申聯(lián)紅

（中共長(zhǎng)治市潞州區(qū)委黨校 山西 長(zhǎng)治 046000）

新時(shí)代以來(lái)黨中央先后修訂了《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》，使黨校干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)一步科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。縣級(jí)黨校培訓(xùn)的對(duì)象是基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，培訓(xùn)的目的是通過(guò)回答問(wèn)題，釋疑解惑，讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，以持續(xù)的政治定力和專業(yè)的執(zhí)政能力貫徹落實(shí)好黨的理論、路線、方針和政策，踐行好全心全意為人民服務(wù)的宗旨，夯實(shí)黨的執(zhí)政根基[1]88-89。堅(jiān)持問(wèn)題結(jié)合導(dǎo)向，積極踐行“用學(xué)術(shù)講政治”新理念新方法，提升教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性，是縣級(jí)黨校教師面臨的新時(shí)代課題。

一、縣級(jí)黨校教師堅(jiān)持“問(wèn)題結(jié)合導(dǎo)向”是做好“用學(xué)術(shù)講政治”的主要抓手

中央黨校2017年明確提出“用學(xué)術(shù)講政治”的教學(xué)要求，《2018—2022年全國(guó)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》明確了新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的新理念新要求，突出強(qiáng)調(diào)“著力提高教師用學(xué)術(shù)講政治的水平”?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”包含三大要素：即“問(wèn)題導(dǎo)向”“用學(xué)術(shù)講”“講政治”。其中，根本目標(biāo)是“講政治”，方法前提是“用學(xué)術(shù)講”，而“問(wèn)題導(dǎo)向”則是堅(jiān)持“用學(xué)術(shù)講政治”的主要抓手。很顯然，“用學(xué)術(shù)講政治”是一個(gè)內(nèi)在聯(lián)系緊密的邏輯結(jié)構(gòu)，是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)完備的邏輯系統(tǒng)和邏輯體系。

“用學(xué)術(shù)講政治”是新時(shí)代基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作對(duì)縣級(jí)黨校教師提出的新課題新要求。堅(jiān)持用學(xué)術(shù)講政治，就是要通過(guò)學(xué)術(shù)分析和學(xué)理邏輯支持完成對(duì)黨的理論、路線、方針、政策的內(nèi)在的邏輯關(guān)系及其走向的分析，從學(xué)術(shù)的角度或用學(xué)術(shù)的方法提出問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題、辨析問(wèn)題、解決問(wèn)題，從而向?qū)W員解釋清楚黨的思想理論和中央重大決策部署，回答清楚學(xué)員從工作實(shí)踐中帶來(lái)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和工作疑惑，用理論和思想的力量引導(dǎo)學(xué)員對(duì)馬克思主義及其中國(guó)化成果做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

在“用學(xué)術(shù)講政治”選擇確定“政治”方向和內(nèi)容，選擇運(yùn)用“學(xué)術(shù)”理論和工具的時(shí)候，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，這既是“用學(xué)術(shù)講政治”的基本要求，也是“用學(xué)術(shù)講政治”的出發(fā)點(diǎn)，是提高黨校教學(xué)針對(duì)性和實(shí)效性的必然規(guī)律。“用學(xué)術(shù)講政治”的過(guò)程，既要研究解決學(xué)術(shù)的政治性問(wèn)題，也要研究解決政治的學(xué)術(shù)性問(wèn)題。“用學(xué)術(shù)講政治”既是問(wèn)題本身，同時(shí)也是解決其他問(wèn)題的先手。

縣級(jí)黨校教師要講好課，就應(yīng)當(dāng)掌握好這個(gè)新理念新方法。

第一，要提高政治水平，黨校姓黨，在黨言黨，這是黨校開(kāi)展所有工作的原則。黨校教師必須旗幟鮮明“講政治”，始終把“講政治”擺在工作的首要位置，遵循黨章，履行黨員義務(wù)，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，自覺(jué)地同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署，始終能夠把準(zhǔn)政治方向、堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、嚴(yán)守政治紀(jì)律、加強(qiáng)政治歷練、提高政治能力、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。

第二，要提高學(xué)術(shù)水平，加強(qiáng)對(duì)馬克思主義經(jīng)典理論的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)本專業(yè)理論的研究，筑牢理論功底，能夠準(zhǔn)確選擇合適的學(xué)術(shù)接口、學(xué)術(shù)框架、學(xué)理邏輯，理論上的成熟是堅(jiān)定政治立場(chǎng)的基礎(chǔ)。

第三，要提高政治水平和學(xué)術(shù)能力的銜接貫通本領(lǐng)，講清楚制定黨的重大理論、方針、政策所遵循的政治原則的學(xué)術(shù)支撐和學(xué)術(shù)依據(jù)，把貫穿其中的學(xué)術(shù)思想、學(xué)術(shù)主張、學(xué)術(shù)要求從政治層面上增強(qiáng)其邏輯性和真理性，讓學(xué)員“知其所以然”，在政治上思想上情感上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，更自覺(jué)地?fù)?dān)當(dāng)作為。因此，教師會(huì)“用學(xué)術(shù)講政治”，既是其教學(xué)能力與學(xué)術(shù)能力、政治水平與學(xué)術(shù)水平的綜合反映，也是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向的基本保障。

不同層級(jí)黨校的教學(xué)對(duì)象和教學(xué)內(nèi)容有所不同，不同教師在“用學(xué)術(shù)講政治”的方式方法上也會(huì)有所不同，但在學(xué)員關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題就是黨校教師最為關(guān)心并力圖闡述清楚的問(wèn)題這一點(diǎn)上是相同的。縣級(jí)黨校培訓(xùn)教育的對(duì)象是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記和廣大的基層黨員，他們是推進(jìn)黨的各項(xiàng)工作的主力軍,每天面對(duì)著群眾最直接最現(xiàn)實(shí)最關(guān)心的利益問(wèn)題，在貫徹落實(shí)黨的大政方針上起著兜底保障的基礎(chǔ)性功能。

“上面千根線，下面一根針”，群眾對(duì)黨的政策認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、高興不高興，很大程度上取決于基層黨員干部的執(zhí)行力到位不到位。通過(guò)在縣級(jí)黨校的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，就是要讓基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅在政治上有堅(jiān)定信仰和戰(zhàn)略定力，在業(yè)務(wù)上也要具備務(wù)實(shí)高效靈活的執(zhí)行力，能夠深刻領(lǐng)會(huì)并一以貫之地執(zhí)行好落實(shí)好黨的理論、路線、方針和政策?？h級(jí)黨校在干部教育培訓(xùn)體系中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

縣級(jí)黨校堅(jiān)持質(zhì)量立校，就要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在提升教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性上下功夫，著重從三個(gè)方面入手。第一，提高教師“用學(xué)術(shù)講政治”的綜合理論素養(yǎng)，既有政治水平，又有學(xué)術(shù)能力。第二，加強(qiáng)教師對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)研，在調(diào)研中提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。第三，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新教學(xué)方式方法，在提高課堂教學(xué)效果上多下功夫。

圍繞這三個(gè)方面，縣級(jí)黨校教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性提升就要在教學(xué)前、教學(xué)中、教學(xué)后三個(gè)階段開(kāi)展深入細(xì)致的充分研究，同時(shí)也要大力加強(qiáng)對(duì)教師、學(xué)員和縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研究。研究授課教師的學(xué)歷層次、專業(yè)背景、教學(xué)風(fēng)格，研究他們的學(xué)科優(yōu)勢(shì)、培訓(xùn)資源。研究學(xué)員的工作崗位、工作環(huán)境、權(quán)限職能，研究他們的工作困惑、培訓(xùn)需求。還要重點(diǎn)研究學(xué)員所在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的發(fā)展情況、存在矛盾、亟待解決的問(wèn)題等。

開(kāi)展這些調(diào)查研究工作目的在于準(zhǔn)確抓住學(xué)員關(guān)注關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題和工作中的難點(diǎn)困惑問(wèn)題，從學(xué)員的實(shí)際需求出發(fā)，選擇合適的教師、學(xué)術(shù)框架、學(xué)術(shù)接口、學(xué)理邏輯、教學(xué)方式，全面系統(tǒng)準(zhǔn)確地闡疑釋惑，使學(xué)員在濃厚的學(xué)術(shù)氛圍中，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

縣級(jí)黨校教師要把黨的重大理論路線方針政策和微觀具體的社會(huì)事件社會(huì)矛盾進(jìn)行結(jié)合，把學(xué)理邏輯和重大的政治主張有效結(jié)合，在學(xué)術(shù)分析和政治話語(yǔ)之間進(jìn)行很好的銜接轉(zhuǎn)換，就需要教師在堅(jiān)持根本政治立場(chǎng)的前提下，認(rèn)真學(xué)好馬克思主義經(jīng)典著作，特別要學(xué)懂弄通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，全面掌握中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，使自己具備比較深厚扎實(shí)的學(xué)術(shù)功底和理論素養(yǎng)，同時(shí)還要有深入基層開(kāi)展調(diào)查研究的吃苦精神，并能夠和社會(huì)實(shí)踐相聯(lián)系，不斷提高觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。

縣級(jí)黨校教師面對(duì)的最現(xiàn)實(shí)最落地的政治是縣（區(qū)）域中心工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，就要緊扣縣（區(qū)）域中心工作，全面系統(tǒng)深入地研究縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)問(wèn)題溯本追源，提出科學(xué)的解決辦法和思路，這是黨校教師開(kāi)展教學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研判問(wèn)題、解決問(wèn)題和提出建議的主要抓手。此外，聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的專家教授來(lái)黨校講課，外派教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，到基層掛職鍛煉等，也是探索解決問(wèn)題、提高教學(xué)本領(lǐng)的重要方式。不論采取什么方式，只要有利于提高教學(xué)效果，能夠回答學(xué)員提出的問(wèn)題，解決學(xué)員的培訓(xùn)需求，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都可以去積極踐行，大膽嘗試，這樣的話，“用學(xué)術(shù)講政治”就會(huì)有所依托，就會(huì)結(jié)出碩果。

二、縣級(jí)黨校教師堅(jiān)持“教學(xué)方法創(chuàng)新”是做好“用學(xué)術(shù)講政治”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

貫徹“用學(xué)術(shù)講政治”新理念新要求，創(chuàng)新教學(xué)方式是關(guān)鍵。從目前縣級(jí)黨校教學(xué)的實(shí)際情況來(lái)看，創(chuàng)新性的教學(xué)方式不多。雖然《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》明確要求黨校教學(xué)應(yīng)當(dāng)努力創(chuàng)新教學(xué)方式，大力推行研究式教學(xué)，綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式和體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方法，但講授式教學(xué)方式還是占了很大比例，學(xué)員主動(dòng)參與性互動(dòng)性不多，交流不夠深入，課堂氛圍不濃厚，教學(xué)效果不明顯。

這種情況具體表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

第一，教師主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，慣性思維使然固然是原因之一，主要還是由于對(duì)黨的干部教育培訓(xùn)工作沒(méi)有足夠的重視。

第二，學(xué)術(shù)理論功底欠缺。教學(xué)方式是為教學(xué)內(nèi)容服務(wù)的，而教學(xué)內(nèi)容的展開(kāi)需要有比較成熟的學(xué)術(shù)理論和學(xué)理邏輯進(jìn)行合理的駕馭，駕馭的展開(kāi)過(guò)程就是教學(xué)方式的呈現(xiàn)過(guò)程。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的學(xué)術(shù)理論做基礎(chǔ)，教學(xué)方式的多樣性就失去底氣。

第三，調(diào)查研究工作做得不夠，面對(duì)新時(shí)代新發(fā)展新要求新任務(wù)，教師對(duì)干部工作實(shí)踐中存在的需求不了解或了解不深不透，科研工作開(kāi)展不充分，開(kāi)展針對(duì)性的有效教學(xué)方式變得無(wú)所依從。

第四，縣級(jí)黨校教師參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)較少，外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，在獲取信息資源上存在短板，能夠開(kāi)展案例教學(xué)、模擬式教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)的教學(xué)基地不多等等。

這些都是縣級(jí)黨校教師在創(chuàng)新教學(xué)方式方面面對(duì)的一些客觀因素?；膺@些因素，需要在新時(shí)代干部教育培訓(xùn)工作上狠下功夫，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》要求強(qiáng)化內(nèi)功是創(chuàng)新教學(xué)方式的不二法則。“用學(xué)術(shù)講政治”新理念新方法對(duì)創(chuàng)新教學(xué)方式提出了新要求新方向。黨校教師要尊重學(xué)員主體地位，及時(shí)了解學(xué)員的真正需求，根據(jù)授課對(duì)象的不同，主動(dòng)對(duì)教學(xué)方式進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)整變化，但不變的是講清講透講題所承載的黨的理論、路線、方針、政策和措施。

不管是研究式教學(xué)，還是綜合運(yùn)用講授式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等互動(dòng)式教學(xué)方式，都必須從解決學(xué)員的問(wèn)題出發(fā)，讓學(xué)員聽(tīng)懂弄通悟透，不僅能完整準(zhǔn)確地“知其然”，更能“知其所以然”，從而堅(jiān)定政治立場(chǎng)，提升理論素養(yǎng)，增強(qiáng)行動(dòng)的自覺(jué)性、積極性和能動(dòng)性。

由于基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作權(quán)限、工作崗位、工作環(huán)境等方面的區(qū)別，縣級(jí)黨校教師在給他們授課時(shí)就要采取不同的教學(xué)方式。

講授黨在不同歷史時(shí)期的土地政策及其調(diào)整變化，目的在于講清楚政策調(diào)整變化背后的戰(zhàn)略意圖和歷史意義，以體現(xiàn)黨認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。在給他們講授黨的土地政策的時(shí)候，更多的要側(cè)重政策本身的內(nèi)在含義，以及政策制定的背景、理論依據(jù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件及執(zhí)行中如何貫徹落實(shí)等問(wèn)題，那么采取“講授+互動(dòng)”的方式開(kāi)展教學(xué)就比較好。

允許土地流轉(zhuǎn)是土地改革政策的重要內(nèi)容，如何落實(shí)好執(zhí)行好這項(xiàng)政策，達(dá)到興農(nóng)富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的目標(biāo)，就要結(jié)合從制定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制到頒布《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》來(lái)講。

一方面，要講清楚黨的土地政策的一貫性，是長(zhǎng)久不變的，體現(xiàn)政策的穩(wěn)定性持久性。另一方面，要講清楚不變的政策背后是不斷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民個(gè)體和農(nóng)村集體的財(cái)產(chǎn)性收入的增長(zhǎng)，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)聯(lián)系到城鎮(zhèn)化建設(shè)和城中村改造。

通過(guò)這種方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)村社區(qū)黨組織書(shū)記和廣大的基層黨員就會(huì)感到責(zé)任重大，使命光榮，從而堅(jiān)定執(zhí)行政策的戰(zhàn)略定力，做到“心中有信仰，腳下有力量”，在落實(shí)一些具體政策的時(shí)候就有了主心骨，在處理一些具體矛盾的時(shí)候就能用“立黨為公，執(zhí)政為民”的初心化解民眾困惑，工作起來(lái)便會(huì)從容不迫，水到渠成，基層的矛盾就少了一些，而老百姓通過(guò)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工作增加了對(duì)我們黨執(zhí)政的信任度，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)得到進(jìn)一步夯實(shí)。

同樣是關(guān)于土地政策的內(nèi)容，在給他們授課的時(shí)候，就要通過(guò)“講授+案例+互動(dòng)”的方式教學(xué)，更多地從政策本身給群眾能帶來(lái)多少實(shí)惠的角度去講，把學(xué)術(shù)語(yǔ)言轉(zhuǎn)換成他們能夠聽(tīng)得懂聽(tīng)得進(jìn)的喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言，去和他們進(jìn)行積極的溝通交流，真正地去了解他們最關(guān)心最關(guān)注的切身利益問(wèn)題，讓他們知道黨的“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的政治立場(chǎng)、政治主張，讓黨的立場(chǎng)和群眾立場(chǎng)取得高度一致，從而克服“脫離群眾”這個(gè)最大的危險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)

黨課講得好不好，在于能不能為學(xué)員釋疑解惑?！坝脤W(xué)術(shù)講政治”，是對(duì)縣級(jí)黨校教師講好黨課提出的新理念新要求，也是新時(shí)代講好黨課的新方向新標(biāo)準(zhǔn)。“用學(xué)術(shù)講政治”，就是用“學(xué)術(shù)之理”講清黨的“政治之魂”，達(dá)到教育引導(dǎo)基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的目的[2]。因此，縣級(jí)黨校教師要在這兩項(xiàng)重要舉措上下苦功夫，成為善于“用學(xué)術(shù)講政治”的行家里手，在提升教學(xué)針對(duì)性實(shí)效性上有所作為。