王少梅　張旭東

摘要：通過對省屬高校師范專業(yè)學(xué)生就業(yè)的特點，提出了省屬師范院校師范生就業(yè)指導(dǎo)對策。省屬高校師范教育專業(yè)的教育質(zhì)量和就業(yè)率，關(guān)系到我國地方中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、整體國民的素質(zhì)，也關(guān)系到師范教育資源的有效利用，更加關(guān)系到師范專業(yè)學(xué)生的人生發(fā)展質(zhì)量，只有做到信息暢通、情況明了、專業(yè)設(shè)置合理、規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量保障，才能有效地保障省屬師范院校師范教育專業(yè)功能的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：省屬；高校；師范；就業(yè)

中圖分類號：G645 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-120-03

縱觀哈爾濱師范大學(xué)（以下簡稱“我?！保煼秾I(yè)最近五年來的就業(yè)情況，在教育崗位就業(yè)人數(shù)占師范生的比例從2004年的73.16%下降到2009年的12.36%；除考研和出國外，非教育崗位就業(yè)的比率則從2004年的7.38%上升到2009年的26.16%?？梢娛賻煼渡蜆I(yè)去向在近幾年發(fā)生了重大的變化，就業(yè)指導(dǎo)工作的呈現(xiàn)著多重心、多取向的難題，如何解讀這些變化，面對新的挑戰(zhàn)，提高省屬高校師范生的就業(yè)率是本文要探討的重點。

一、省屬高校師范專業(yè)學(xué)生就業(yè)的主要特點

（一）主要服務(wù)于本地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，少部分向其他區(qū)域發(fā)展

省屬高校師范專業(yè)的主要培養(yǎng)目標(biāo)是為本地區(qū)的基礎(chǔ)教育培養(yǎng)合格的師資，也為本地區(qū)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的教育培訓(xùn)人才。從2004年到2010年的統(tǒng)計資料看，盡管許多畢業(yè)生樂于到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市去就業(yè)，我校師范專業(yè)畢業(yè)生在東北地區(qū)就業(yè)人數(shù)還是有了較大幅度的增加，從2004年的68.57%，上升到2010年的86.1%。即大部分的師范專業(yè)畢業(yè)生留在了東北地區(qū)，主要是黑龍江省就業(yè)。同時師范專業(yè)畢業(yè)生在沿海地區(qū)就業(yè)人數(shù)減少的趨勢十分明顯，從2004年至2010年從24.42%減少到7.99%。雖然近年來到長江中游地區(qū)、西南地區(qū)的就業(yè)人數(shù)略有上升，西南地區(qū)、西北地區(qū)就業(yè)人數(shù)也逐年增多，成為發(fā)展勢頭較快的就業(yè)新區(qū)域，但比例較小。西南地區(qū)的用人需求量增幅最大，成為發(fā)展勢頭較大的就業(yè)新區(qū)域；長江中游地區(qū)、黃河中游地區(qū)屬于我校有待進(jìn)一步開拓的就業(yè)市場區(qū)域；西北地區(qū)由于地域偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件落后，很難在我校形成招聘優(yōu)勢，所以需求一直居于末位。

（二）教育行業(yè)從業(yè)人數(shù)下降，師范專業(yè)流向趨向多元，三成以上實現(xiàn)靈活就業(yè)

近幾年來，基礎(chǔ)教育系統(tǒng)“凡進(jìn)必考”、“編制核定”、“地方保護(hù)”、“信息不對稱”等影響和制約大學(xué)生就業(yè)的固有矛盾又有新發(fā)展，給省屬高校師范專業(yè)學(xué)生的就業(yè)工作帶來了新的困難，總體形勢依然嚴(yán)峻。從全國形勢來看，中小學(xué)整體需求也比去年略少，數(shù)量在25萬左右，全國師范類畢業(yè)生總量為60萬，從供需之間的缺口來看，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。而且，在未來相當(dāng)長的階段里，師范類畢業(yè)生的就業(yè)競爭將更為激烈。根據(jù)中國社科院2009年《人口與勞動綠皮書》發(fā)布的信息，我國義務(wù)教育階段在校生總量在2020年預(yù)期比2008年減少1800多萬人，如果師生比基本保持不變，未來12年我國義務(wù)教育階段教師將減少100萬人。

2004-2008屆師范專業(yè)畢業(yè)生的行業(yè)分布較為集中，主要分布在基礎(chǔ)教育和升學(xué)兩大部分（見表1）。而2009年這一集中現(xiàn)象發(fā)生了改變，師范類在企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)的畢業(yè)生比例超過了基礎(chǔ)教育和升學(xué)。企業(yè)就業(yè)率從2004年的3.66%躍升到31.98%；全校考研率有一定提高；在高校及事業(yè)機(jī)關(guān)及科研單位就業(yè)的人數(shù)逐年減少，每年都由于許多的原因，有少部分學(xué)生待就業(yè)。

（三）主要面向基層，升學(xué)和出國比例有所提升，少部分到高校、事業(yè)、科研單位就業(yè)

從宏觀上，大學(xué)生就業(yè)工作還是被許多地市邊緣化，由于沒有義務(wù)連帶，通常不作為常規(guī)工作加以重視或安排。省地市重點中學(xué)選擇招聘對象主要集中在東北師范大學(xué)（對該學(xué)校畢業(yè)生普遍反映是基礎(chǔ)教育知識扎實，對新課改教學(xué)內(nèi)容熟悉）、部分省屬重點大學(xué)的碩士研究生和“211”綜合類型學(xué)校，個別對我校招聘的地區(qū)均要求考生為一表學(xué)生或相關(guān)專業(yè)碩士研究生。綜合我校近7年來的統(tǒng)計情況，師范生就業(yè)行業(yè)中到高等學(xué)校中發(fā)展和到事業(yè)機(jī)關(guān)、科研單位的人數(shù)占師范生總?cè)藬?shù)的比例都有顯著的下降，分別從11.04%和3.62%下降到2010年的0.31%和1.03%，到2010年兩項加起來不足2%；出國和升學(xué)在這七年間略有提高，也只有1.39%和15.53%，到包括基礎(chǔ)教育在內(nèi)的基層工作崗位就業(yè)的師范生，在70%以上；就城市規(guī)模而言，70%多的學(xué)生到非省會城市的中小城市和基層（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)。這種趨勢符合了在實現(xiàn)高等教育大眾化之后，大學(xué)生的總體就業(yè)取向，是一個非常值得重視的就業(yè)工作方向和人才培養(yǎng)的指導(dǎo)策略。

（四）師范各專業(yè)的就業(yè)需求量保持穩(wěn)定，專業(yè)結(jié)構(gòu)趨向均衡，小學(xué)科受歡迎

從直接需求看，2008年之前，英語、數(shù)學(xué)和漢語言文學(xué)等主要學(xué)科的需求量明顯地高于地理、歷史、生物等“小學(xué)科”，全國和本省多年來主要學(xué)科的招生人數(shù)一直比較多，而基礎(chǔ)教育招生人數(shù)在2008年開始處于穩(wěn)定中趨于下降的態(tài)勢，加之，以往師范生有相當(dāng)數(shù)量的學(xué)生也成為基礎(chǔ)教育工作崗位的應(yīng)聘對象，特別是基礎(chǔ)教育經(jīng)歷了近幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，所以基礎(chǔ)教育對主要學(xué)科的師范生的總體需求沒有提升，保持一個配對穩(wěn)定的比例和數(shù)量。而諸多的小學(xué)科，例如地理、生物、音、體、美等專業(yè)需求量可能較往年有所增加，但增加的數(shù)量也趨于緩慢增長的態(tài)勢。到2010年，我校師范類各專業(yè)的就業(yè)比例總體上趨于平衡（見圖1）。

從國家宏觀的政策層面看，1999年教育部印發(fā)《關(guān)于師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點意見》的通知，明確指出，從現(xiàn)在起，我國師范教育的發(fā)展趨勢就“以師范院校為主體，其他高等學(xué)校積極參與，中小學(xué)教師來源多樣化”。許多非師范專業(yè)的學(xué)生通過考取教師資格證的方式，獲得了從事教育工作的入職資格，這在一定意義上來說，使得中小學(xué)吸納了大批非師范類專業(yè)的優(yōu)秀資源進(jìn)入教育隊伍，也使得師范專業(yè)的社會需求數(shù)量有所下降并趨于穩(wěn)定，許多小學(xué)科是師范類院校比較有優(yōu)勢的專業(yè)，更加適合中小學(xué)教育的需求，自然其需求也就在穩(wěn)定中有所提升。隨著高等教育從精英階段向大眾階段邁進(jìn)，在相當(dāng)程度上滿足了社會對高等教育的旺盛需求，適應(yīng)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。與此同時，隨著高校擴(kuò)招的腳步加快，高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增長，社會上出現(xiàn)了“學(xué)非所用”、“學(xué)而少用”甚至“學(xué)而無用”等各種“教育與職業(yè)不相稱”或“高教育低就業(yè)”抑或“剛畢業(yè)即失業(yè)”的現(xiàn)象，待就業(yè)人數(shù)逐年增加。我校體育教育、小學(xué)教育、教育學(xué)等專業(yè)的一次、實際簽約率也起伏不定。藝術(shù)類專業(yè)、音樂學(xué)院的專業(yè)在一次、實際簽約中表現(xiàn)得均不理想。由于失業(yè)量較大，就業(yè)率持續(xù)走低，且薪資較低的專業(yè)中綜合考慮的前幾個專業(yè)，屬于高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)。

二、省屬師范院校師范生就業(yè)指導(dǎo)對策

（一）引導(dǎo)師范生主要面向本地區(qū)就業(yè)，鼓勵擴(kuò)展就業(yè)區(qū)域的指導(dǎo)策略

針對近年來我校師范生就業(yè)的區(qū)域分布情況和發(fā)展態(tài)勢，我校制定了“鞏固北方、擴(kuò)大沿海、開辟中部、滲透西部”的大學(xué)生區(qū)域就業(yè)指導(dǎo)策略，對學(xué)生進(jìn)行就業(yè)形勢分析，介紹我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和發(fā)展形勢，引導(dǎo)學(xué)生了解各地區(qū)對人才的需求狀況和就業(yè)政策，指導(dǎo)學(xué)生在就學(xué)期間學(xué)會自主收集就業(yè)信息，有目標(biāo)、多方案地確定自己的就業(yè)取向。學(xué)校采取措施，鞏固南方已有的就業(yè)基地，同時重點對黑龍江省十三地市就業(yè)市場進(jìn)行開發(fā)，與各地市建立師范生就業(yè)的合作關(guān)系，向各地市推介優(yōu)秀師范生，使得供求雙向信息暢通。同時，進(jìn)一步集中精力，擴(kuò)大師范生在黑龍江省的就業(yè)區(qū)域。鼓勵師范生積極拓展就業(yè)思路，有條件的可以到沿海和發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)。對學(xué)生進(jìn)行熱愛家鄉(xiāng)立足黑龍江省的教育，引導(dǎo)學(xué)生到廣大的鄉(xiāng)村任教。

（二）重點保障教育需求，鼓勵學(xué)生考研與跨行為就業(yè)

我校一方面加強(qiáng)市場調(diào)研和專業(yè)調(diào)整，適當(dāng)減少師范生的招生數(shù)量，確保師范生的培養(yǎng)質(zhì)量，保障基礎(chǔ)教育的需要，五年來，我校師范專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)市場的崗位需求信息十分豐富，每年均保持在8000個以上，近于1：3的供需比較好地滿足了師范畢業(yè)生的選擇需求。隨著就業(yè)市場的自我調(diào)整和我校在黑龍江省基礎(chǔ)教育市場的不斷開拓，2008年以來，我省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)逐年地增加了在我校招收師范類畢業(yè)生的比例。直接進(jìn)入我校召開校園招聘會的基礎(chǔ)教育系統(tǒng)用人單位數(shù)量呈上升趨勢，平均數(shù)量保持在400家左右，平均每家用人單位的需求人數(shù)在10人以上，屬于我校定位的主要市場，無論是崗位性質(zhì)還是工作地區(qū)都基本滿足我校畢業(yè)生的就業(yè)期望。另一方面，引導(dǎo)師范生開拓就業(yè)思路，適應(yīng)就業(yè)市場的變化，根據(jù)自己的特長、優(yōu)勢和社會需求，實現(xiàn)升學(xué)、考取公務(wù)員、到事業(yè)單位應(yīng)聘、獲得相關(guān)行業(yè)就業(yè)資格等多種措施的靈活發(fā)展與就業(yè)?？既⊙芯可膶W(xué)生的比例在2010年提高到15%以上。2009年、2010年的總體需求崗位數(shù)量略有回落，但是我校師范類畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量相對穩(wěn)定。

（三）鼓勵師范生面向基層就業(yè)，培養(yǎng)他們的服務(wù)意識

引導(dǎo)和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)必須要有強(qiáng)有力的政策，甚至法規(guī)的支持，特別對我校以培養(yǎng)師范生為主，非師范專業(yè)又沒有形成品牌的學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)受政策影響很重。廣大基層特別是經(jīng)濟(jì)落后或欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有大量的空缺崗位，地方財政無力負(fù)擔(dān)，形不成畢業(yè)生基層就業(yè)的環(huán)境。同時，在基層的事業(yè)性單位由于種種原因，人員得不到優(yōu)化，不合格的人員出不去，合格的畢業(yè)生進(jìn)不來，市場配置資源的能力十分脆弱。另外，在一定意義上說，許多基層在戶籍管理、人事檔案管理、生活保障、工齡計算、職稱評審、工作調(diào)動、子女人學(xué)等一系列問題上仍然存在體制性障礙。積極參與和組織實施“三支一扶計劃”、“農(nóng)村特設(shè)崗位計劃”、“特設(shè)崗位教師服務(wù)計劃”、“農(nóng)村教育碩士”和“征集普通高等學(xué)校剛畢業(yè)的大學(xué)生入伍服義務(wù)兵役”等國家和地方項目，并持續(xù)地關(guān)心、支持這些畢業(yè)生在基層的成長成才。開展有前瞻性的研究，結(jié)合地方和高校的實際，認(rèn)真研究探索促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)相結(jié)合的新途徑，努力開發(fā)適合高校畢業(yè)生基層就業(yè)的新領(lǐng)域。

（四）穩(wěn)步發(fā)展師范教育，積極做好專業(yè)調(diào)整和職業(yè)資格培訓(xùn)

高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯，其實，畢業(yè)生就業(yè)難問題只是一種表象，其背后隱藏著一個更為深層次的問題，即高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整是否和勞動力市場的變化需求相吻合。在高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，勞動力市場競爭程度日趨激烈的情況下，高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整和勞動力市場之間的互動狀況如何，不能不引起我們的深切關(guān)注。不管高等教育的目的如何描述，接受高等教育是為了未來就業(yè)做準(zhǔn)備，始終是一個無法回避的問題。教育與就業(yè)，更寬泛地說，高等教育、勞動力市場、勞動力三者之間存在著極其密切的關(guān)系。

勞動力市場的需求變化是高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的主要動力，也是省屬師范院校專業(yè)調(diào)整的主要動力，教育發(fā)展與人力規(guī)劃應(yīng)是高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的重要依據(jù)。要隨市場變動而調(diào)整專業(yè)，設(shè)置一個專業(yè)需要很大的投入，建設(shè)好一個專業(yè)后需要一定時間的穩(wěn)定期，專業(yè)設(shè)置本就是一項預(yù)測性、前瞻性的工作，其間，會出現(xiàn)什么樣的變動是無法完全預(yù)料的，也就是說風(fēng)險是必然存在的。只有根據(jù)市場的變化對專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和改造，通過對專業(yè)設(shè)置的風(fēng)險分析，以一種長遠(yuǎn)的發(fā)展態(tài)勢來籌辦新專業(yè)，才能適應(yīng)動態(tài)的勞動力市場變化的需求，才能延長專業(yè)的生命周期。更為重要的是，在無法預(yù)計的風(fēng)險中，做好規(guī)避措施，以使風(fēng)險值降低到最低！從目前情況看，盡管很多學(xué)校設(shè)置了預(yù)期前景不錯的專業(yè)，但就業(yè)并不樂觀。隨著人口總體情況的變化，教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，社會對公民素質(zhì)提高的要求，特別是國家中長期發(fā)展規(guī)劃的要求，調(diào)整師范教育專業(yè)勢在必行，并需要保持一個動態(tài)調(diào)整、相對穩(wěn)定的狀態(tài)。我校建立了科學(xué)的專業(yè)調(diào)整信息收集網(wǎng)絡(luò)、政策研究隊伍、學(xué)術(shù)討論機(jī)制和定期研究的制度，以保障學(xué)校整體專業(yè)與招生工作科學(xué)有序地進(jìn)行。此外，專業(yè)設(shè)置還必須進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)的論證，這是建好一個專業(yè)的基礎(chǔ)。專業(yè)論證既要聽取行業(yè)專家意見，更要聽取考生的意見，要重視畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查，把畢業(yè)生反饋意見和社會對畢業(yè)生的評價作為專業(yè)設(shè)置和改造的重要依據(jù)。高等學(xué)校根據(jù)畢業(yè)生在勞動力市場的就業(yè)情形和求學(xué)者的升學(xué)意向，適時調(diào)整專業(yè)及招生人數(shù)。堅持社會參與、專家決策，“寬窄并舉”設(shè)置專業(yè)。應(yīng)注重了解本地區(qū)、所涉及行業(yè)的社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，組織專門課題組進(jìn)行調(diào)研，主動適應(yīng)就業(yè)制度改革，堅持專業(yè)寬窄并舉，適當(dāng)拓寬專業(yè)覆蓋面，使畢業(yè)生的知識和能力結(jié)構(gòu)更加合理，避免人才需求飽和，以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)及畢業(yè)生就業(yè)需求。

省屬高校師范教育專業(yè)的教育質(zhì)量和就業(yè)率，關(guān)系到我國地方中小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量、整體國民的素質(zhì)，也關(guān)系到師范教育資源的有效利用，更加關(guān)系到師范專業(yè)學(xué)生的人生發(fā)展質(zhì)量，只有做到信息暢通、情況明了、專業(yè)設(shè)置合理、規(guī)劃科學(xué)、質(zhì)量保障，才能有效地保障省屬師范院校師范教育專業(yè)功能的發(fā)揮。

[基金項目：黑龍江省教育廳人文社會科學(xué)項目“大學(xué)生就業(yè)求職心理策略研究”（編號：12522155）]

[王少梅：哈爾濱師范大學(xué)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)處副處長，研究員，博士，主要從事學(xué)生就業(yè)管理研究]