王鐘 李獻(xiàn)青

(1.南充市第五中學(xué) 四川南充 637100;2.川北醫(yī)學(xué)院 四川南充 637007)

1 校園足球長(zhǎng)效發(fā)展體系構(gòu)建的政策基礎(chǔ)

我國(guó)關(guān)于體育事業(yè)的發(fā)展宏觀政策為校園足球長(zhǎng)效發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。黨和國(guó)家對(duì)人們的健康和體育事業(yè)向來高度重視，從解放初期的體衛(wèi)制，到全民健身，再到體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，這些政策制度的有效執(zhí)行，彰顯了我國(guó)對(duì)人民群眾健康的關(guān)懷及對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的高度重視。我國(guó)競(jìng)技體育在國(guó)際體壇從弱到強(qiáng)發(fā)展，顯示了我國(guó)體育事業(yè)的發(fā)展歷程，其背后是國(guó)家的大力支持和運(yùn)動(dòng)員的艱辛付出。1992年6月，“紅山口會(huì)議”確立了中國(guó)足球要走職業(yè)化道路的改革方向，這對(duì)我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展起到了重大作用。2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》，表明體育在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中占據(jù)了重要的地位，同時(shí)體育也成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚慕M成部分。2015年1月26日，國(guó)務(wù)院審議通過了《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》。2015年2月27日，中央全面深改小組通過《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》，足球成我國(guó)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略之一，顯示出國(guó)家和人民對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的重視。

為了促進(jìn)我國(guó)青少年體質(zhì)的提高與發(fā)展，我國(guó)高度重視學(xué)校體育教育工作，對(duì)學(xué)校體育發(fā)展投入了大量的人力、物力，出臺(tái)了一系列制度方案，對(duì)我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)、督促。例如，《關(guān)于開展全國(guó)億萬學(xué)生陽光體育運(yùn)動(dòng)的決定》《全國(guó)青少年足球活動(dòng)方案》等?！度珖?guó)青少年足球活動(dòng)方案》明確規(guī)定學(xué)校要實(shí)行4級(jí)聯(lián)賽方案：小學(xué)—初中—高中—大學(xué)4級(jí)聯(lián)賽，這也是我國(guó)學(xué)校體育史上發(fā)展的重大事件。2009年，教育部聯(lián)合國(guó)家體育總局啟動(dòng)校園足球活動(dòng)，拉開了我國(guó)校園足球發(fā)展的新帷幕。隨之，我國(guó)不斷大力推行關(guān)于校園足球的發(fā)展舉措。為積極響應(yīng)國(guó)家教育部和國(guó)家體育總局的政策，各省、市、自治區(qū)紛紛制訂校園足球發(fā)展方案，學(xué)校具體推行校園足球活動(dòng)，校園足球運(yùn)動(dòng)在我國(guó)學(xué)校得以迅速開展。

2 校園足球長(zhǎng)效發(fā)展體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

起點(diǎn)在校園，重點(diǎn)在娃娃，是我國(guó)足球，特別是職業(yè)足球發(fā)展的基礎(chǔ)和重點(diǎn)所在。2009年10月14日，國(guó)家體育總局和國(guó)家教育部聯(lián)合組織的全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽在青島天泰體育場(chǎng)舉行。這標(biāo)志著深受廣大青少年喜愛的足球項(xiàng)目走進(jìn)校園，成為學(xué)生校園體育文化生活的重要組成部分。全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽是新中國(guó)成立60周年以來第一次由兩個(gè)部委（國(guó)家體育總局和教育部）共同發(fā)表文件倡導(dǎo)在中小學(xué)校園開展一項(xiàng)體育項(xiàng)目。此次活動(dòng)全國(guó)初步確立44個(gè)布局城市,為期10年[1]。我國(guó)校園足球拉開帷幕，各項(xiàng)活動(dòng)有序展開，如教育員培訓(xùn)制度、足球裁判員培訓(xùn)制度、足球布點(diǎn)校校長(zhǎng)培訓(xùn)制度、各級(jí)各類聯(lián)賽建立等，這些有力措施促進(jìn)了我國(guó)校園足球的發(fā)展和進(jìn)步。

《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》將改革推進(jìn)校園足球發(fā)展作為重要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定和闡釋。要求發(fā)揮足球育人功能，促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)改革，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，將校園作為普及、開展足球運(yùn)動(dòng)的重要場(chǎng)所，同時(shí)重視青少年足球人才的培養(yǎng)，使青少年通過參加校園足球活動(dòng)感受運(yùn)動(dòng)帶來的快樂，真正讓學(xué)生享受足球，通過足球規(guī)則體驗(yàn)來更好地適應(yīng)社會(huì)規(guī)則，養(yǎng)成正確的道德規(guī)范。中小學(xué)體育教學(xué)將足球列為體育課教學(xué)的重要內(nèi)容，提高足球課的學(xué)時(shí)比重。重點(diǎn)進(jìn)行全國(guó)中小學(xué)校園足球特色學(xué)校布局，計(jì)劃在2020年達(dá)2萬所，2025年達(dá)到5萬所，同時(shí)提高女子足球?qū)W校的比例[2]。相關(guān)政策的執(zhí)行，為我國(guó)校園足球的發(fā)展提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和路徑。

3 校園足球長(zhǎng)效發(fā)展體系構(gòu)建的內(nèi)容框架

3.1 建立教練員培訓(xùn)系統(tǒng)體系

校園足球教練員的培訓(xùn)是校園足球發(fā)展質(zhì)量的保證，教練員的專業(yè)能力和素養(yǎng)決定了學(xué)生足球訓(xùn)練水平的高低[3]。要對(duì)教練員進(jìn)行定期培訓(xùn)，同時(shí)實(shí)行資格準(zhǔn)入制度，持證上崗。教練員的培訓(xùn)應(yīng)將硬性要求和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，加強(qiáng)教練員的學(xué)習(xí)交流，特別是利用比賽機(jī)會(huì)，進(jìn)行教練員能力培養(yǎng)和提高。

教練員的培訓(xùn)應(yīng)重視構(gòu)建教練員的核心能力素養(yǎng)，如專項(xiàng)技術(shù)、專項(xiàng)戰(zhàn)術(shù)、溝通交流能力等，不斷提升足球教練員的人格魅力和執(zhí)教水平，為訓(xùn)練質(zhì)量提供保證。

3.2 建立裁判員培訓(xùn)系統(tǒng)體系

足球比賽過程中，裁判員的水平對(duì)比賽起著至關(guān)重要的作用。比賽能否順暢進(jìn)行，很大程度上取決于裁判團(tuán)隊(duì)的執(zhí)裁水平。同時(shí)，裁判員的能力和水平需要長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)才能達(dá)到比賽的要求。建立裁判員培訓(xùn)系統(tǒng)體系，增加裁判員數(shù)量，是足球比賽廣泛開展的基礎(chǔ)，能避免因裁判員水平低下導(dǎo)致比賽不能順暢進(jìn)行的情況。

培訓(xùn)有利于裁判員對(duì)足球比賽進(jìn)行了解，結(jié)合我國(guó)校園足球發(fā)展的實(shí)際情況，裁判員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)要加大學(xué)校足球教師群體的重視和培養(yǎng)。因?yàn)閷W(xué)校體育教師往往身兼數(shù)重角色，如學(xué)校足球比賽的組織者和執(zhí)裁者、外出比賽的領(lǐng)隊(duì)與教練等。

3.3 建立校園足球比賽體系

校園足球比賽體系的建立，是校園足球發(fā)展重要的保證。足球教學(xué)和訓(xùn)練效果需要在比賽中檢驗(yàn)和提高，足球比賽對(duì)校園足球的發(fā)展起著不可或缺的作用。足球比賽體系的建立有利于學(xué)校間足球活動(dòng)的交流，有利于學(xué)生在足球比賽中提升技術(shù)和戰(zhàn)術(shù)水平。

我國(guó)校園足球的開展需要建立小學(xué)—初中—高中—大學(xué)4級(jí)聯(lián)賽體系、校際定期比賽體系等。只有建立完善的比賽體系，才能充分帶動(dòng)足球的訓(xùn)練和水平的提高。

3.4 建立青少年足球科化訓(xùn)練體系

青少年足球科化訓(xùn)練是培養(yǎng)足球后備人才的重要保證[4]。科化訓(xùn)練體系的建立有助于為基層教練員提供有效借鑒和參考，有利于提高訓(xùn)練水平?？苹?xùn)練體系的內(nèi)容主要包括青少年兒童身體發(fā)展規(guī)律、心理發(fā)展規(guī)律、動(dòng)作技能技術(shù)形成規(guī)律、戰(zhàn)術(shù)意識(shí)形成過程、比賽心理訓(xùn)練與調(diào)節(jié)、疲勞的恢復(fù)、身體素質(zhì)的訓(xùn)練等。

青少年校園足球科化訓(xùn)練，需要制訂合理的訓(xùn)練大綱、訓(xùn)練計(jì)劃、教學(xué)課時(shí)計(jì)劃，只有在科學(xué)合理的計(jì)劃規(guī)范下才能保證訓(xùn)練的連續(xù)性及有效性?？苹?xùn)練內(nèi)容的制定需要學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)的積累，為此要鼓勵(lì)教練員和學(xué)生長(zhǎng)期進(jìn)行相關(guān)理論學(xué)習(xí)。

4 校園足球長(zhǎng)效發(fā)展保障制度

4.1 政府建立足球長(zhǎng)期發(fā)展保障制度

校園足球的發(fā)展離不開國(guó)家和政府的政策和經(jīng)濟(jì)支持。校園足球的發(fā)展規(guī)劃是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，如場(chǎng)地建設(shè)與維護(hù)、經(jīng)費(fèi)的投入等，均需要政府的投入和支持。在相關(guān)政策背景下，細(xì)化建立相關(guān)保障制度（經(jīng)費(fèi)制度、獎(jiǎng)勵(lì)制度等），能使校園足球活動(dòng)得到有序開展。完善保險(xiǎn)機(jī)制，推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)，有利于提升校園足球安全保障水平，解決學(xué)生、家長(zhǎng)和學(xué)校的后顧之憂。

4.2 建立運(yùn)動(dòng)員連貫發(fā)展培養(yǎng)制度

建立足球運(yùn)動(dòng)員連貫發(fā)展培養(yǎng)制度是校園足球長(zhǎng)效發(fā)展的重要保障。根據(jù)我國(guó)當(dāng)前的人才培養(yǎng)和選拔體系，學(xué)生的發(fā)展離不開學(xué)校，如果因?yàn)樽闱蛴?xùn)練而導(dǎo)致無法升入大學(xué)，則會(huì)為校園足球的開展帶來很大的阻力，特別是部分有特長(zhǎng)，具備從事職業(yè)比賽的苗子隊(duì)員，不利于后備人才的選拔和培養(yǎng)[5]。目前，我國(guó)對(duì)足球人才的培養(yǎng)進(jìn)行了改進(jìn)，加大了足球特長(zhǎng)生升入大學(xué)的機(jī)會(huì)，增加了招生計(jì)劃名額。如何構(gòu)建連貫的人才培養(yǎng)制度是我國(guó)足球發(fā)展的困難和瓶頸問題之一，也是需要人們深思和研究的問題。具體要做到完善考試招生政策，激勵(lì)學(xué)生長(zhǎng)期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練。允許足球特長(zhǎng)生在升學(xué)錄取時(shí)在一定范圍內(nèi)合理流動(dòng)，獲得良好的特長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境。

4.3 實(shí)行校園足球校長(zhǎng)培訓(xùn)制度

校園足球的發(fā)展離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持，根據(jù)目前我國(guó)教育管理模式，學(xué)校校長(zhǎng)在學(xué)校管理和決策中起著重要的作用[6]。為此，通過教育部門組織學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行校園足球開展工作培訓(xùn)，加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)校園足球的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)足球運(yùn)動(dòng)的科學(xué)正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，有利于得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，進(jìn)而促進(jìn)校園足球的開展。校園足球校長(zhǎng)培訓(xùn)主要包括校園足球活動(dòng)開展的意義、比賽訓(xùn)練組織過程、經(jīng)費(fèi)需求概況等，以使校長(zhǎng)對(duì)足球訓(xùn)練和比賽工作有客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，進(jìn)而提高足球教練員在學(xué)校的地位和作用。

4.4 建立科學(xué)評(píng)價(jià)制度

校園足球的科學(xué)發(fā)展離不開系統(tǒng)的評(píng)價(jià)制度，評(píng)價(jià)制度對(duì)激勵(lì)教師和學(xué)生起著重要的作用。同時(shí)，科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，有利于校園足球活動(dòng)的系統(tǒng)開展，有利于激發(fā)足球教師工作的積極性，有利于發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。如果沒有科學(xué)評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，則不利于校園足球的長(zhǎng)期開展。評(píng)價(jià)制度的建立涉及很多維度和因素，主要包括相關(guān)人員工作量的認(rèn)定、成績(jī)的評(píng)定與認(rèn)可、執(zhí)教水平評(píng)價(jià)、比賽組織評(píng)價(jià)等。如何建立科學(xué)評(píng)價(jià)制度，是加強(qiáng)校園足球管理的重要方面，需要不斷完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以調(diào)動(dòng)教師的積極性，促進(jìn)我國(guó)校園足球的發(fā)展。

5 結(jié)語

在新時(shí)代體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程中，如何通過校園足球活動(dòng)的開展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，是體育工作者應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。不斷完善我國(guó)校園足球的發(fā)展體系，建立長(zhǎng)效發(fā)展保障制度，是我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)人才培養(yǎng)及我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展的需要，也是提高國(guó)民健康水平的有力舉措。