魏寧 新疆瑪納斯河流域管理局

施行河長(zhǎng)制能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境加以保護(hù)，提高我國(guó)人民群眾生活質(zhì)量?；鶎庸芾聿块T應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制的重視程度，將其進(jìn)行推廣及落實(shí)，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)厮Y源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。在河長(zhǎng)制推行過(guò)程中，加強(qiáng)問(wèn)題分析，及時(shí)解決問(wèn)題，提高河長(zhǎng)制推行效率。

1.河長(zhǎng)任務(wù)內(nèi)容

1.1 河湖岸線管理

在日常工作當(dāng)中，工作人員應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)部的河湖岸線進(jìn)行管控，全面落實(shí)各項(xiàng)轄區(qū)管理要點(diǎn)，加強(qiáng)河湖沿線環(huán)境保護(hù)，避免河道占用、非法開(kāi)采等問(wèn)題出現(xiàn)，集中整治河湖沿線占用、濫用等問(wèn)題，使河湖岸線能夠保持良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2 水污染管控

工作人員需須全面落實(shí)水污染防控要求，實(shí)現(xiàn)河湖污染防控目標(biāo)，治理河岸及水體污染問(wèn)題。在日常工作當(dāng)中，定期對(duì)河湖污染源進(jìn)行排查，做好污染防治工作，避免工業(yè)污水污染、生活污水污染、養(yǎng)殖污水污染及農(nóng)業(yè)污水污染等問(wèn)題出現(xiàn)，使水環(huán)境質(zhì)量得到明顯的提高，對(duì)河湖排污口布局進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置，強(qiáng)化排污口日常整治管理工作。

1.3 水體治理

工作人員需加強(qiáng)日常水體整治工作，根據(jù)水體功能分區(qū)，擬定不同水體的保護(hù)要點(diǎn)，確保飲用水水源不會(huì)受到污染。加強(qiáng)飲用水水源規(guī)范管理，根據(jù)飲用水水源保護(hù)需求，對(duì)區(qū)域內(nèi)的違章建筑及排污設(shè)施進(jìn)行拆除，落實(shí)各項(xiàng)水環(huán)境治理工作要點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)，完善水體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，根據(jù)當(dāng)?shù)厮w環(huán)境的實(shí)際情況，建設(shè)水體生態(tài)岸線，避免出現(xiàn)臭水、黑水等污染現(xiàn)象，確保河湖環(huán)境優(yōu)美，加強(qiáng)生活污水及生活垃圾管理工作，強(qiáng)化農(nóng)村水體整治，促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.4 水體修復(fù)

加強(qiáng)河湖水體環(huán)境修復(fù)工作推進(jìn)，避免出現(xiàn)河湖或濕地等侵占問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源布局，穩(wěn)步推進(jìn)退田還湖及退漁還湖工作的展開(kāi)，實(shí)現(xiàn)河湖與自然水系相連接，落實(shí)水生物保護(hù)工作，提高水體生物多樣性，加強(qiáng)河湖水質(zhì)評(píng)估，落實(shí)河湖系統(tǒng)治理要點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源地區(qū)及生態(tài)敏感地區(qū)的保護(hù)力度。對(duì)于較為重要的水源區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)充分落實(shí)各項(xiàng)管控要求，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，避免水土流失問(wèn)題出現(xiàn)。通過(guò)生態(tài)小流域建設(shè)工作，確保當(dāng)?shù)睾雍鷳B(tài)環(huán)境。

1.5 執(zhí)法監(jiān)管

加強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度建設(shè)，強(qiáng)化河湖監(jiān)管保護(hù)力度，建設(shè)完善的執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)與行政部門、執(zhí)法部門的溝通與協(xié)調(diào)，按時(shí)對(duì)河湖進(jìn)行巡查監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握河湖動(dòng)態(tài)情況，籌備河湖管理資金，加強(qiáng)管理隊(duì)伍人才建設(shè)，避免非法排污、隨意捕撈、非法養(yǎng)殖、非法采砂或侵占岸線的違法行為出現(xiàn)。

2.基層河長(zhǎng)制工作中存在的不足

2.1 有待群眾認(rèn)可

隨著我國(guó)河長(zhǎng)制的推廣及實(shí)施，其在水體治理工作中已取得了明顯的應(yīng)用成效，使當(dāng)?shù)鼐用裆钏降玫搅艘欢ǖ母纳?，獲得了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。但在基層推行過(guò)程中，河長(zhǎng)制并未獲取基層群眾的足夠認(rèn)可，大多數(shù)群眾并不了解河長(zhǎng)制的積極作用及管理含義，污水亂排、垃圾亂丟等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。這不但會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源受到污染，還會(huì)威脅當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)文明建設(shè)，使河長(zhǎng)制的應(yīng)用成效大大降低。此外，部分企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中并不了解污水凈化的現(xiàn)實(shí)意義，僅顧眼前效益，隨意將生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污水排放至河湖當(dāng)中，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厮Y源受到嚴(yán)重的污染。這種種現(xiàn)象均表明了在河長(zhǎng)制推行過(guò)程中，基層群眾并未明確河長(zhǎng)制的重要作用及自身職責(zé)所在，導(dǎo)致河長(zhǎng)制的推廣及實(shí)施受到影響。

2.2 相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

在基層河長(zhǎng)制推廣期間，缺少相關(guān)的權(quán)責(zé)制度規(guī)范。在河水治理過(guò)程中，許多基層工作人員無(wú)法根據(jù)相關(guān)制度要求開(kāi)展自身的管理工作。再者，在河長(zhǎng)制實(shí)施期間，清單管理是一項(xiàng)較為常見(jiàn)的管理方式。在該種管理方式應(yīng)用過(guò)程中，相關(guān)工作人員應(yīng)在指定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)展各項(xiàng)河水治理工作，提高河水治理工作成效。但在推行過(guò)程中，即使工作人員在日常巡邏時(shí)發(fā)現(xiàn)了違規(guī)問(wèn)題，但也無(wú)法及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決，部分工作人員為了提高工作效率，使治理效果受到影響。雖然這種管理方式能夠提高治理效率，但治理水平仍有待強(qiáng)化，缺少相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行規(guī)范，使河長(zhǎng)制應(yīng)用效果大打折扣。

2.3 資金匱乏

河道污染問(wèn)題是日積月累而產(chǎn)生的，對(duì)于部分污染問(wèn)題較為嚴(yán)重的河道來(lái)說(shuō)，在治理期間會(huì)消耗大量的人力成本、時(shí)間成本及材料成本。在河道污染治理期間，應(yīng)擬定相應(yīng)的治理規(guī)劃方案，其中涵蓋多項(xiàng)治理要點(diǎn)及治理難點(diǎn)。首先，在河道治理期間，不但應(yīng)對(duì)排放的廢水及垃圾進(jìn)行管控，還應(yīng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)行為加以約束，實(shí)現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，避免污染源產(chǎn)生。再者，還應(yīng)使基層群眾養(yǎng)成良好的河流保護(hù)意識(shí)。最后，在河長(zhǎng)制推廣期間，應(yīng)確保各項(xiàng)資金充足，提高污染治理成效。對(duì)于污染較為嚴(yán)重的河湖來(lái)說(shuō)，治理費(fèi)用尤為不菲。

3.強(qiáng)化基層河長(zhǎng)制工作水平的具體措施

3.1 加強(qiáng)宣傳

在基層河長(zhǎng)制推廣期間，應(yīng)強(qiáng)化日常宣傳工作，使各基層群眾能夠積極主動(dòng)地參與到河湖污染治理工作當(dāng)中。工作人員可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或廣播等媒體，向廣大基層群眾宣講河長(zhǎng)制相關(guān)制度規(guī)范及重要作用，向社會(huì)人員公布工作人員名單、環(huán)境治理目標(biāo)、污染監(jiān)督方式等，充分發(fā)揮出媒體的引導(dǎo)作用，建設(shè)以河長(zhǎng)制為主的宣傳理念，提高社會(huì)群眾對(duì)河長(zhǎng)制的認(rèn)同感，使廣大群眾養(yǎng)成良好的湖河水體保護(hù)意識(shí)，在日常生活當(dāng)中將其落實(shí)。

3.2 完善相關(guān)管理模式

受生活污染及工業(yè)污染影響，我國(guó)部分河流污染問(wèn)題仍較為嚴(yán)重，部分城市垃圾亂丟、違法施工等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，河岸綠化損毀、河流管理模糊等問(wèn)題時(shí)有出現(xiàn)，這都使河長(zhǎng)制的推行及普及受到了影響，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。為了提高河長(zhǎng)制推廣成效，強(qiáng)化河長(zhǎng)制應(yīng)用水平，應(yīng)加強(qiáng)河流監(jiān)督及管控。管理部門應(yīng)建設(shè)完善的監(jiān)督管理隊(duì)伍，與河道管理部門相互協(xié)調(diào)合作，完善相關(guān)管理模式，使河道能夠在短時(shí)間內(nèi)取得明顯的治理成效。加強(qiáng)各項(xiàng)管理工作落實(shí)，提高河道治理水平。此外，還應(yīng)對(duì)排污口的治理狀況進(jìn)行嚴(yán)格的管控，避免出現(xiàn)亂設(shè)排污口等問(wèn)題。對(duì)于已經(jīng)處理完成的排污口來(lái)說(shuō)，不可將其再次投入到使用當(dāng)中，使水體環(huán)境能夠得到明顯的凈化。

3.3 加大資金投入

當(dāng)?shù)毓芾聿块T應(yīng)加大資金投入，通過(guò)多種方式滿足河長(zhǎng)制在推行過(guò)程中所需要的資金需求，提高河長(zhǎng)制水體污染治理工作成效。此外，還應(yīng)積極拓寬投資渠道，使社會(huì)基層群眾及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員能夠積極地投入到河流污染治理工作當(dāng)中，確保河道治理工作的有序展開(kāi)，避免河道治理工作受資金問(wèn)題影響。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，加強(qiáng)河長(zhǎng)制推廣及普及能夠提高我國(guó)河流污染治理成效，這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，維持社會(huì)穩(wěn)定具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。各地方政府應(yīng)加強(qiáng)河長(zhǎng)制推廣，總結(jié)其在推廣過(guò)程中存在的不足，通過(guò)針對(duì)性的措施對(duì)其進(jìn)行解決，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)、工業(yè)事業(yè)、農(nóng)業(yè)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。