李 衛(wèi)

(蚌埠工商學(xué)院 體育教學(xué)部,安徽 蚌埠 233000)

迄今逾三十年，韓國在每屆夏季奧運(yùn)始終名列前茅，不僅在奧運(yùn)會(huì)排名與獎(jiǎng)牌成績上有著顯著的提升，而且其國際聲譽(yù)也隨之迎來了歷史性的突破。雖然，在剛剛結(jié)束后的日本東京奧運(yùn)會(huì)上其成績有所滑坡，但其競技實(shí)力仍不容小覷。從總體上來看，其競技體育發(fā)展勢頭依然強(qiáng)勁。從實(shí)踐價(jià)值上來看，韓國與我國地理位置相鄰，一衣帶水，人種基因相近，文化風(fēng)俗相似，梳理韓國競技體育發(fā)展，探討其競技體育成功的經(jīng)驗(yàn)，對于革新與進(jìn)一步完善我國的競技體育，具有重要的參考意義。剖析其競技成績不難發(fā)現(xiàn)，韓國之所以在近年來能夠取得諸多卓越的成績，與其臥薪嘗膽、銳意改革，致力于實(shí)現(xiàn)競技體育的革新與升級是分不開的。那么，近些年來，韓國是如何不斷地發(fā)展與革新其競技體育的呢？其成功的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些？給我國競技體育發(fā)展的啟示如何？則是本研究所追問的主旨所在。

1 SPLISS分析工具概述

對于競技運(yùn)動(dòng)成功因素的探索，目前國際上較為系統(tǒng)且常為學(xué)者們引用的討論模式由Oakley與Green(2001)、Digel(2002)、Green與 Houlihan(2005)以及De Bosscher,Bingham與Shibli 等學(xué)者提出。其中，以De Bosscher,Bingham與Shibli等學(xué)者的研究團(tuán)隊(duì)所提出的模型最為典型。2006年，De Bosscher等人在梳理多位學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，提出“國際競技運(yùn)動(dòng)成功關(guān)鍵政策因子”(Sports Policy Factors Leading to International Sporting Success)分析模式，即SPLISS 模式。[1]這一模式由9個(gè)關(guān)鍵性因子構(gòu)成，分別是：1)經(jīng)費(fèi)支持；2)政策整合；3)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率；4)人才選拔與培訓(xùn)系統(tǒng)；5)運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持；6)訓(xùn)練硬件設(shè)施；7)教練培訓(xùn)；8)國內(nèi)外體育賽事的申辦；9)體育科研支持等。[2]

De Bosscher等人在確定此模式架構(gòu)之后，更是與多個(gè)國家奧委會(huì)、國際運(yùn)動(dòng)組織與研究者進(jìn)行合作，對多個(gè)國家的競技運(yùn)動(dòng)發(fā)展進(jìn)行研究，逐漸獲得多個(gè)國家研究者的廣泛認(rèn)可與應(yīng)用?？梢哉f，本模式在競技運(yùn)動(dòng)成功因素的探索上，是相對成熟、可借鑒的?；诖耍疚倪x用了SPLISS 分析模式用于本課題研究之中。

2 韓國競技體育發(fā)展策略

2.1 經(jīng)費(fèi)支持

在韓國，競技體育經(jīng)費(fèi)主要源于以下三方面：中央撥款、國民體育振興公園、地方政府及民間企業(yè)等。早在上世紀(jì)90年代之前，競技體育的經(jīng)費(fèi)支持主要源于中央撥款。進(jìn)入90年代后，中央政府體育工作重心轉(zhuǎn)移，競技運(yùn)動(dòng)經(jīng)費(fèi)被大幅度削減，在年度預(yù)算中僅占0.1%[3]。取而代之的是國民體育振興公園的成立(1989年)，該機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)競技體育資金的籌集與投入。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，國民體育振興公園這一半官方機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，大大地增加了競技體育經(jīng)費(fèi)的總量，且在近十年來呈現(xiàn)出倍數(shù)增長的趨勢。[4]同時(shí)，地方政府的經(jīng)費(fèi)投入也是競技體育經(jīng)費(fèi)的一個(gè)重要來源。地方政府方面主要負(fù)責(zé)推動(dòng)學(xué)校體育競技運(yùn)動(dòng)與國家后備人才培養(yǎng)的支出。同時(shí)，還要承擔(dān)地方體育總會(huì)的財(cái)政支出，負(fù)責(zé)承辦國內(nèi)比賽費(fèi)用等等。

與官方和半官方的經(jīng)費(fèi)投入相匹敵的，還有另一種非常重要的資金來源——民間企業(yè)贊助。透析1982年以來韓國在國際賽場上的競技成績不難發(fā)現(xiàn)，在其獎(jiǎng)牌的背后均或多或少都有大型民間企業(yè)贊助與支持的身影。其中，以2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)最為明顯，約有80%的韓國獎(jiǎng)牌都是由韓國前十大企業(yè)財(cái)團(tuán)資助的選手奪得。三星( Samsung)、現(xiàn)代(Hyundai)與樂金(LG)等大型企業(yè)的資助與支持非常典型，這些企業(yè)都積極熱衷于競技運(yùn)動(dòng)發(fā)展，它們不僅充當(dāng)贊助商的角色，有的還直接組建職業(yè)隊(duì)，來強(qiáng)化韓國的競技能力。[5]僅三星集團(tuán)一家企業(yè)而言，支持的項(xiàng)目便有籃球、排球、足球、桌球、網(wǎng)球、跆拳道等12項(xiàng)之多，還組建了田徑、跆拳道、網(wǎng)球等7個(gè)項(xiàng)目的職業(yè)隊(duì)伍。[6]

2.2 政策整合

韓國競技體育行政組織，由文化運(yùn)動(dòng)觀光部、韓國奧會(huì)、國民體育振興公園、地方政府、單項(xiàng)協(xié)會(huì)與國防部等機(jī)構(gòu)組成，文化運(yùn)動(dòng)觀光部屬于上層，對競技體育進(jìn)行大方向政策規(guī)劃；中層由韓國奧會(huì)負(fù)責(zé)執(zhí)行與管理，由國民體育振興公園來籌集資金；下層由地方政府、單項(xiàng)協(xié)會(huì)與國防部會(huì)負(fù)責(zé)人才輸送。其中，國防部作為人才培養(yǎng)的重要一環(huán)，與其他組織協(xié)同進(jìn)行，起到了穩(wěn)定性人才供給的重要作用。各組織主要職能如下：

上層組織層面：韓國文化運(yùn)動(dòng)觀光部。韓國文化運(yùn)動(dòng)觀光部由部長、第一副部長和第二副部長等三部分構(gòu)成。其中，第二副部長管轄下的體育旅游政策辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃與管理競技運(yùn)動(dòng)，具體由其所屬的體育政策局與體育協(xié)辦局來執(zhí)行，主要負(fù)責(zé)競技運(yùn)動(dòng)政策的制定、預(yù)算以及監(jiān)督執(zhí)行。[7]

中層組織層面：1)韓國奧會(huì)。相對比而言，韓國奧會(huì)可以說是韓國競技運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)中最重要的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其工作除了培養(yǎng)與訓(xùn)練國家隊(duì)成員以及國家隊(duì)后備人才外，還負(fù)責(zé)運(yùn)營與管理4座國家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心以及17個(gè)地方運(yùn)動(dòng)總會(huì)和61個(gè)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。2)國民體育振興公園。其任務(wù)是管理國民體育振興基金、經(jīng)營韓國運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心、以及培養(yǎng)青少年選手。此外，它還有一個(gè)重要職能便是透過經(jīng)營奧林匹克飯店、體育彩券與賽車等多種形式，創(chuàng)造額外收入對韓國國奧會(huì)與單項(xiàng)協(xié)會(huì)給予經(jīng)費(fèi)上的支持。

基礎(chǔ)層面：1)單項(xiàng)協(xié)會(huì)，主要負(fù)責(zé)各項(xiàng)運(yùn)動(dòng)發(fā)展的基本方針，舉辦全國性比賽及其他小型比賽，并負(fù)責(zé)對各類項(xiàng)目選手的管理。目前，韓國有28個(gè)夏季運(yùn)動(dòng)種類與7個(gè)冬季運(yùn)動(dòng)種類單項(xiàng)協(xié)會(huì)。[8]2)國防部。 1984年，韓國政府國防部效仿歐美國家成立了國軍體育部隊(duì)，其職責(zé)主要是在軍隊(duì)中選拔、培訓(xùn)、管理選手以協(xié)助競技體育的發(fā)展，長期以來，國防部已成為韓國競技運(yùn)動(dòng)發(fā)展中不可或缺的一環(huán)，目前，有近10%左右的國家隊(duì)選手來源于國軍體育部隊(duì)。

2.3 運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率

受人口出生率下降的沖擊，加上東亞國家家長“重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練”的傳統(tǒng)觀念影響，近年來，韓國社會(huì)各界所培育的競技選手越來越少，尤其是大學(xué)以下的競技選手呈大幅下滑的趨勢。據(jù)2013年國民運(yùn)動(dòng)參與率統(tǒng)計(jì)顯示，年紀(jì)越輕的群體，對競技的參與越低。因此，2013年，韓國文化運(yùn)動(dòng)觀光部提出一個(gè)名為“運(yùn)動(dòng)前途2018運(yùn)動(dòng)改變大韓民國”的新目標(biāo)計(jì)劃，旨在解決韓國人口減少所導(dǎo)致的選手基數(shù)下降的局面。

基于以上情況，韓國政府實(shí)施多個(gè)“競技運(yùn)動(dòng)參與” 策略。首先，增加學(xué)校體育課時(shí)，以便讓學(xué)生有更多時(shí)間參與體育運(yùn)動(dòng)；其次，政府鼓勵(lì)學(xué)校設(shè)立運(yùn)動(dòng)社團(tuán)，為學(xué)生提供運(yùn)動(dòng)競賽經(jīng)驗(yàn)與身體活動(dòng)的機(jī)會(huì)。韓國教育部要求：“每一名學(xué)生至少要參加一個(gè)運(yùn)動(dòng)社團(tuán)”，要求同步增加全國中小學(xué)校內(nèi)的運(yùn)動(dòng)社團(tuán)數(shù)量，來滿足學(xué)生們的需求。同時(shí)，要求3—6年級的學(xué)生都必須上游泳課程[9]。第三，韓國政府針對學(xué)生運(yùn)動(dòng)員課業(yè)監(jiān)管出臺了《課堂定期出席義務(wù)》，規(guī)定學(xué)生運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)格執(zhí)行上課制度，確保他們受教育的權(quán)利，并且，規(guī)定未達(dá)到學(xué)校平均成績的運(yùn)動(dòng)員學(xué)生不得參加比賽。

另外，在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率方面，韓國的社區(qū)體育發(fā)展也是可圈可點(diǎn)的。早在2013年韓國政府便制定了培育綜合型體育俱樂部的規(guī)劃，到2017年底，建成有政府主管的綜合型體育俱樂部52個(gè)，超過11萬個(gè)民間體育俱樂部，極大地促進(jìn)了大眾體育的普及與參與。[10]

2.4 人才選拔與培訓(xùn)

目前，韓國競技人才培養(yǎng)體系從基層到高級共分為5個(gè)層次：小學(xué)代表隊(duì)、青少年代表隊(duì)(14歲到19歲)、國家后備隊(duì)(包括尚武部隊(duì)隊(duì)員與全職運(yùn)動(dòng)員)、國家代表隊(duì)與最高階奧運(yùn)代表隊(duì)。此外，韓國從中學(xué)階段開始設(shè)立專門的體育學(xué)校，來招收優(yōu)秀的學(xué)生運(yùn)動(dòng)員。目前，韓國有26所體育學(xué)校，其中，有10所體育初中、16所體育高中[11]。

為了對運(yùn)動(dòng)員進(jìn)行有效管理，韓國政府建有“優(yōu)秀競技運(yùn)動(dòng)選手資料庫”平臺，每年每個(gè)單項(xiàng)協(xié)會(huì)的選手都必須在平臺上進(jìn)行比賽信息登記，未能如期進(jìn)行信息登記者將不能參加國內(nèi)外運(yùn)動(dòng)賽事。同時(shí)，通過這一人才庫，地方政府可以精準(zhǔn)地為運(yùn)動(dòng)員支付月薪，優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員則可以被選拔與認(rèn)領(lǐng)。

此外，單項(xiàng)協(xié)會(huì)的理事長也一直注重對選手與教練的培養(yǎng)，比如射箭協(xié)會(huì)，在其理事長的主持下，一直堅(jiān)持為選手們提供精良的射箭裝備，并為選手及教練提供英文教育課程，以培養(yǎng)其國際視野。同時(shí)，還間斷地派出亞、奧運(yùn)得牌選手到全國各地中小學(xué)巡回教授射箭課程，并趁機(jī)選出優(yōu)秀的人才。

2.5 運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援

在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上，國民體育振興公園的運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)部則是最具代表性機(jī)構(gòu)。在運(yùn)動(dòng)員職業(yè)從業(yè)過程以及退役后均可獲得不同金額的補(bǔ)助，其補(bǔ)助金額多少則會(huì)依據(jù)具體情況而定，其類型有運(yùn)動(dòng)員身心障礙退休金、國外留學(xué)支援金、運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)金以及體育獎(jiǎng)學(xué)金、獎(jiǎng)勵(lì)金等幾方面。以國家隊(duì)選手為例，在運(yùn)動(dòng)生涯期間，日薪可獲得4萬韓元，短訓(xùn)一年可獲得獎(jiǎng)學(xué)金200萬韓元。運(yùn)動(dòng)員獲得奧運(yùn)金牌可獲得6720萬韓元，獲銀牌則可獲得5600萬韓元，獲銅牌則可獲得3920萬韓元。[12]運(yùn)動(dòng)員若退役后留學(xué)則可獲得留學(xué)補(bǔ)助。

與國民體育振興公園的運(yùn)動(dòng)員福利事業(yè)部對運(yùn)動(dòng)選手的職業(yè)生涯全程支援不同，韓國運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心則更加關(guān)注選手退役后的求學(xué)與就業(yè)，韓國運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心專門制定了NEST(Next Generation Sports Talent) 計(jì)劃，以此來促進(jìn)選手們成為國際運(yùn)動(dòng)人才、女性運(yùn)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者以及國際裁判的培養(yǎng)。

為了幫助退役選手盡快適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，韓國奧會(huì)創(chuàng)設(shè)了一系列輔助平臺與專項(xiàng)計(jì)劃。其中，以IOP-ACP 計(jì)劃(International Olympic Committee-Athlete Career Program)最為典型。通常情況下，以輔助平臺與專項(xiàng)計(jì)劃相融合制定退役選手輔助方案，從引導(dǎo)、咨詢與行動(dòng)等三個(gè)方面對退役選手進(jìn)行幫扶。[13]

2.6 訓(xùn)練硬件設(shè)施

與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家一樣，注意訓(xùn)練場所的改善與升級，一直是韓國政府競技投資的主要用途。針對競技運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練對環(huán)境的不同要求，韓國政府建立了數(shù)個(gè)國家隊(duì)的集訓(xùn)場所，涵蓋了高原、冬季等特殊環(huán)境下的訓(xùn)練場所。其中，泰陵選手村、太白選手村、茂朱選手村與鎮(zhèn)川選手村等4個(gè)國家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心最具代表性。泰陵選手村規(guī)模龐大、歷史悠久，是韓國最古老的訓(xùn)練場所，也是韓國國家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的重地；太白選手村則是專門為高原項(xiàng)目而開設(shè)，是國內(nèi)高原訓(xùn)練的重要場所；茂朱選手村主要針對冬季訓(xùn)練項(xiàng)目，為冬季奧運(yùn)選手投提訓(xùn)練支持與科研服務(wù)；鎮(zhèn)川選手村則是當(dāng)下韓國相對前沿的訓(xùn)練中心，具備先進(jìn)的運(yùn)動(dòng)科學(xué)設(shè)備及器材[14]。

除了韓國政府設(shè)立的國家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心外，韓國民間企業(yè)也積極參與各類運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心的建設(shè)，早在2007年，韓國三星集團(tuán)便設(shè)立了韓國第一座專屬訓(xùn)練中心，內(nèi)部設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)排球場、籃球場、重訓(xùn)室、康復(fù)室以及餐廳等等，為排球、籃球、柔道與跆拳道等多個(gè)項(xiàng)目的選手提供服務(wù)?，F(xiàn)代集團(tuán)也為射箭項(xiàng)目建設(shè)了專門的射箭場所，專門供有潛力與國家隊(duì)的頂級選手運(yùn)用。

2.7 教練員培訓(xùn)與發(fā)展

為了促進(jìn)教練員的積極性及頂級教練員的培養(yǎng)，1982年起，韓國政府開始實(shí)質(zhì)性地支付教練薪酬，改變了以往教練員榮譽(yù)制、不拿薪酬的做法。這一做法極大地提高了教練員從業(yè)者的積極性，但教練員的級層的劃分一直模糊不清，也導(dǎo)致了教練員的薪酬受到了極大的影響。為了培養(yǎng)更加優(yōu)秀的教練，2000年韓國運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心制定了一套教練核定制度，將教練分為一級教練與二級教練[15]。2015年，韓國政府在教練核定制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定出臺了“運(yùn)動(dòng)教練分類精細(xì)化”制度，這一制度主要是針對競技運(yùn)動(dòng)教練以及青少年運(yùn)動(dòng)教練，建構(gòu)了一套較為完善的教練證照資格考試機(jī)制。此外，制度也為優(yōu)秀教練出國進(jìn)修提供了機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，韓國文化運(yùn)動(dòng)觀光部與韓國奧會(huì)成立了運(yùn)動(dòng)人權(quán)委員會(huì)，負(fù)責(zé)咨詢申訴服務(wù)，主要是用于預(yù)防教練的肢體、言語以及其他形式的暴力。

除了全國性組織對教練員制度的統(tǒng)一規(guī)定之外，各單項(xiàng)協(xié)會(huì)對教練員也有各自的細(xì)節(jié)要求。以射箭協(xié)會(huì)為例，射箭協(xié)會(huì)要求教練每年要接受一次教育訓(xùn)練，違反者則要取消教練資格。

2.8 國內(nèi)外賽事申辦

由于特殊的歷史、政治背景與外交關(guān)系，韓國一直非常重視競技運(yùn)動(dòng)賽事的舉辦。上到中央政府、文化運(yùn)動(dòng)觀光部，下到韓國奧會(huì)及各單項(xiàng)協(xié)會(huì)，對國際賽事都秉承著相當(dāng)高的興趣。目前，韓國已成功申辦兩個(gè)當(dāng)今國際影響力最大的運(yùn)動(dòng)賽事——奧運(yùn)會(huì)與世界杯足球賽事。從兩大賽事的成功舉辦所反映出來的民眾意愿與國家意志上不難看出，申辦各類國際運(yùn)動(dòng)賽事已是韓國運(yùn)動(dòng)政策中相當(dāng)重要的一環(huán)[16]。

從2003年起，韓國政府便逐年開始提升賽事舉辦經(jīng)費(fèi)投入，從2003年5億韓元到2014年已增加到42億韓元，再到2020年74億韓元。為了進(jìn)一步推進(jìn)國際賽事的舉辦能力，2013年推出了“運(yùn)動(dòng)前途2018”，在其文件中一再重申了“申辦國際運(yùn)動(dòng)賽事”的重要性，而后，又成功申辦了2014年仁川亞運(yùn)、2015年光州世大運(yùn)、2018年平昌冬奧會(huì)以及2019年世界游泳錦標(biāo)賽。

值得注意的是，即使在2018年北京奧運(yùn)會(huì)上韓國的游泳成績有所下降的情形下，韓國政府也仍愿意投入大量資金來主辦2019年世界游泳錦標(biāo)賽，這其中內(nèi)在因素則是不言而喻的。正如前韓國游泳協(xié)會(huì)主管所講：“主辦國際賽事是一個(gè)難得的好機(jī)會(huì)，除了可以為國內(nèi)選手提供參加國際賽事的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)國外頂尖高手的先進(jìn)技術(shù)外，更重要的是可以提高韓國的社會(huì)影響力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/p>

2.9 體育科研支持

韓國政府在競技科研支持上，從官方到民間兩個(gè)層面上各有建設(shè)。韓國運(yùn)動(dòng)科學(xué)中心(Korean Institute of Sport Science, KISS)作為韓國最大的運(yùn)動(dòng)科研中心，同時(shí)，也是韓國政府惟一的一個(gè)國家級運(yùn)動(dòng)研究中心，它主要為國家隊(duì)教練與選手提供運(yùn)動(dòng)科學(xué)的支持，與國家運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心密切合作。

除此而外，正如前文所講，民間企業(yè)對競技運(yùn)動(dòng)有著極大的興趣，不僅對選手們有經(jīng)濟(jì)支持，同時(shí)還有競技訓(xùn)練科研支持。三星集團(tuán)訓(xùn)練中心建立運(yùn)動(dòng)科學(xué)研究所(Samsung Sport Science Institute)，主要是為三星旗下的選手服務(wù)，具體服務(wù)以提高運(yùn)動(dòng)成績?yōu)橹?，除了為選手提供個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)科技支持及協(xié)助外，更使用高科技設(shè)備，幫助傷病選手進(jìn)行身體康復(fù)，不乏配置有世界上比較先進(jìn)的水中治療機(jī)器，還有針對各類項(xiàng)目的專門治療儀器等等。

各類單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在企業(yè)集團(tuán)的支援下，也有一系列科研中心成立，并且，取得了不小的成就。支持射箭運(yùn)動(dòng)的現(xiàn)代集團(tuán)則建有專門的射箭研究中心，該中心長期幫助韓國射箭協(xié)會(huì)搜集全世界最先進(jìn)的射箭技術(shù)，其研究成果從不對外公開。長期致力于游泳的SK telecom 企業(yè)隊(duì)，建有游泳專業(yè)訓(xùn)練研究團(tuán)隊(duì)，其成員構(gòu)成有前澳大利亞國家隊(duì)教練、運(yùn)動(dòng)傷害防護(hù)員、體能訓(xùn)練師、經(jīng)紀(jì)人與翻譯人員等等，負(fù)責(zé)為選手們提供最佳的個(gè)性化訓(xùn)練方案，并為選手們提供最貼心的服務(wù)，同時(shí)，教練會(huì)隨時(shí)跟進(jìn)選手，以至于選手到醫(yī)院看病時(shí)，教練都要跟著選手并檢查藥品，以確定選手不會(huì)誤服違禁藥物。

3 韓國競技體育發(fā)展特征及對中國的啟示

剖析韓國競技體育發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)，我們不難發(fā)現(xiàn)韓國非常重視競技體育的發(fā)展，與我國比較而言，有著諸多共同點(diǎn)，同時(shí)，又有一些個(gè)性鮮明的特色，這與國家的政治體制、制度基礎(chǔ)、人文環(huán)境與資源稟賦是有直接關(guān)系的，在其競技關(guān)鍵因子上的突破是值得關(guān)注的。[17]

3.1 經(jīng)費(fèi)支持偏重企業(yè)與基金的融合

剖析韓國競技運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)支持不難發(fā)現(xiàn)，韓國的競技體育經(jīng)費(fèi)上主要體現(xiàn)為基金運(yùn)作與企業(yè)的高度參與，轉(zhuǎn)移與分擔(dān)了中央政府的財(cái)政壓力。在體育振興基金的使用上，韓國設(shè)有國民體育振興公園，與新加坡、日本等國的體育振興基金的做法相類似，從主導(dǎo)作用來看，韓國體育振興基金儼然起到了支撐性作用。另外，韓國企業(yè)對競技體育的經(jīng)濟(jì)支持也是韓國競技體育發(fā)展的一大亮點(diǎn)，與當(dāng)下人們所認(rèn)知的企業(yè)贊助模式不同的是，韓國企業(yè)對國家競技體育的贊助并非僅僅是一種經(jīng)濟(jì)上的支持，而更是負(fù)有一種責(zé)任意識。從上世紀(jì)80年代韓國軍政府時(shí)期起，三星( Samsung)、現(xiàn)代(Hyundai)與樂金(LG)等企業(yè)成立之初，受軍政府扶植時(shí)，便被賦予協(xié)助政府發(fā)展競技體育的“社會(huì)責(zé)任”。

相對比而言，目前我國對競技體育的經(jīng)費(fèi)支持與投入，更加偏重于政府出資，而市場化程度亟待改進(jìn)。借鑒韓國大力動(dòng)員“企業(yè)與基金”相結(jié)合的競技體育經(jīng)費(fèi)支持經(jīng)驗(yàn)，我國在競技體育經(jīng)費(fèi)支持上，則可以以政府出資為主導(dǎo)的情況下，適當(dāng)?shù)貏?dòng)用“企業(yè)”與基金經(jīng)費(fèi)的整合，多途徑動(dòng)用社會(huì)資金來支持競技體育的發(fā)展。

3.2 政策整合方面透過行政組織集中化推進(jìn)

在競技體育的組織推動(dòng)上，在韓國，國奧會(huì)具有較大的執(zhí)行力，除了對地方體育會(huì)與單項(xiàng)協(xié)會(huì)、國家體育總會(huì)與國家訓(xùn)練中心納入管理外，更擁有實(shí)質(zhì)性的財(cái)務(wù)管控影響力，韓國競技運(yùn)動(dòng)甚至全民運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，都由韓國國委會(huì)統(tǒng)一規(guī)劃與控管。顯然，韓國的行政組織均體現(xiàn)為上、中、下三層，并且，由于國奧會(huì)的存在突破了線性管理，而在一定時(shí)空下實(shí)現(xiàn)了不同組織間的“有效率的溝通”以及行政程序簡化。同時(shí)，減少了政府與非政府組織之間對于政策的權(quán)責(zé)不清、動(dòng)員不利等問題的出現(xiàn)。

從競技訓(xùn)練的社會(huì)動(dòng)員上來看，韓國的上、中、下三層組織推動(dòng)與我國的競技動(dòng)員體系相類似。然而，韓國國委會(huì)的統(tǒng)一規(guī)劃與控管，尤其是國奧會(huì)的“有效溝通”則使得整個(gè)競技訓(xùn)練體系動(dòng)力更為直接、可控。這一點(diǎn)在我國的競技訓(xùn)練體系是相對欠缺的。換言之，以國奧會(huì)為“串接”突破點(diǎn)的組織性推進(jìn)，在我國也是可以嘗試的。

3.3 運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與上側(cè)重于教育與社區(qū)推動(dòng)

在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率促進(jìn)方面，作為東亞儒家文化圈的重要國家，韓國一直受重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練的傳統(tǒng)觀念的困擾，同時(shí)，要面對“少子化”問題所帶來的競技選手大幅度變少的沖擊，基于此種情形，加大教育系統(tǒng)與社區(qū)系統(tǒng)規(guī)劃和革新，便成了在夯實(shí)運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和提高運(yùn)動(dòng)參與率的重要舉措。在社區(qū)體育方面，韓國致力于俱樂部建設(shè)，并且，對綜合體育俱樂部進(jìn)行了一系列規(guī)劃，同時(shí)，確立了各市町村體育俱樂部的達(dá)標(biāo)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，透過教育系統(tǒng)來增加運(yùn)動(dòng)參與率。其中，韓國政府則要求增加社團(tuán)數(shù)量，每一名學(xué)生至少要參加一個(gè)運(yùn)動(dòng)社團(tuán)”，并對學(xué)生運(yùn)動(dòng)員的出勤作了具體的規(guī)定。另外，綜合體育俱樂部一度成為韓國學(xué)生與社區(qū)體育相關(guān)聯(lián)的一個(gè)重要形式，為學(xué)生與社區(qū)居民提供了橋梁性作用。

與韓國相類似，我國的競技選手近年來也出現(xiàn)了大幅度的減少，韓國社會(huì)的“重學(xué)業(yè)而非訓(xùn)練”、少子化等歸因同樣適用于中國。當(dāng)然，與韓國相類似，側(cè)重于教育培養(yǎng)與社區(qū)推動(dòng)，在我國也在不斷地展開。其中，從運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與的推進(jìn)上，韓國政府規(guī)定：“民間針對競技運(yùn)動(dòng)的體育俱樂部建設(shè)、社團(tuán)要有一定的達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃”這一點(diǎn)則是值得借鑒的。在我國社區(qū)運(yùn)動(dòng)氛圍正在形成，但缺少針對競技運(yùn)動(dòng)的社會(huì)組織團(tuán)體，當(dāng)下，體育主管部門則應(yīng)積極推進(jìn)競技運(yùn)動(dòng)相關(guān)的社會(huì)組織團(tuán)體，助力競技體育人才產(chǎn)生與選拔。

3.4 人才選拔注重學(xué)校人才挖掘與軍方補(bǔ)充相結(jié)合

韓國在人才的選拔與培訓(xùn)上，學(xué)校體育體系、軍方(尚武部隊(duì))與地方政府的資源構(gòu)成了競技人才發(fā)展的“金字塔”體系。尤其是在培養(yǎng)國家后備人才這個(gè)環(huán)節(jié)上，軍方(尚武部隊(duì)隊(duì)員)與全職運(yùn)動(dòng)員成為中堅(jiān)力量。尤其是軍方的介入，在競技體育人才的產(chǎn)出上起到的穩(wěn)定劑的作用，雖然多年來一直頗受爭議，但不得不說，軍方貢獻(xiàn)出較大的力量。同時(shí)，全職運(yùn)動(dòng)員制度的建立，更讓那些非屬于職業(yè)聯(lián)賽的田徑、游泳等等競技項(xiàng)目的運(yùn)動(dòng)員，可以享受較為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)收入，借此來留住或吸引更多人愿意投入到商業(yè)化程度較低的競技項(xiàng)目之中來。

誠如上文所講，軍方作為韓國競技運(yùn)動(dòng)中全職運(yùn)動(dòng)員的一個(gè)中堅(jiān)力量，在競技運(yùn)動(dòng)上起著重要的作用。相對比而言，我國競技運(yùn)動(dòng)的人才選拔上也有軍方運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)與遴選，然而，就目前規(guī)模上來看，其占比仍是小范圍的。借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)，我國在人才選拔上依托軍方的支持仍有著更大的空間。

3.5 運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上偏重“內(nèi)在”驅(qū)動(dòng)

在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持上，相對于國際上大多數(shù)國家而言，韓國的運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支持上呈現(xiàn)出更加偏重于務(wù)實(shí)性、“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)性”推動(dòng)。其中，與大多數(shù)國家做法相類似的，除了發(fā)給運(yùn)動(dòng)員奪牌豐厚的獎(jiǎng)金外，韓國國奧會(huì)還堅(jiān)持推行鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)升學(xué)、深造的獎(jiǎng)學(xué)金，為諸多運(yùn)動(dòng)員提供被培養(yǎng)為各個(gè)項(xiàng)目的國際級人才、領(lǐng)導(dǎo)者與國際裁判等機(jī)會(huì)。其中，韓國在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上更為突出的是，在針對退役后轉(zhuǎn)職業(yè)的運(yùn)動(dòng)員，韓國政府通過一系列專項(xiàng)的就業(yè)培訓(xùn)加之就業(yè)平臺輔助，使大部分退役后轉(zhuǎn)職業(yè)競技運(yùn)動(dòng)員獲得了實(shí)惠。

在運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援這個(gè)問題上，一直成為世界各國關(guān)注的重要焦點(diǎn)問題。在我國對于運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上，可以說仍是一個(gè)不斷探索的階段。就目前情形來看，其外在支持大于“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”。近年來，國家提出“體教融合”戰(zhàn)略為運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援提供了一定的保障，借鑒韓國注重“內(nèi)在驅(qū)動(dòng)”這一經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)動(dòng)員生涯與退役支援上則可以繼續(xù)深化“體教融合”這一做法，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員繼續(xù)升學(xué)、深造的獎(jiǎng)學(xué)金，為運(yùn)動(dòng)員提供更多的提升機(jī)會(huì)，以促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員的能力獲得提升。

3.6 場地設(shè)施突顯海內(nèi)外場所的升級

為了能夠承辦各類賽事，韓國競技體育事業(yè)發(fā)展伊始就摒棄一些“分散式”投資的做法，不斷強(qiáng)化國家力量的參與，通過各種途徑“定點(diǎn)階段性”地有效地解決了長期困擾競技體育的場所問題，分別建設(shè)了國家訓(xùn)練中心、海外訓(xùn)練基地、單項(xiàng)強(qiáng)化訓(xùn)練據(jù)點(diǎn)等場地設(shè)施，并輔以體育科研中心對其加以支持，并在近年來進(jìn)行了一系列擴(kuò)建與完善，以備戰(zhàn)各大賽事之用。

透析韓國場所設(shè)施建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，加強(qiáng)國家力量的參與、定點(diǎn)階段性地解決是韓國場地設(shè)施建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，這一經(jīng)驗(yàn)背后則隱藏著國家與社會(huì)對競技運(yùn)動(dòng)的支持與“良好的頂層設(shè)計(jì)”以及重點(diǎn)定位國際賽事的具體做法。借鑒韓國場地設(shè)施的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)下場地建設(shè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化“頂層設(shè)計(jì)”，尤其是針對國際上各大賽事的高級訓(xùn)練中心的設(shè)計(jì)，不斷地提升場地建設(shè)的布局與功能發(fā)揮，可以通過分階段的建設(shè)方式來完成。

3.7 教練員培養(yǎng)上以薪酬變革與等級考核相推動(dòng)

與世界其他國家一樣，韓國非常注重教練員素質(zhì)與能力的提升。為了提升教練員的成才率，韓國圍繞著不同教練員實(shí)施制定不同的培養(yǎng)政策，不斷完善教練員職業(yè)培養(yǎng)體系，出臺了一系列證照資格考試機(jī)制，并為教練員提供出國進(jìn)修與學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。對教練員的考核均有著“嚴(yán)苛”的培訓(xùn)機(jī)制，推出了“運(yùn)動(dòng)教練分類精細(xì)化”證照考核制度，在教練的培養(yǎng)上執(zhí)行嚴(yán)格的分級制度與在職訓(xùn)練機(jī)制，推出了薪酬制度改革，將薪酬與教練層級相關(guān)聯(lián)，同時(shí)，成立了運(yùn)動(dòng)人權(quán)委員會(huì)來保障教練員的合法權(quán)益。

教練員作為競技體育的重要人力資本，世界各國都非常重視教練的培養(yǎng)與引進(jìn)。然而，從目前國內(nèi)對教練的管理與培養(yǎng)上來看，還處于“粗放化”階段，缺少對教練員職業(yè)生涯的長效促進(jìn)機(jī)制。韓國推出的“運(yùn)動(dòng)教練分類精細(xì)化”證照考核制度則是值得借鑒的，可以“層級”性的制度對教練員進(jìn)行考核與培養(yǎng)。

3.8 賽事方面以積極申辦國際賽事為重點(diǎn)

曾經(jīng)受過“他國”侵略的韓國，由于歷史的種種原因，亟待透過體育提升經(jīng)濟(jì)，改善國家形象，激發(fā)國民精神，在國際舞臺上全方位地提升國家影響力，一度成為韓國申辦各大國際體育賽事的旨?xì)w。而事實(shí)上，冬、夏季奧運(yùn)會(huì)、足球世界杯、錦標(biāo)賽等世界頂級的各大體育賽事均相繼落戶韓國，也給其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等方面帶來了巨大的影響，確實(shí)從根本上實(shí)現(xiàn)了其國家形象與國家文化的時(shí)代構(gòu)建，反過來，也助推了韓國政府對各類賽事申辦的積極性。簡言之，也正是韓國對申辦國際賽事的“積極”以及賽事的促進(jìn)作用，使得韓國社會(huì)較快地在國際社會(huì)獲得了新的身份認(rèn)同。

借鑒韓國政府對國際賽事的經(jīng)驗(yàn)，我國當(dāng)下在國際賽事的申辦上仍有較大的拓展空間。從目前情況來看，我國已經(jīng)有了冬、夏奧運(yùn)會(huì)、各類世界級錦標(biāo)賽的經(jīng)驗(yàn)，可以在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步申辦足球世界杯、新一輪的冬、夏奧運(yùn)會(huì)等等，以此來進(jìn)一步提升我國在國際賽事的影響力，進(jìn)而提升我國的國家軟實(shí)力。

3.9 科研支持上呈現(xiàn)為“官弱民強(qiáng)”

與大多數(shù)體育競技強(qiáng)國相對比而言，韓國的體育科研支持主要體現(xiàn)為“官弱民強(qiáng)”的態(tài)勢，民間企業(yè)與企業(yè)所支援的各類單項(xiàng)協(xié)會(huì)對體育的科研具有高度熱情，從運(yùn)動(dòng)員的訓(xùn)練、營養(yǎng)、醫(yī)療、康復(fù)等多方面實(shí)施更為精準(zhǔn)的助力，通過打造更為個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)方案，確保每一位選手都能發(fā)揮出最大的潛力。

眾所周知，奧運(yùn)科研攻關(guān)對于現(xiàn)代奧運(yùn)來講，則是一個(gè)關(guān)鍵的致勝因素的。隨著奧運(yùn)會(huì)高科技的發(fā)展與人類運(yùn)動(dòng)技術(shù)的進(jìn)步，奧運(yùn)科研攻關(guān)則顯得更為關(guān)鍵。當(dāng)下，國內(nèi)奧運(yùn)科研支持主要集中國家體育科學(xué)研究所以及各省體育科學(xué)研究所，主要以國家科研機(jī)構(gòu)為主。相對比而言，目前國內(nèi)民間企業(yè)對競技運(yùn)動(dòng)的科研支持則是相對較弱的。這與國內(nèi)企業(yè)的成長背景有關(guān)，不能完全像韓國那樣要求社會(huì)企業(yè)對競技運(yùn)動(dòng)加以支持。但加強(qiáng)政策引導(dǎo)，促進(jìn)民間企業(yè)關(guān)注競技運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)體育科研支持則是可行的。從目前需求上來看，國內(nèi)諸多企業(yè)漸漸地也意識到競技體育對企業(yè)的宣傳力，因此，在科研支持的問題上，借鑒韓國的經(jīng)驗(yàn)，國內(nèi)政府機(jī)構(gòu)可以適當(dāng)放權(quán)，加大企業(yè)參與的政策支持則勢必會(huì)獲得一定的效應(yīng)也未可知。

4 結(jié)束語

在“體育強(qiáng)國建設(shè)”時(shí)代強(qiáng)聲下，國家對備戰(zhàn)奧運(yùn)、競技體育給予了新一輪的全方位支持，加上我國長期以來在競技體育方面的經(jīng)驗(yàn)積累，對新一輪的奧運(yùn)會(huì)挑戰(zhàn)我們有著高度的理論自信與實(shí)踐基礎(chǔ)。中國的競技體育有自身的特殊規(guī)律，但是他山之石，可以攻玉，借助SPLISS 分析模式，對比研究鄰國韓國的競技發(fā)展策略，對于我國競技體育轉(zhuǎn)型、升級與備戰(zhàn)奧運(yùn)都有著較高的理論與現(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。

根據(jù)韓國競技體育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，我國在經(jīng)費(fèi)支持方面要在以政府支持為主的前提下積極探索企業(yè)贊助競技體育的路徑；在運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)和參與率促進(jìn)方面要重視教育與社區(qū)推動(dòng)；人才選拔方面注重學(xué)校人才挖掘與部隊(duì)體育人才的補(bǔ)充；在運(yùn)動(dòng)員退役支援問題上要繼續(xù)培養(yǎng)其相關(guān)技能，促進(jìn)其社會(huì)就業(yè)；體育場地建設(shè)方面要加強(qiáng)國家力量的參與，與國際賽事需求接軌；教練員培養(yǎng)上以薪酬變革與等級考核相推動(dòng)；賽事方面以積極申辦國際賽事為重點(diǎn)；科研方面，政府可以適當(dāng)放權(quán)，加大企業(yè)對于體育科研的參與力度。

由于資料掌握的問題，本研究在其不良因素的挖掘方面存在嚴(yán)重的不足，未來可依據(jù)SPLISS分析模式，對其競技體育的潛在不良因素等問題進(jìn)行篩選與整合，以便為國內(nèi)競技體育競爭力的突破與提升提供進(jìn)一步的借鑒與參照。