■江蘇省國資委黨委

2016年全國國有企業(yè)黨的建設工作會議召開以來，省國資委黨委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確立“對標對表、爭創(chuàng)一流”的目標，著力破解省屬企業(yè)黨的領導和黨的建設“四化”問題，切實抓好黨建工作，為省屬企業(yè)高質量發(fā)展提供了堅實的組織保障。

扛起“兩個維護”重大政治責任更堅決

旗幟鮮明講政治，始終牢記“國企姓黨”的本質、擔當“國企興黨”的使命、履行“國企為黨”的天職。

堅持政治建設首位首抓。把習近平總書記關于國企改革發(fā)展黨建重要論述和重要指示批示精神作為省國資系統(tǒng)根本遵循和行動指南，把“兩個維護”作為國資系統(tǒng)最大的政治、最重要的政治紀律和政治規(guī)矩。制定出臺《關于進一步加強省屬企業(yè)意識形態(tài)工作的意見》。5年來，確保了省屬企業(yè)政治領域安全萬無一失。

堅持以新思想為根本指引。在國資系統(tǒng)建立落實“第一議題”制度和黨委中心組理論學習“巡學旁聽”制度。組織國資系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員認真學習新思想和黨的十九大精神。先后召開省屬企業(yè)學習貫徹《習近平談治國理政》、“七一”重要講話精神座談會。省屬企業(yè)各級黨組織5年來舉辦各類學習會、宣講會7萬多場次。今年舉辦省國資系統(tǒng)“學習貫徹新思想，慶祝中國共產黨成立100周年”網絡知識競賽，參賽人數突破21萬人。

堅持務實開展黨內集中教育。開展“兩學一做”學習教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學習教育等，推動形成堅定理想信念、堅守初心使命、敢于擔當作為的濃厚氛圍。在開展黨史學習教育中，堅持分層分類（區(qū)分黨委領導班子成員、中層黨員管理人員、普通黨員特別是青年黨員、非黨員職工群眾），聚焦“四個突出”（突出國資特色、突出學用結合、突出惠及群眾、突出擔當作為），推進“五個貫通”（黨史學習教育與踐行“兩個維護”相貫通、與把握企業(yè)發(fā)展規(guī)律相貫通、與實施國企改革三年行動相貫通、與踐行國企使命擔當相貫通、與推動國企高質量發(fā)展相貫通），策劃開展“跟著習近平總書記在江蘇足跡學黨史”“江蘇國企·永遠跟黨走”等主題活動，實施70項造福社會、造福職工群眾的重點辦實事項目。

省屬企業(yè)黨委發(fā)揮領導作用更充分

深入貫徹“兩個一以貫之”，積極探索中國特色現代國有企業(yè)制度。

深入推進“兩個融合”。認真落實“黨建進章程”要求，深入推進黨的領導融入公司治理、黨建工作融入生產經營。2020年11月，會同省委組織部制定出臺《江蘇省國有企業(yè)黨委前置研究討論重大事項規(guī)程示范文本（試行）》，要求全省國企研究制定本企業(yè)黨委前置研究討論重大經營管理事項規(guī)程。今年5 月，會同省委組織部制定印發(fā)《學習貫徹〈關于中央企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領導的意見〉的若干措施》。

深入推進規(guī)范董事會建設。嚴格省屬企業(yè)外部董事管理，制定出臺《省屬企業(yè)外部董事管理辦法》等6個制度文件，省屬企業(yè)集團全部建立董事會，全部配備外部董事，15 戶企業(yè)集團董事會結構實現“外大于內”，占比73.9%，省屬企業(yè)董事會專業(yè)結構、知識結構不斷優(yōu)化。

深入推進市場化經營機制。實施經理層任期制契約化管理改革，在“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”和設置董事會的商業(yè)一類二級企業(yè)全面推行，逐步實現目標剛性考核、薪酬剛性兌現，推動干部能上能下、收入能增能減。健全干部人才激勵體系，實施省屬國有控股上市公司股權激勵計劃，開展國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點工作。

經過5年不懈努力，省屬企業(yè)實現了“五個全面”，即：全面完成黨建要求規(guī)范進章程，全面實現黨委書記、董事長“一肩挑”，全面配備抓黨建工作的專職黨委副書記，全面設置黨務工作部門，全面落實黨組織前置研究討論制度。

培育適應高質量發(fā)展需要的骨干力量更充沛

堅持黨管干部、黨管人才，省屬企業(yè)高素質專業(yè)化干部人才隊伍建設取得顯著成效。

選優(yōu)配強領導班子“關鍵少數”。5 年來，嚴格落實企業(yè)領導人員選拔任用“20字”標準，配合省委組織部做好新提拔任用、交流任職、免職等企業(yè)領導人員日常調整配備近300 人次，推動省屬企業(yè)領導人員年齡結構、專業(yè)結構、經歷結構進一步優(yōu)化。會同省委組織部舉辦“江蘇國有企業(yè)大講堂”等各類培訓班10余期，培訓近1200人次，進一步提高企業(yè)領導人員專業(yè)能力素養(yǎng)。

持續(xù)強化年輕干部“源頭儲備”。配合省委組織部實施省屬企業(yè)年輕干部培養(yǎng)三年行動計劃。建立健全省屬企業(yè)年輕干部預審制度，今年以來審核26批231人，省國資委監(jiān)管企業(yè)中層干部達到1/8 配備要求的企業(yè)超過68%。印發(fā)《關于進一步規(guī)范省屬企業(yè)中層管理人員選拔任用有關事項的通知》等制度文件，指導督促企業(yè)樹立正確的選人用人導向、規(guī)范選用流程、優(yōu)化干部結構。

深入抓好人才“第一資源”。牽頭制定省屬企業(yè)人才發(fā)展兩個“五年規(guī)劃”，開展省屬企業(yè)人才工作“大調研”，建成上下貫通的省屬企業(yè)干部人才信息管理系統(tǒng)，強化省屬企業(yè)人才工作頂層設計。配合省委組織部三次赴海外集中引才，連續(xù)三年組織省屬企業(yè)高層次人才專題教育培訓，組織省屬企業(yè)申報重大人才工程。各省屬企業(yè)加大人才經費投入，實施專項人才引進培養(yǎng)計劃，目前省屬企業(yè)員工具有全日制大學本科及以上學歷的達5.7 萬人，具有高級專業(yè)技術職稱或高級技師技能等級的約5000人，入選省級以上人才工程計劃或人才稱號的350 余人，相比5 年前分別增長43%、34.3%、164%。

不斷營造擔當作為“生態(tài)環(huán)境”。將黨建考核同企業(yè)領導班子和領導人員年度考核、經營業(yè)績考核相銜接。出臺省屬企業(yè)“三項機制”制度文件，研究起草省屬企業(yè)盡職合規(guī)免責清單，總結推廣省屬企業(yè)落實“三項機制”48個典型案例。

基層黨組織的政治功能和組織力更強勁

樹牢大抓基層鮮明導向，鞏固省屬企業(yè)黨建工作基礎。

建強基本組織。深入貫徹《中國共產黨支部工作條例（試行）》《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，推動基層黨組織建設全面進步、全面過硬。在全國省級國資委中制定出臺首部《省屬企業(yè)黨支部建設規(guī)范》。持續(xù)開展軟弱渙散基層黨組織整頓提升，實現動態(tài)“清零”。2017年、2018年，指導省屬企業(yè)黨委分兩批穩(wěn)妥有序開展首次集中換屆工作，換屆過程風清氣正，基層黨組織實現應換盡換。

健全基本制度。5 年來，省國資委黨委就貫徹全國國企黨建會議精神、加強省屬企業(yè)黨的領導和黨的建設，出臺相關制度性文件84 個。統(tǒng)一制發(fā)《省屬企業(yè)黨委理論學習中心組記錄本》《省屬企業(yè)黨支部活動記錄本》，督促省屬企業(yè)落實“三會一課”、談心談話、民主評議黨員等制度。

抓好基本隊伍。以黨支部書記為重點，推動省屬企業(yè)實現黨務干部輪訓全覆蓋。舉辦省屬企業(yè)基層黨委書記、新任黨支部書記培訓班，解決“中梗阻”“最后一公里”問題。創(chuàng)新黨員教育管理方式，運用“互聯網+”打造智慧黨建，2016年設立的“江蘇國資黨建”微信公眾號關注數已突破19萬。

開展基本活動。5 年來，省國資委黨委共評選表彰省屬企業(yè)優(yōu)秀黨建創(chuàng)新案例330 多項。今年，省國資系統(tǒng)開展“慶祝建黨100周年，以高質量黨建引領國企高質量發(fā)展100案例”征集評選，將入選的100個優(yōu)秀案例匯集成冊、出版發(fā)行。實施“雙百雙千”領學計劃，4戶企業(yè)基層黨組織入選全省“雙百”示范點，2戶省屬企業(yè)入選全省縣以上黨委中心組學習示范點。每年評選表彰省屬企業(yè)“兩優(yōu)一先”，5 年來，江蘇交控、蘇墾農發(fā)2 戶省屬企業(yè)先后被中央授予“全國先進基層黨組織”稱號，14名個人榮獲省級及以上“兩優(yōu)”表彰。按照“六有”標準，建立省屬企業(yè)黨員活動陣地62 個。省屬企業(yè)基層黨組織與2677個聯建村、3194個駐地街道社區(qū)結對共建。

落實基本保障。按照企業(yè)上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經費，保障企業(yè)黨建活動正常開展。制定出臺《省國資委黨委黨內關愛資金管理辦法》，每年常態(tài)化關愛省屬企業(yè)困難黨員300人左右。

推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展更有力

強化責任傳導。每年將全面從嚴治黨工作會議作為“開年第一會”，制定《江蘇省國資委黨委履行全面從嚴治黨主體責任清單》，督促省屬企業(yè)黨委制定主體責任清單。實施省屬企業(yè)“三重一大”決策事項主體責任、監(jiān)督責任年度“雙報告”制度。

強化制度落實。2017年2月以來，在省紀委的指導下，開展“制度建設年”“制度落實年”活動，出臺實施25項務實管用的黨的建設和國資監(jiān)管制度。建立實施《省屬企業(yè)領導人員約談制度》，先后約談14 戶省屬企業(yè)黨委主要負責人。制定落實《省屬企業(yè)改革過程中領導人員行為規(guī)范》，2017年以來省屬企業(yè)改制或產權轉讓導致國有資產流失的信訪舉報數為零。在全國國資系統(tǒng)第一個建立實施國有資產監(jiān)督閉環(huán)機制，對列入閉環(huán)的365 項問題整改情況進行驗收，銷號248 項，整體銷號率67.9%；對省屬企業(yè)追責問責236 人次，省屬企業(yè)共修訂制度或業(yè)務規(guī)程950 余項，收回長期拖欠債權17.37 億元，對8.49 億元的債權進行保全。加強境外國有資產監(jiān)督管理，赴境外對6戶企業(yè)進行專項財務檢查。

強化巡視巡察。建立落實專項巡察制度，近三年對9戶省屬企業(yè)子公司開展專項巡察。協(xié)調省委巡視辦將國企改革三年行動落實情況納入巡視巡察范圍，目前省屬企業(yè)巡察工作實現“三個全部”（即全部落實巡察制度，全部設立巡察辦，全部開展巡察工作），近三年省屬企業(yè)黨委共巡察232戶所屬子公司。

強化反腐倡廉。督促省屬企業(yè)持之以恒落實中央八項規(guī)定精神。2020 年12月首次以視頻會議形式召開全省國資系統(tǒng)警示教育大會，近3000 名國企黨組織負責人參會。召開省屬企業(yè)案件查辦和責任追究工作推進會，指導企業(yè)充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”開展違紀案件查辦和追責問責。堅決支持配合省紀委查辦國資系統(tǒng)貪腐案件和違規(guī)違紀問題。