張濤

德州市陵城區(qū)水利局 山東德州 253500

作為人們生活賴醫(yī)生存的自然資源，水資源是否充足將直接影響著人們正常生產(chǎn)及生活，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對水資源需求量不斷提升的同時，存在個別工業(yè)企業(yè)對水資源造成嚴(yán)重污染等現(xiàn)象也越為嚴(yán)重，對可利用水資源造成了嚴(yán)重浪費(fèi)，對水資源管理模式進(jìn)行創(chuàng)新改革勢在必行。介于此，本文將通過對我國水資源管理所存在的問題進(jìn)行描述，并對現(xiàn)代水資源管理思想以及和諧理論做詳細(xì)介紹。

1 我國水資源管理的問題分析

我國可利用水資源之所以會出現(xiàn)各種嚴(yán)峻形勢，與水資源管理的各方面問題息息相關(guān)。其一，在對水資源進(jìn)行管理過程中，沒有完善水資源管理制度，各部門間由于職責(zé)劃分不明確，在工作溝通上存在一定障礙，另外沒有統(tǒng)一的水資源管理制度，使得在對水資源進(jìn)行處理時缺乏統(tǒng)一性。其二，水資源管理相關(guān)法律法規(guī)還沒有落實(shí)到位，使得相關(guān)部門在執(zhí)法過程中，沒有法律依據(jù)作為支持，導(dǎo)致執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。其三，水資源價格體系存在差異性。在我國絕大多數(shù)城市都已經(jīng)具備了較為完善的水資源價格體系，多數(shù)采用階梯型價格收費(fèi)制度，但是在很大一部分農(nóng)村地區(qū)，水價遠(yuǎn)低于城市地區(qū)，因此，不能對農(nóng)村用水進(jìn)行有效約束，影響水資源管理[1]。其四，水資源管理技術(shù)有待提升。目前，隨著我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，在水資源管理過程中本應(yīng)該結(jié)合先進(jìn)技術(shù)對水資源進(jìn)行有效管理，但仍然存在大部分地區(qū)在對水資源進(jìn)行管理時，沒有應(yīng)用先進(jìn)科技，從而使得水資源管理效果不明顯。最后，地方水資源管理人員對工作落實(shí)不積極，其主要原因在于在工作過程中缺乏考核機(jī)制，針對水資源管理沒有業(yè)績方面要求，導(dǎo)致管理人員對工作不重視。

2 水資源管理的現(xiàn)代新思想

2.1 完善管理制度

現(xiàn)如今，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在水資源管理制度不健全的發(fā)展歷程中，使得我國水資源污染以及水資源浪費(fèi)問題逐漸嚴(yán)峻。相關(guān)部門在對水資源進(jìn)行管理時應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源發(fā)展現(xiàn)狀健全完善管理制度，輔助水資源管理工作。在水資源管理過程中，應(yīng)建立相應(yīng)管理標(biāo)準(zhǔn)，即：三條紅線以及四項(xiàng)制度。所謂三條紅線包括：其一，在對水資源進(jìn)行開發(fā)利用時，應(yīng)當(dāng)確定開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，避免過度開發(fā)，要求到2030年我國全國總用水量超過七千億立方米。其二，明確規(guī)定用水效率，發(fā)展目標(biāo)為，到2030年我國用水效率應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)接近世界先進(jìn)水平，在農(nóng)田灌溉水資源利用系數(shù)方面，不應(yīng)低于0.6[2]。其三，水功能區(qū)納污能力限制。到2030年，水資源污染物納入河流中時，應(yīng)當(dāng)保證污染物量在水功能區(qū)納污能力之內(nèi)，從而保證水功能區(qū)達(dá)到百分之九十五以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

所謂四項(xiàng)制度，即包括：第一項(xiàng)，通過在全國范圍內(nèi)完善用水水價統(tǒng)一制度，從而對居民及企業(yè)用水量達(dá)到有效控制，對地下水資源進(jìn)行有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)對可利用水資源的同意調(diào)配。第二項(xiàng)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步過程中，對節(jié)水該奧技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新研究，通過節(jié)約用水等公益活動的宣傳，不斷提高人們節(jié)約用水意識，從而對用水效率得以顯著提升。第三項(xiàng)，加強(qiáng)水功能區(qū)管理，度水功能區(qū)的納污量進(jìn)行嚴(yán)格掌控，避免對飲用水資源造成污染。第四項(xiàng)，在相關(guān)部門對地方工作進(jìn)行考核過程中，將水資源管理工作納入主要考核指標(biāo)中，從而提高地方水資源管理人員工作積極性，促進(jìn)水資源更加完善的管理。

2.2 水資源循環(huán)利用

在水資源管理過程中，針對水資源循環(huán)利用，可以很大程度上節(jié)約水資源。例如：在城市范圍內(nèi)，通過完善的水利工程設(shè)備設(shè)施，可以對城市污水以及城市雨水分別進(jìn)行集中處理，針對污水通過系統(tǒng)管道引入集中污水處理系統(tǒng)，針對道路上雨水，通過市政雨水井匯集在集中雨水處理系統(tǒng)中，通過對污水以及雨水進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，使得處理之后的水源可以再次應(yīng)用在市政園林等用水單位內(nèi)，用于澆灌園林綠植，從而實(shí)現(xiàn)水資源循環(huán)利用。在對污水及雨水進(jìn)行集中處理時，一方面可以循環(huán)利用提高水資源利用率，另一方面，將污水進(jìn)行集中處理，避免污水中有害物質(zhì)滲入地下水資源中，對可利用水資源帶來污染。水資源循環(huán)利用作為現(xiàn)代水資源管理新思想，越來越多人開始認(rèn)同這一思想。

2.3 水資源調(diào)配能力的提升

在對水資源進(jìn)行調(diào)配過程中，往往是通過完善的水利工程對缺水地區(qū)進(jìn)行水資源供應(yīng)。在目前我國發(fā)展過程中，存在著北方比南方缺水，西部比東部缺水的現(xiàn)狀，可利用水資源分布及其不均勻[3]。因此，提高水資源調(diào)配能力，可以很淡程度上解決水資源分布不均勻所帶來的問題。在對水資源進(jìn)行調(diào)配過程中，可以通過利用沿途河流中的水資源，為調(diào)配中的供水提供資源保障。

2.4 嚴(yán)控納污總量

在對水資源納污總量進(jìn)行控制過程中，首先需要綜合分析當(dāng)?shù)厮Y源的實(shí)際發(fā)展情況以及水資源保護(hù)規(guī)范，在充分了解和地區(qū)水環(huán)境納污量基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)所有排污口進(jìn)行嚴(yán)格檢查，在對地區(qū)設(shè)置納污指標(biāo)時，需要以排污口的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，在沒有相關(guān)部門允許下，禁止地方私自設(shè)立排污口。其次，需要在各地區(qū)健全完善水資源質(zhì)量檢測系統(tǒng)，對城市范圍內(nèi)各個排污口均設(shè)置水質(zhì)檢測設(shè)備，并在應(yīng)用過程中，通過先進(jìn)技術(shù)手段，不斷更新，從而提高水質(zhì)檢測力度，在水準(zhǔn)監(jiān)測過程中，針對超標(biāo)排放區(qū)域以及當(dāng)?shù)厮Y源污染情況做實(shí)時記錄，方便在對問題進(jìn)行整治管理時有據(jù)可依[4]。最后，落實(shí)加強(qiáng)飲用水保護(hù)管理。在對飲用水進(jìn)行管理過程中，針對引用水附近不允許出現(xiàn)排污口，一旦發(fā)現(xiàn)飲用水源附近排污口應(yīng)及時對其進(jìn)行取締，同時，在引用水源附近應(yīng)當(dāng)避免進(jìn)行過度的地下水開采，避免地下水資料被利用過度甚至受到污染，另外，在地下水源出健全完善水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，為人們用水安全提供有效保障。

2.5 推進(jìn)水利工程

在推進(jìn)建設(shè)水利工程過程中，首先應(yīng)及時完善小河流處的水利工程設(shè)施，使得沿途人們的安全得到保障的同時，完善的水利工程也方便了人們的生產(chǎn)、生活。另外，需對水利工程蓄洪能力得已保證，尤其是雨水旺季，提高水利工程穩(wěn)定性，同時對飲用水資源進(jìn)行嚴(yán)格管控，避免飲用水污染對人們生命及財(cái)產(chǎn)安全帶來威脅。其次，落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源管理措施，在大部分農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行農(nóng)作物種植過程中，需要應(yīng)用大量的農(nóng)藥及化肥，因此，加強(qiáng)水資源管理也是加強(qiáng)對農(nóng)藥及化肥的管理，避免農(nóng)藥化肥對農(nóng)村地區(qū)飲用水資源造成破壞。最后，在水利工程建設(shè)過程中，一旦出現(xiàn)了蓄洪情況，為了附近居民的生命安全，需要及時將附近居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。

3 現(xiàn)代水資源管理的和諧理論

在現(xiàn)代水資源管理的和諧理論應(yīng)當(dāng)是我國在進(jìn)行水資源管理過程中所總結(jié)出來的具有高價值的理論。在水資源管理和諧理論中，明確指出了在水資源管理過程中人與自然資源和諧相處的重要意義。做到人與自然和諧相處，可以很大程度上緩和我國經(jīng)濟(jì)、社會、文化、水資源以及自然環(huán)境間矛盾，能夠輔助人們更好對現(xiàn)存水資源進(jìn)行高效管理。

現(xiàn)代水資源管理和諧理論在應(yīng)用上具有以下幾點(diǎn)優(yōu)勢：其一，推動人與水資源環(huán)境和諧發(fā)展，在應(yīng)用水資源管理和諧理論過程中，對人們地下水開發(fā)利用以及飲用水源的保護(hù)提出了更高的要求，簡而言之，就是要求人們適度開發(fā)水資源，落實(shí)地下水源保護(hù)工作，保證人與自然和諧相處。其二，對不同地區(qū)在排污量以及用水量方面進(jìn)行合理控制，通過對用水量的控制，很大程度上避免了生產(chǎn)生活過程中，水資源的過度浪費(fèi)，通過對排污量進(jìn)行合理化控制，從而保證水功能區(qū)在納污能力范圍內(nèi)，避免造成過度污染[5]。其三，推動落實(shí)人與水資源和諧發(fā)展的和諧理念。在水資源管理過程中，做好節(jié)水措施，通過一系列手段避免飲用水源受到污染，嚴(yán)格控制地下水開采量等，都是人與水資源和諧發(fā)展的具體表現(xiàn)，更大程度上推動了人與水資源的可持續(xù)發(fā)展，從而推動我國現(xiàn)代水資源管理取得一定成效。

4 結(jié)語

綜上所述，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水資源短缺及污染情況愈發(fā)嚴(yán)重，在城市發(fā)展過程中，往往存在一定問題限制著水資源管理工作。因此結(jié)合現(xiàn)代化水資源管理新思想以及和諧理念，可以很大程度上為水資源管理工作提供參考依據(jù)，從而推動水資源管理工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。