鐘曉瑋

青島市城陽區(qū)督查考核中心 山東青島 266109

在市場改革穩(wěn)步推進的今天，工商行政管理的地位日漸凸顯。為確保市場管理卓有成效，需要做好督查工作。但是受傳統(tǒng)思想束縛，現(xiàn)行督查模式過于老舊，致使督查效果不佳。工商行政管理缺少一定約束，執(zhí)法效果自然不好[1]。要想發(fā)揮工商行政管理的職能，需要對現(xiàn)行督查模式進行優(yōu)化。基于此，本文先分析督查工作存在的問題，再提出幾點優(yōu)化工作的對策，希望對提升督查工作水平有一定幫助。

1 工商行政管理督查工作存在的問題

隨著督查工作的推進，越來越多的問題暴露出來，大大降低了督查效果。督查問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

任何工作都不能脫離實際，督查工作亦是如此。然而事與愿違，督查人員大多沒有認識到這一點。督查辦沒有深入基層，傾聽一線工作者的心聲，對真實情況了解不多，導致思考問題過于片面，無法提出具有可操作性的建議[2]。

督查部門的人員結(jié)構(gòu)不合理，長者占一大部分，雖然這些人員擁有深厚的知識底蘊，卻缺乏創(chuàng)新意識，自然無法給出創(chuàng)新意見。要想創(chuàng)新督查工作，需要依靠年輕人的力量。近些年，督查隊伍吸納新鮮血液的效果不佳，再加上未對現(xiàn)有人員進行培訓，導致隊伍實力不強。

當前，督查人員熱衷走形式，事先會告知督查對象，這樣就有充足的時間進行準備。一般來說，工商行政管理部門會先組織開會，告訴大家近期會進駐督查組，以便有一個心理準備。同時，部署日常工作，“演戲”給督查組看。督查組被蒙在鼓里，錯誤的認為“眼見為實”。殊不知，這些表象并不具代表性，無法體現(xiàn)出工商行政管理的真實水平。

不同區(qū)域，發(fā)展情況不同，督查評價也應有所區(qū)別。從實際情況來看，督查人員喜歡一刀切，即參照統(tǒng)一標準對不同工商行政管理機構(gòu)進行評價，致使評價結(jié)果失準。督查辦會根據(jù)評價結(jié)果提出改進意見，這種意見缺乏指導性。當督查對象實施時，會遭遇重重阻礙，改進效果必然不佳。如此一來，督查工作的意義就會大幅度縮減。

2 工商行政管理督查工作問題的解決對策

2.1 加強自身建設

要想顯著提升督查效果，督查辦要加強自身建設。首先，優(yōu)化機構(gòu)。督查辦要深入基層，對實際工況有一個系統(tǒng)了解，以此為依據(jù)設置組織機構(gòu)。其次，健全制度。督查辦要逐步完善規(guī)章制度，如督查流程、績效考核等，為督查工作夯實基礎。再次，加強學習。督查辦要定期組織人員進行學習，以提升他們的實戰(zhàn)能力。最后，配足裝備。工欲善其事必先利其器，督查辦要配足督查器材，并合理分配、充分利用。

2.2 完善工作機制

工作機制是督查工作開展的重要依據(jù)，需要督查辦盡快完善。首先，強化意識。督查辦要發(fā)起宣傳攻勢，盡可能多的普及相關(guān)知識，促進督查人員科學認識的形成。其次，加強領導。督查辦要將健全運作機制作為頭等大事，并與業(yè)務完善、隊伍建設同步實施。再次，齊抓共管。督查辦要主動聯(lián)系兄弟單位，實現(xiàn)信息互通有無，形成督查合力。最后，建立網(wǎng)絡。利用網(wǎng)絡技術(shù)串聯(lián)各個部門，通過上下聯(lián)動提升督查效果。

2.3 明確督查重點

要想督查工作有的放矢，需要找準督查重點。首先，圍繞核心內(nèi)容開展工作。督查辦要為工商行政管理工作劃分優(yōu)先級，重點檢查核心工作。其次，圍繞熱點問題開展工作。當前科技較為發(fā)達，如若出現(xiàn)執(zhí)法不公事件，會迅速在網(wǎng)絡走紅[3]。督查辦要關(guān)注時事熱點，將其作為重點督辦業(yè)務。最后，根據(jù)政策走向開展工作。督查辦要解讀國家政策，以此確定督查工作方向。唯有實施具有前瞻性的工作，才能最大程度為經(jīng)濟發(fā)展掃除障礙。

2.4 拓寬督查思路

為確保督查工作穩(wěn)固推進，需要明晰督查思路。首先，要“深”。既然要開展督查工作，就要深入到底，這樣才能切實解決發(fā)展矛盾。其次，要“細”。督查辦要把控工作細節(jié)，通過完成一項項小目標，最終實現(xiàn)大目標。再次，要“活”。督查人員要具備靈活思維，懂得變通，這樣才能確保工作成效。最后，要“新”。信息技術(shù)是督查工作的有力幫手，督查辦要利用技術(shù)優(yōu)勢豐富督查手段，如網(wǎng)絡跟蹤、信息自動采集。

2.5 規(guī)范督查行為

為提升督查質(zhì)量，需要規(guī)范督查行為。首先，制定方案。在開展工作前，督查辦要列出督查事項清單，并確定督查方式、工作要求等內(nèi)容。其次，動員部署。依托工作方案，分配督查任務，并告知相應責任，以此保證督查工作質(zhì)量。再次，現(xiàn)場督查。在督查工作推進中，要堅持實事求是原則。如發(fā)現(xiàn)管理漏洞，通知相關(guān)責任人，對問題處進行改正。當然，督查人員在給出建議時要考慮周全，尤其是要結(jié)合督查對象的實際情況。最后，跟蹤督辦。整改對象要定期匯報問題處理進度，如反饋不及時，督查辦要立刻展開調(diào)查。通過此舉，可防止工商行政管理部門敷衍了事。

總之，工商行政管理督查是一項復雜艱辛的工作，需要全體督查人員提高重視。想要彰顯督查成效，督查辦要做好五件事，分別是加強自身建設、完善工作機制、明確督查重點、拓寬督查思路、規(guī)范督查行為。如此一來，高效督查模式就會形成，從而推動工商行政管理工作邁向一個新臺階。