□ 中共臨沂市委常委、組織部長(zhǎng) 趙紀(jì)鋼

領(lǐng)導(dǎo)班子換屆是政治生活中的一件大事，換屆紀(jì)律和風(fēng)氣反映一個(gè)地方的政治生態(tài)，關(guān)系換屆工作的順利推進(jìn)。組織部門(mén)作為換屆工作的組織者、實(shí)施者、推動(dòng)者，必須提高政治站位，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把嚴(yán)的主基調(diào)貫穿始終，以風(fēng)清氣正換屆氛圍涵養(yǎng)良好政治生態(tài)。

一、嚴(yán)明紀(jì)律，推動(dòng)宣傳教育全覆蓋。堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，注重做好結(jié)合文章，把思想教育工作貫穿換屆全過(guò)程。一是專(zhuān)題學(xué)習(xí)與廣泛宣傳相結(jié)合。將學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律規(guī)定作為市縣兩級(jí)理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)班的重要安排，納入今年各級(jí)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深學(xué)細(xì)照篤行，統(tǒng)一思想行動(dòng)。同時(shí)，利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信、微博、公眾號(hào)等多種渠道宣傳換屆紀(jì)律，做到“報(bào)紙有文、廣播有聲、網(wǎng)絡(luò)有言、微信有提醒”。二是正面引導(dǎo)與案例警示相結(jié)合。制作發(fā)放致黨員干部一封信、宣傳漫畫(huà)、換屆紀(jì)律提醒卡、動(dòng)漫視頻短片等“一信一畫(huà)一卡一片”3200余份，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律。按照“三必看”要求，組織各級(jí)干部觀看警示教育片，會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)通報(bào)4 起誣告陷害典型案例，形成震懾效應(yīng)。三是組織談話與個(gè)人承諾相結(jié)合。市委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員，嚴(yán)格落實(shí)“六必談”，對(duì)換屆紀(jì)律再?gòu)?qiáng)調(diào)、再要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解傾向性苗頭性問(wèn)題。組織全市6700 余名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂承諾書(shū)，做到以諾促學(xué)、以諾明則、以諾自律。

二、嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，做到隱患排查無(wú)盲區(qū)?？床坏轿C(jī)是最大的危機(jī)，看不到風(fēng)險(xiǎn)是最大的風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，及時(shí)排查化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，為換屆順利開(kāi)展掃清障礙。一是開(kāi)展組工干部全員下訪查隱患。探索實(shí)施市縣鄉(xiāng)三級(jí)組工干部全員下訪、分級(jí)聯(lián)系制度，由市委組織部縣級(jí)干部聯(lián)系縣區(qū)，市委組織部科級(jí)及以下干部和縣區(qū)委組織部部務(wù)會(huì)成員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組工干部聯(lián)系村居，跟蹤建立信訪舉報(bào)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查化解機(jī)制。全市822 名組工干部今年已下訪聯(lián)系1931人次，排查隱患504 條，化解積案26 件。二是開(kāi)展干部選拔任用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。聚焦易發(fā)頻發(fā)問(wèn)題，設(shè)置任職資格、任前事項(xiàng)、干部檔案、征求意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等10 項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容，縣區(qū)調(diào)整動(dòng)議干部時(shí)逐一對(duì)照分析研判，并形成書(shū)面評(píng)估報(bào)告報(bào)市委組織部審批。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不全面、分析研判不到位的暫緩選任程序。目前已審核縣區(qū)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告128 件次，10名干部被暫緩提拔或進(jìn)一步使用。三是制定主體責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)清單。落實(shí)落細(xì)市委主體責(zé)任、市委書(shū)記第一責(zé)任、紀(jì)委書(shū)記監(jiān)督責(zé)任、組織部長(zhǎng)直接責(zé)任、各部門(mén)齊抓共管責(zé)任，細(xì)化人大常委會(huì)黨組、政府黨組、政協(xié)黨組和紀(jì)委監(jiān)委、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、網(wǎng)信等部門(mén)職責(zé)任務(wù)，提前制定責(zé)任清單，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確?！扒Ы镏?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)重要環(huán)節(jié)零死角。好干部是選出來(lái)的，也是管出來(lái)的，必須暢通監(jiān)督渠道，延伸監(jiān)督觸角，抓實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，夯實(shí)干部監(jiān)督管理的堤壩。一是拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督渠道。建立干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，以干部監(jiān)督大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)為抓手，集聚紀(jì)委監(jiān)委、組織、法院、檢察院、公安、審計(jì)、住建等10 余個(gè)部門(mén)單位力量，匯集黨紀(jì)政務(wù)處分、考核測(cè)評(píng)、信訪舉報(bào)等20 余類(lèi)干部監(jiān)督數(shù)據(jù)信息，不斷拓寬干部監(jiān)督渠道。建立干部“全息檔案”和數(shù)據(jù)分析比對(duì)模型，實(shí)行“紅黃綠”三色分類(lèi)識(shí)別預(yù)警，通過(guò)數(shù)字化信息平臺(tái)為換屆分析研判提供參考。二是加強(qiáng)干部八小時(shí)之外監(jiān)督。在抓實(shí)履職監(jiān)督的基礎(chǔ)上，針對(duì)干部容易出問(wèn)題的“生活圈”“朋友圈”“社交圈”，研究出臺(tái)《領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)之外監(jiān)督管理辦法》，配套制定《領(lǐng)導(dǎo)干部家訪辦法》，通過(guò)簽訂“承諾書(shū)”、開(kāi)展家訪，深入了解領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)內(nèi)外的政治表現(xiàn)情況，堅(jiān)決把“兩面人”擋在門(mén)外。三是加強(qiáng)換屆工作全程監(jiān)督。把監(jiān)督貫穿換屆各環(huán)節(jié)，梳理整合信訪、“12380”舉報(bào)受理平臺(tái)有關(guān)信息，精準(zhǔn)把握重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱部位，有的放矢監(jiān)督換屆風(fēng)氣。從紀(jì)委監(jiān)委、組織、政法、公安等部門(mén)抽調(diào)16 名業(yè)務(wù)骨干組成4 個(gè)組，對(duì)所有縣區(qū)開(kāi)展換屆風(fēng)氣巡回督查和重點(diǎn)督查。在全市設(shè)立13 個(gè)固定監(jiān)測(cè)點(diǎn)和156 個(gè)臨時(shí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，每個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)從干部群眾和“兩代表一委員”中聘請(qǐng)1至3 名監(jiān)測(cè)員，收集社情民意，開(kāi)展風(fēng)氣監(jiān)督。針對(duì)換屆中干部選拔任用、整治用人不正之風(fēng)、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣等4 項(xiàng)指標(biāo)，結(jié)合調(diào)研、會(huì)議等開(kāi)展隨機(jī)測(cè)評(píng)，了解干部群眾真實(shí)感受，有針對(duì)性地加強(qiáng)監(jiān)督、解決問(wèn)題，不斷提高群眾滿意度。

四、嚴(yán)把關(guān)口，確保人選素質(zhì)過(guò)得硬。換屆的關(guān)鍵在于選人用人，必須堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向，真正把德才兼?zhèn)?、?dān)當(dāng)作為的高素質(zhì)干部選出來(lái)、用起來(lái)。一是堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)。始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格落實(shí)《臨沂市領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察辦法（試行）》，推動(dòng)政治素質(zhì)考察內(nèi)容要求、方式方法、結(jié)果運(yùn)用由“虛”向“實(shí)”，考準(zhǔn)考實(shí)干部政治忠誠(chéng)、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律情況，特別是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署的政治態(tài)度、實(shí)際成效，確保選出來(lái)的干部政治上信得過(guò)、靠得住、能放心。二是突出實(shí)干實(shí)績(jī)。堅(jiān)持事業(yè)為上，大力選拔使用改革攻堅(jiān)的促進(jìn)派、實(shí)干家，把發(fā)展需要、群眾公認(rèn)、素質(zhì)過(guò)硬的干部用起來(lái)。加強(qiáng)在重大斗爭(zhēng)或重點(diǎn)工作一線培養(yǎng)鍛煉和考察識(shí)別干部，優(yōu)先考慮在基層特別是艱苦崗位做出突出成績(jī)的優(yōu)秀干部。上次換屆以來(lái)，共提拔63 名表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，有15 名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記被省委組織部表彰為“擔(dān)當(dāng)作為好書(shū)記”。三是嚴(yán)防“帶病提拔”。對(duì)換屆時(shí)符合繼續(xù)提名條件或提拔、進(jìn)一步使用等人選提前審核干部檔案，查核比對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，征求市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)，全面梳理人選曾受誡勉、黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理和既往輿情、重要社會(huì)關(guān)系或工作經(jīng)歷等情況，向政法、審計(jì)等12 個(gè)部門(mén)單位征求意見(jiàn)，全面梳理包括專(zhuān)題調(diào)研、巡視巡察、考核督查、信訪舉報(bào)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)以及黨史學(xué)習(xí)教育、政法隊(duì)伍教育整頓、掃黑除惡、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等方面的情況，有效防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。