過(guò)程中應(yīng)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐男姓芾聿块T(mén)，準(zhǔn)確地找到平臺(tái)在市場(chǎng)的定位，與行政管理部門(mén)共同協(xié)作，使行政機(jī)構(gòu)將成本納入財(cái)政資金中去，不僅能夠?qū)^(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用成本降低，并且結(jié)合行政部門(mén)的推廣還能夠一并解決上述公眾認(rèn)知度低的問(wèn)題。

五、結(jié)語(yǔ)

區(qū)塊鏈技術(shù)的引入為處理互聯(lián)網(wǎng)慈善平臺(tái)的社會(huì)公信力問(wèn)題提供了顯著幫助，但僅依靠科技進(jìn)步而缺乏公眾以及政府組織機(jī)構(gòu)的配合，同樣會(huì)導(dǎo)致公益慈善停滯不前，如何保護(hù)用戶隱私權(quán)等一系列由于互聯(lián)網(wǎng)公益項(xiàng)目產(chǎn)生的問(wèn)題還需要立法以及多部門(mén)機(jī)關(guān)共同的協(xié)作。未來(lái)，在區(qū)塊鏈技術(shù)的不斷發(fā)展及完善下，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公益事業(yè)必將趨于完善。