孟 健

(陜西瑞通工程造價(jià)咨詢有限公司，陜西 漢中 723000)

市政道路在城市區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)，由于每條道路給水、雨水、污水、電力電信等各種城市管網(wǎng)及非機(jī)動(dòng)車道、人行道、綠化帶等市政設(shè)施布置各不相同，施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生情況千差萬別，結(jié)算審核中遇到問題也多種多樣?，F(xiàn)將一些典型問題梳理如下。

1 路基土石方工程量計(jì)算方面

通過Excel設(shè)置計(jì)算公式來計(jì)算路基土石方工程量，只需要在當(dāng)前工作表的活動(dòng)單元格里輸入正確的計(jì)算公式，就會(huì)立即在該單元格中顯示計(jì)算結(jié)果，并在編輯欄里顯示當(dāng)前單元格的具體公式，且可供編輯與修改，十分方便。不過，也存在數(shù)據(jù)計(jì)算量大、引用數(shù)據(jù)較多、公式設(shè)置復(fù)雜煩瑣等缺點(diǎn)，稍不注意就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤。

1.1 問題及建議

存在問題有：斷面面積計(jì)算公式錯(cuò)誤；挖填土方體積計(jì)算公式設(shè)置不合理；左右幅距中樁位置發(fā)生變化時(shí)，部分計(jì)算公式未修改梯形寬度數(shù)據(jù)；斷面面積計(jì)算公式中扣除結(jié)構(gòu)層厚度不統(tǒng)一等。

路基土石方工程作為隱蔽工程，工程竣工后被路面工程覆蓋，無法直觀查看和測(cè)量，往往只能通過施工圖設(shè)計(jì)、簽證等資料計(jì)算，故土石方的工程量是審核中的重點(diǎn)。再加上挖方、填方數(shù)量較大、砂夾石回填單價(jià)較高等原因，施工單位往往通過增大工程量等方式來虛增工程造價(jià)，結(jié)算審核時(shí)一定要對(duì)此高度重視，并對(duì)挖一般土方、路基填方、余方棄置等清單項(xiàng)詳細(xì)核查。

1.2 路基土石方工程量計(jì)算方法

一般有以下幾種計(jì)算方法，一種是根據(jù)高程計(jì)算，即根據(jù)設(shè)計(jì)高程及清表后地面高程通過Excel設(shè)置計(jì)算公式來進(jìn)行計(jì)算；一種是根據(jù)路基橫斷面計(jì)算，即根據(jù)路基橫斷面圖中的挖、填方面積通過Excel設(shè)置計(jì)算公式來計(jì)算；還有一種是根據(jù)軟件計(jì)算，即直接采用廣聯(lián)達(dá)等市政算量軟件來計(jì)算。

對(duì)于第一種方法根據(jù)高程計(jì)算，土方挖深=清表后標(biāo)高-(設(shè)計(jì)高程-結(jié)構(gòu)厚度)，或土方回填深度=(設(shè)計(jì)高程-結(jié)構(gòu)厚度)-清表后標(biāo)高，其中機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道結(jié)構(gòu)厚度依次由厚變薄。每一個(gè)樁號(hào)路基橫斷面，可以看成是由許多旋轉(zhuǎn)了90°的梯形組成，梯形上底、下底分別是每個(gè)點(diǎn)的土方挖深，高是兩點(diǎn)之間水平距離。故先利用梯形面積計(jì)算公式，分別計(jì)算每個(gè)樁號(hào)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道挖填方面積，然后再利用相鄰兩截面間土方量計(jì)算公式，分別計(jì)算相鄰兩樁號(hào)之間土方挖方、填方體積，最后匯總計(jì)算全段挖方、填方體積。

1.3 舉例說明

清表后地面標(biāo)高測(cè)量成果記錄表樣表見表1，路基土方挖方、填方工程量計(jì)算表樣表見表2。

表1 清表后地面標(biāo)高測(cè)量成果記錄表樣表

表2 路基土方挖方、填方工程量計(jì)算表樣表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算K0+000左幅機(jī)動(dòng)車道(寬15 m)填方面積。

面積=[(524.7-0.8-517.99)+(524.7-0.8-517.95)]×(5-0)/2+[(524.7-0.8-518.04)+(524.7-0.8-517.99)]×(10-5)/2+[(524.7-0.8-517.98)+(524.7-0.8-518.04)]×(15-10)/2=88.525 m2。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算K0+000～K0+010土方填方體積。

體積=[(88.525+89.905)/2+(90.85+91.93)/2+(43.613+42.877)/2+(46.613+46.665)/2+(57.12+60.974)/2+(66.57+66.118)/2]×(10-0)=3 958.798 m3。

2 溝槽土石方工程量計(jì)算方面

溝槽土石方工程也是隱蔽工程，特點(diǎn)同路基土石方基本相似。在結(jié)算審核的過程中，對(duì)于隱蔽工程，特別需要對(duì)施工資料及監(jiān)理資料進(jìn)行核查，如資料中的技術(shù)交底、設(shè)計(jì)變更、工序報(bào)驗(yàn)、材料進(jìn)場(chǎng)記錄、材料檢測(cè)報(bào)告、工地例會(huì)記錄及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等[1]。

2.1 問題及建議

存在問題有：雨污水管道等溝槽挖方、填方、余方棄置，未扣除道路結(jié)構(gòu)層厚度所占體積；槽坑砂夾石填方未扣雨污水管道、基礎(chǔ)所占體積；管道管底高程錯(cuò)誤；管道溝槽多計(jì)工作面寬度，導(dǎo)致溝槽底寬加大、挖方體積增加；溝槽開挖面積公式設(shè)置有誤；未分析雨水、污水、給水、電力電信、道路等相互之間位置關(guān)系，導(dǎo)致管網(wǎng)溝槽之間、管網(wǎng)溝槽與道路工程之間土石方工程量部分重復(fù)計(jì)算等。

溝槽土方體積=(基礎(chǔ)底寬+工作面寬×2+放坡系數(shù)×溝槽深度)×溝槽深度×溝槽長(zhǎng)度。溝槽挖土方與路基挖土方可能有重疊，因此計(jì)算開挖深度時(shí)，采用原地面高程與設(shè)計(jì)路基頂高程之較低者，減去設(shè)計(jì)管內(nèi)底高程，再加上基礎(chǔ)增量的數(shù)值即可[2]。而工作面寬，根據(jù)《陜西省市政定額》說明，溝槽底寬每側(cè)工作面,按設(shè)計(jì)要求計(jì)算，如無設(shè)計(jì)要求時(shí)，按表3規(guī)定執(zhí)行。

表3 溝槽底寬每側(cè)工作面寬度

2.2 舉例說明

污水溝槽挖方、填方工程量計(jì)算表樣表見表4。

表4 污水溝槽挖方、填方工程量計(jì)算表樣表

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算K1+760～K1+767.936污水溝槽挖方體積：

挖方=[(2.5+5.852×0.5)×5.852+(2.5+5.884×0.5)×5.884]÷2×8.201=261.49 m3。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)，計(jì)算K1+760～K1+767.936污水溝槽填方體積：

填方=261.49-1.585×8.201=248.49 m3。

3 商品混凝土扣人工費(fèi)計(jì)算方面

市政定額中無商品混凝土定額子目，故當(dāng)市政工程自拌混凝土變商品混凝土?xí)r，由于使用商品混凝土減少了一定的人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)，所以對(duì)這部分人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)需要扣除。存在問題有：商品混凝土扣人工費(fèi)按照每立方米商品混凝土扣減10.34元計(jì)算,扣減方法有誤；扣人工費(fèi)時(shí)少計(jì)商品混凝土數(shù)量等。

《陜西省市政定額》說明，凡使用商品混凝土?xí)r，商品混凝土出廠價(jià)中，每立方米扣減人工費(fèi)10.34元，機(jī)械費(fèi)8.80元，共計(jì)19.14元?！堆a(bǔ)充定額》中，把原“商品混凝土出廠價(jià)中扣減機(jī)械費(fèi)8.8元”，更正為“商品混凝土出廠價(jià)中扣除攪拌機(jī)費(fèi)用”。那人工費(fèi)應(yīng)該如何扣減，考慮到這些年來綜合人工單價(jià)一直在上漲，從最開始的每工日25.73元先后調(diào)整為36元、42元、55元、72.5元、82元、90元、120元。故建議計(jì)算方法為：補(bǔ)子目商品混凝土扣人工費(fèi)，每立方米商品混凝土扣減0.402工日(10.34÷25.73=0.402工日)，綜合人工單價(jià)則按實(shí)際施工時(shí)的政府文件要求執(zhí)行。至于機(jī)械費(fèi)扣減，則把攪拌機(jī)等機(jī)械消耗量都調(diào)整為零即可。

4 發(fā)票等認(rèn)價(jià)依據(jù)方面

存在問題有：認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單所認(rèn)價(jià)格偏高；所附發(fā)票購(gòu)買方不是施工單位；雖然發(fā)票購(gòu)買方是施工單位，但發(fā)票備注欄沒有注明工程項(xiàng)目名稱及建設(shè)地點(diǎn)；發(fā)票購(gòu)買數(shù)量與人材機(jī)匯總不一致；發(fā)票所附銷售清單與查驗(yàn)平臺(tái)打印的銷售清單完全不符；發(fā)票查驗(yàn)不一致或者查無此票等。

一般情況下，信息價(jià)上有的材料價(jià)格可以以信息價(jià)為準(zhǔn)，信息價(jià)上沒有的材料價(jià)格，則以施工單位提供的發(fā)票作為有效認(rèn)價(jià)依據(jù)，但不得脫離市場(chǎng)價(jià)。對(duì)于辨別發(fā)票真實(shí)性，本人是通過在“國(guó)家稅務(wù)總局全國(guó)增值稅發(fā)票查驗(yàn)平臺(tái)”(網(wǎng)址：https://inv-veri.chinatax.gov.cn/)上查驗(yàn)來解決的，是真是假一查便知。對(duì)于發(fā)票備注欄沒有注明工程項(xiàng)目名稱及建設(shè)地點(diǎn)的，要通過發(fā)票照片留存?zhèn)浒?、注明發(fā)票號(hào)碼等方式，有效防止重復(fù)使用發(fā)票。還需注意的是，要將發(fā)票購(gòu)買材料數(shù)量與人材機(jī)匯總數(shù)量進(jìn)行比對(duì)，查看是否相符；不要過于相信提供的發(fā)票所附銷售清單，一定要以查驗(yàn)平臺(tái)上打印的銷售清單為準(zhǔn)，經(jīng)常存在發(fā)票是真的而銷售清單是假的，兩者完全不符的情況。

5 材料調(diào)差方面

存在問題有：材料數(shù)量與人材機(jī)匯總不一致，材料單價(jià)與原投標(biāo)不一致；除合同約定的鋼材、水泥、地材等主要材料外，對(duì)其他不屬于材料調(diào)差范圍內(nèi)的材料進(jìn)行調(diào)差；沒有按照實(shí)際施工時(shí)段計(jì)算信息價(jià)平均值；未按合同約定將投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)和投標(biāo)價(jià)兩者中較高者作為漲價(jià)時(shí)、較低者作為下跌時(shí)的價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)，而是直接以投標(biāo)當(dāng)期信息價(jià)作為價(jià)格調(diào)整基礎(chǔ)等。

6 簽證工程量與原施工圖設(shè)計(jì)重復(fù)計(jì)算方面

工程簽證一般是由承發(fā)包雙方就施工過程中涉及合同價(jià)款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。凡是可明確計(jì)算工程量套綜合單價(jià)(或定額單價(jià))的內(nèi)容，一般只能簽工程量；如無法套用綜合單價(jià)(或定額單價(jià))計(jì)算工程量的內(nèi)容，可只簽所發(fā)生的人工工日或機(jī)械臺(tái)班數(shù)量。現(xiàn)場(chǎng)簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字蓋章才能生效。

6.1 問題及建議

現(xiàn)場(chǎng)簽證往往不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價(jià)管理中存在著“三超”的隱患。實(shí)踐中，對(duì)于簽證工程量我們一定要認(rèn)真核對(duì)、嚴(yán)格把握、堵塞“漏洞”，不但要核對(duì)簽證是否真實(shí)發(fā)生、工程量是否屬實(shí)、有無虛增數(shù)量，而且還要核對(duì)簽證與原施工圖設(shè)計(jì)有無重復(fù)計(jì)算。比如，某工程箱變接火入網(wǎng)作為專業(yè)分包工程已經(jīng)按合同價(jià)計(jì)入造價(jià)，后又將其中架空線路及終端桿等部分內(nèi)容分拆后計(jì)入變更，導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算；某工程根據(jù)給排水工程設(shè)計(jì)圖紙已將新增向西雨污水管網(wǎng)土石方工程量全部計(jì)算，后又在簽證中將其中一段穿越某停車場(chǎng)的雨污水管道挖方、填方、余方棄置重復(fù)計(jì)算，等等。

6.2 舉例說明

某道路工程簽證，破除原廠區(qū)內(nèi)水泥路面(位于道路紅線內(nèi))，破除水泥路面5 516.70 m2、混凝土面層厚度30 cm、砂夾石墊層厚度30 cm，破除人行道1 352 m2、厚度23 cm，建筑垃圾外運(yùn)，金額共計(jì)356 343.15元。

分析：車行道設(shè)計(jì)厚度74 cm、路基下挖60 cm換填砂夾石，人行道設(shè)計(jì)厚度39 cm、路基下挖30 cm換填砂夾石。因?yàn)楹炞C中該部分水泥路面及砂夾石墊層和人行道的厚度，均小于原設(shè)計(jì)車行道、人行道加墊層厚度，所以該部分水泥路面等破除及垃圾外運(yùn)，與原設(shè)計(jì)路基挖一般土方和余方棄置重復(fù)計(jì)算。故新增清單扣減路基挖一般土方(5 516.70×0.6+1 352×0.23)×7.57=27 410.82元，新增清單扣減余方棄置(2 758.35+310.96)×46.99=144 226.88元，合計(jì)扣減171 637.70元。

7 結(jié)語

面對(duì)市政工程造價(jià)審核漏洞，應(yīng)該首先從加強(qiáng)監(jiān)管制度入手，建立起監(jiān)督和追責(zé)體系，是杜絕各種故意虛報(bào)、瞞報(bào)，不負(fù)責(zé)任的行為的根本手段[3]。同時(shí)，努力實(shí)現(xiàn)由單一的造價(jià)審計(jì)向全面審計(jì)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步夯實(shí)建設(shè)單位管理責(zé)任，嚴(yán)格履行建設(shè)程序，使得工程管理更加規(guī)范、成本控制更加嚴(yán)格、設(shè)計(jì)變更、簽證存在有效約束，避免工程造價(jià)大幅超出投資概算等問題發(fā)生，最終達(dá)到節(jié)約國(guó)家建設(shè)資金的目的。