李戰(zhàn)軍

虞城縣城市管理局 河南商丘 476300

1 新時代城管監(jiān)察工作的重要性

新時期的城市管理監(jiān)督對城市的建設(shè)和生活至關(guān)重要，對現(xiàn)代城市管理和中國城市秩序的規(guī)范化更具有重要影響。首先，其有利于使城市的建設(shè)和管理更標準，更井井有條。城市管理監(jiān)督為一項綜合活動，管理城市的生產(chǎn)和生活的各個方面，規(guī)范城市的商業(yè)活動和人民生活，并且對城市的公用事業(yè)還具有特定的監(jiān)督作用。有效的城市管理和監(jiān)督工作將伴隨城市建設(shè)的進行而得到完善和發(fā)展，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和商業(yè)活動的有序開展。

2 我國城市管理中存在的問題

在當下階段，中國城市管理中具有的問題主要從以下幾點中得以體現(xiàn)。

2.1 城市規(guī)劃建設(shè)不合理

規(guī)劃和建設(shè)就是塑造良好城市形象的重點。怎樣讓城市規(guī)劃思想與團體建設(shè)風格適應(yīng)城市建設(shè)管理、發(fā)展的需要，就是當前最緊迫需要處理的問題。中國正在強烈號召促進城市現(xiàn)代化，而在城市化進程中就將使總經(jīng)濟顯著擴張，城市規(guī)模的擴張加速，但這就和城市功能的逐步完善存在沖突。城市規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模的發(fā)展正在快速的擴大經(jīng)濟總量與城市規(guī)模，從這一角度看其獲得了很好的成果，但同時也對城市管理產(chǎn)生了一些不利影響，這類問題不單單提高了城市管理的難度，而且影響到了城市管理的質(zhì)量[1]。

2.2 城市市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)配套設(shè)施建設(shè)不完善

城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)支持設(shè)施在城市，農(nóng)村和區(qū)域的發(fā)展高度不均衡，實現(xiàn)基礎(chǔ)公共服務(wù)水平與協(xié)調(diào)地域發(fā)展的困難程度仍然比較大。從區(qū)域角度來分析，東部地區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)支持設(shè)施的建設(shè)水平要高于中西部區(qū)域。從城市規(guī)模的角度來分析，相對大城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)支持設(shè)施的建設(shè)水平要明顯好于小城市。就城市和鄉(xiāng)村發(fā)展而言，這種不平衡就更明顯。

2.3 城市管理觀念較為落后，管理體制不健全

當前，在中國的城市管理中，“先建設(shè)后管理”，“強調(diào)建設(shè)而忽視管理”，強調(diào)立即獲利，忽視長期利益和經(jīng)濟利益，仍然有強調(diào)和忽視社會利益等概念，這些概念并伴隨著國家的社會改革和經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了變化，因此，可以說計劃經(jīng)濟時代的模式和框架仍然限制了我國城市的管理。在我國，除了造成城市管理一系列問題的管理理念外，城市管理體制失靈也是導(dǎo)致我國城市管理出現(xiàn)較多問題的主要因素[2]。

2.4 城市管理法律法規(guī)不健全，執(zhí)法乏力

中國與城市管理有關(guān)的法律法規(guī)并不集中于一個部門，而是分散在各個政府部門制定的法律法規(guī)中，并且缺乏專業(yè)且獨立的完整法律法規(guī)體系。這些矛盾和問題主要體現(xiàn)在下面幾個方面：部門制定的規(guī)章制度相互矛盾，當前，中國的每個部門都在制定相應(yīng)的規(guī)章制度，但是在每個部門之間的規(guī)章制度過程中缺乏有效的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，所有制度都以本部門的利益為基礎(chǔ)進行制定，相關(guān)問題十分嚴重。

3 城市管理的強化措施

3.1 建立健全城市管理規(guī)劃機制

在進行城市規(guī)劃建設(shè)期間，城市管理是直接決定城市建設(shè)總體效果的重要環(huán)節(jié)，在目前的情況下，我國的城市管理體系仍然不健全，無法有效執(zhí)行建設(shè)和發(fā)展城市所需的計劃。在制定、完善、審查、批準和執(zhí)行城市發(fā)展規(guī)劃的過程中，不可能根據(jù)城市的具體情況進行具體分析，不可能規(guī)范規(guī)劃機制，這是不可行的。隨著我國城市建設(shè)進入快速發(fā)展的道路，把政府變成完善的城市管理，城市發(fā)展規(guī)劃和管理機制，已經(jīng)成為政府做好一項基本工作。在進行城市規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展的過程中，需要確保工作的民主和開放，確保公民的直接參與，在最大程度上實現(xiàn)城市發(fā)展計劃的科學性。

3.2 及時更新城市規(guī)范管理理念

城市是社會生活、生產(chǎn)和工作的主要聚集地，對于社會的穩(wěn)定和諧發(fā)展以及人民的福祉發(fā)揮著較大作用，因此，城市管理十分重要。在發(fā)展城市發(fā)展空間，促進城市建設(shè)，改善城市環(huán)境，提高城市居民幸福感方面，有一套科學，合理，規(guī)范和實用的城市管理理念是不容忽視的，一系列積極，現(xiàn)代的城市管理理念，不單單可以推動城市建設(shè)和發(fā)展的改善，而且可以有效地改善城市居民的精神面貌，和諧穩(wěn)定地發(fā)展城市，特別是在城市管理的發(fā)展速度跟不上城市建設(shè)的速度時，管理者需要持續(xù)加強城市規(guī)范管理的理念，堅持以人為本的理念，堅持以老百姓為重的原則。

3.3 注重采取城市規(guī)范管理方法

在國家對關(guān)系到國計民生的事務(wù)重視程度不斷提升的情況下，為了將城市管理工作切實抓到要處、落到實處，在先進的以民為本的管理理念指導(dǎo)下，必須采用注重實效的精細化管理方法，保證城市管理工作的深入、細致、切實開展。還需要對城市管理的具體部門、具體人員實行責任制度，誰承包，誰負責，實行量化考核，確保城市管理能夠真正落到實處，落到細處。城市精細化規(guī)劃管理與傳統(tǒng)粗放管理方式不同，具有精細化、制度化、規(guī)范化、科學化的特點，注重過程中的細節(jié)和流程優(yōu)化管理，是提高城市未來管理效能重要措施，也是改善城市生產(chǎn)、居民生活環(huán)境和提升城市品位的有效途徑。

3.4 大膽采用現(xiàn)代化城市管理手段

在科技飛速發(fā)展、知識不斷爆炸的今天，城市管理也需要與時俱進，不斷更新，不斷引進先進的科學管理手段，采用先進的現(xiàn)代化管理設(shè)備，以保證城市管理工作的簡潔、高效、便捷、迅速。首先，可以將整個城市劃分為若干個管理單元，然后利用監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、衛(wèi)星遙感技術(shù)等多種現(xiàn)代化的高科技技術(shù)，實現(xiàn)對城市整體的監(jiān)控、布局和管理，及時發(fā)現(xiàn)并上報未來城市管理中出現(xiàn)的問題，提高城市管理的發(fā)現(xiàn)率和處理率，從而縮短問題的處理周期。

4 結(jié)語

目前，城市管理的困局已經(jīng)引起社會各界關(guān)注。通過對城市管理相關(guān)問題的深化改革，化解與消弭各種沖突與矛盾，實現(xiàn)城市管理現(xiàn)代化的目標。