掌玉宏

改革開放40年來，我國(guó)學(xué)校體育工作在改革中摸索前行，總體來看，成績(jī)顯著，尤其是高校體育，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，表現(xiàn)在管理制度趨于完善，組織機(jī)構(gòu)逐步健全，課程體系不斷優(yōu)化，治理能力全面提升。但近年來，隨著高校招生規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)校外部環(huán)境正在發(fā)生著變化，出現(xiàn)了一些新問題、新挑戰(zhàn)，學(xué)校體育改革的內(nèi)生動(dòng)力無法適應(yīng)快速發(fā)展的外部環(huán)境，學(xué)校體育工作的治理體系、治理能力與深化教育教學(xué)改革的要求不相匹配［1］。如何充分發(fā)揮校內(nèi)外各參與主體的職能，將有限的教育教學(xué)資源進(jìn)行整合，發(fā)揮更大的管理效益，是亟待需要解決的問題。

協(xié)同管理能夠有效地整合系統(tǒng)內(nèi)部各管理要素，提高各單位的協(xié)同保障能力［2］，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源互通互享，保障教學(xué)工作的順利實(shí)施，提高學(xué)校體育工作的整體水平，從而更好地達(dá)成教學(xué)目的。

高校體育工作由大量的子系統(tǒng)組合而成，在這個(gè)復(fù)雜開放系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)相互作用、緊密配合［3］，按照既定的工作目標(biāo)，協(xié)同落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。本文以協(xié)同管理理論為基礎(chǔ)，剖析高校體育工作的現(xiàn)狀，以組織模式為切入點(diǎn)，摸索構(gòu)建高校體育工作協(xié)同管理模式和運(yùn)行機(jī)制。

1 高校體育工作協(xié)同管理的背景及相關(guān)概念

1.1 高校體育工作協(xié)同管理的研究背景

高校教育承擔(dān)著國(guó)家培養(yǎng)高端人才的責(zé)任，隨著時(shí)代的變遷，社會(huì)對(duì)人才的需求更加多元，體育作為五育并舉育人體系的重要組成部分，在培育學(xué)生規(guī)則意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、意志品質(zhì)等方面有著不可替代的作用［4］，相比較而言，目前學(xué)校的課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法改革相對(duì)滯后，

近年來，很多學(xué)科結(jié)合本專業(yè)的實(shí)際情況，吸收國(guó)內(nèi)外前沿的研究理論，大膽進(jìn)行教學(xué)理念轉(zhuǎn)變和教學(xué)模式創(chuàng)新，吹響了高校教育教學(xué)改革的號(hào)角，教學(xué)內(nèi)容豐富化和教學(xué)模式的多樣化，使得教師更能發(fā)揮自身的專業(yè)特長(zhǎng)，學(xué)生更能采取個(gè)性化的學(xué)習(xí)方式。

新時(shí)期，國(guó)家對(duì)高等教育提出了更高的期望與要求。未來體育工作方向的體教融合、體育與健康融合，將協(xié)同管理理論引入高校體育工作，一方面可以豐富協(xié)同理論的研究成果，另一方法可以創(chuàng)新學(xué)校體育工作管理模式，提高學(xué)校體育工作管理水平和管理效益，創(chuàng)造性的完成國(guó)家關(guān)于體教融合、體育與健康融合的新要求。高校體育工作管理者要重新審視體育工作治理體系，高校體育工作者需要不斷更新教學(xué)理念，不斷提高教學(xué)能力。本文基于協(xié)同管理理論，梳理高校體育管理要素，系統(tǒng)地分析要數(shù)之間的協(xié)同關(guān)系，構(gòu)建高校體育教育協(xié)調(diào)管理組織模式。

1.2 高校體育工作協(xié)同管理的基本特征

協(xié)同管理即是把系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)的各因素科學(xué)合理地優(yōu)化整合，來完成某項(xiàng)工作和項(xiàng)目。［5］從微觀視角看，高校體育工作協(xié)同管理機(jī)制是指在學(xué)校主管部門設(shè)計(jì)頂層設(shè)計(jì)的架構(gòu)下，統(tǒng)籌各管理部門、整合各參與主體，調(diào)動(dòng)一起可調(diào)動(dòng)資源，圍繞既定目標(biāo)，相互分工協(xié)作，全力保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程。從宏觀層面看，高校體育工作協(xié)同管理機(jī)制是指學(xué)校與政府、兄弟高校、科研院所、企事業(yè)單位等外部環(huán)境之間，通過資源共享、業(yè)務(wù)互助等方式，協(xié)同開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、文化傳承等工作，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共享、資源互通，全面提升學(xué)校體育工作管理水平，全面提升學(xué)校體育工作管理效能。

2 高校體育工作協(xié)同管理實(shí)現(xiàn)路徑探索

2.1 以立德樹人統(tǒng)領(lǐng)高校體育工作協(xié)同管理機(jī)制模式創(chuàng)新

立德樹人是高等學(xué)校的根本任務(wù)，體育工作的落腳點(diǎn)是人才培養(yǎng)，通過加強(qiáng)學(xué)校體育工作協(xié)同管理，進(jìn)一步完善教學(xué)、科研、競(jìng)賽、群體活動(dòng)等體系，不斷優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：（1）以體育為主，加強(qiáng)健康、營(yíng)養(yǎng)、心理等多學(xué)科配合，充分發(fā)掘體育獨(dú)特的育人內(nèi)涵，放大多學(xué)科綜合育人優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建體系平臺(tái)建設(shè)。按照教育部相關(guān)文件精神，將體育課程融入思政元素，把體育精神與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持 “ 以人為本，健康第一 ” 原則，充分體現(xiàn)以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念，因材施教，充分發(fā)揮學(xué)生潛能，突顯體育全方位育人功能；（2）繼續(xù)推進(jìn)教學(xué)改革。以興趣為先導(dǎo)，以技能學(xué)習(xí)為載體，以體能學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，以習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，深化高校體育教學(xué)改革，通過體育鍛煉讓學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健。切實(shí)保障 “ 健康中國(guó) ” 中倡導(dǎo)的每天最低鍛煉時(shí)間。發(fā)揮校園足球工作的示范效應(yīng)，貫徹教學(xué)、競(jìng)賽、課外活動(dòng)三維一體的育人思路，大力推進(jìn)腰鼓、醒獅、舞龍、民族舞等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目教學(xué)改革試點(diǎn)，制定統(tǒng)一的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和技能評(píng)定辦法，讓每一名學(xué)生至少熟練掌握1項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能；（3）完善競(jìng)訓(xùn)體系。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索具有高校特色的俱樂部模式。建立完備的運(yùn)動(dòng)員選拔機(jī)制，建設(shè)好校內(nèi)競(jìng)賽體系，讓優(yōu)秀的體育人才脫穎而出。

2.2 以破解高校體育工作改革瓶頸為工作中心

高校體育工作歷經(jīng)多年改革與發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，當(dāng)前，因外部環(huán)境的變化，在具體實(shí)踐過程中還有一些瓶頸需要進(jìn)一步突破：（1）做好制度的頂層設(shè)計(jì)。全面梳理高校體育工作的宏觀管理生態(tài)和微觀管理設(shè)計(jì)，做好動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，統(tǒng)籌好人財(cái)物等重點(diǎn)管理要素的關(guān)系，奠定高校體育工作協(xié)同管理的基礎(chǔ)；（2）抓好學(xué)生體質(zhì)健康工作。以測(cè)試結(jié)果為目標(biāo)導(dǎo)向，做到測(cè)試全覆蓋、上報(bào)無死角。測(cè)試成績(jī)逐年提高，學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試合格率不低于95%，建立健全學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試成績(jī)反饋機(jī)制，向社會(huì)、家庭、學(xué)生及時(shí)反饋測(cè)試成績(jī)，制定干預(yù)方案。落實(shí)學(xué)生體質(zhì)健康等級(jí)證制度。形成政府、學(xué)校、社會(huì)多元參與的學(xué)生體質(zhì)健康協(xié)同管理制度；（3）主動(dòng)推動(dòng)教體融合。拆除教育與體育部門之間的管理藩籬，把青少年體質(zhì)健康水平設(shè)定兩個(gè)部門共同的目標(biāo)，統(tǒng)一進(jìn)行考核。學(xué)校在課余開放體育場(chǎng)館，讓更多的青少年參與到體育鍛煉中，運(yùn)動(dòng)學(xué)校發(fā)揮運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練人才優(yōu)勢(shì)，協(xié)助學(xué)校業(yè)余運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)。

2.3 以高校體育工作協(xié)同管理組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化為抓手

2.3.1 協(xié)同主體為中心

高校體育管理權(quán)限比較分散，教務(wù)部門主管教學(xué)，資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè)，體育部門負(fù)責(zé)體育訓(xùn)練和競(jìng)賽，多部門共同管理，形成九龍治水格局，體育工作管理界限模糊，相關(guān)工作需要跨部門協(xié)調(diào)，僅僅以體育部牽頭，由于層級(jí)的關(guān)系，相關(guān)工作難以落到實(shí)處，必須明確體育工作不僅僅是體育部的工作，而是學(xué)校 “ 五育 ” 工作的重要一環(huán)，體育部可以在學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)秘書單位的身份，協(xié)助協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)開展極有效的橫向溝通和對(duì)外協(xié)調(diào)工作。因此，學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)是協(xié)同工作的主體。

有責(zé)任和義務(wù)，為體育工作協(xié)同管理提供有效的保障和服務(wù)機(jī)制，建立健全監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系。學(xué)校體育工作委員會(huì)發(fā)揮主導(dǎo)作用，依托校內(nèi)體育職能部門，搭建教學(xué)保障平臺(tái)，精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)；對(duì)外協(xié)加強(qiáng)與政府、企事業(yè)單位橫向聯(lián)系，以各自的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)利益共享，提升體育工作水平。

2.3.2 以協(xié)同客體為支撐

協(xié)同管理的協(xié)同客體，由人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)理念、和體育工作主體構(gòu)成的教育理念。體育協(xié)同管理部門的第一要?jiǎng)?wù)是將工作理念貫徹到系統(tǒng)地各個(gè)角落，滲入每一個(gè)參與對(duì)象，調(diào)動(dòng)所有工作因素，為實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)服務(wù)。人才培養(yǎng)模式由教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法手段組成，是學(xué)校體育工作的金字塔底座。體育協(xié)同管理具體負(fù)責(zé)人是體育協(xié)同管理的方向盤，教師是駕駛員，學(xué)生是乘客，三者互為因果，缺一不可，他們的共同行為直接是實(shí)現(xiàn)協(xié)同目標(biāo)的關(guān)鍵。

2.4 以 “ 管、教、學(xué)、練四維一體 ” 為協(xié)作模式

比較理想的方式是構(gòu)建 “ 管、教、學(xué)、練四維一體 ” 協(xié)作為模式。具體做法是由學(xué)校主管、多部門主導(dǎo)、課堂推進(jìn)和課外有效補(bǔ)充組成協(xié)同模式，是各協(xié)同要素間的協(xié)同參與主體，學(xué)校主管維度根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，做好頂層設(shè)計(jì)，組織資源配置；體育部、教務(wù)處、學(xué)工等多部門是學(xué)校體育工作協(xié)同管理一線部門，負(fù)責(zé)相關(guān)工作具體推進(jìn)；學(xué)生是落實(shí)教育目標(biāo)的最終載體，協(xié)同管理的效果最終取決于學(xué)生的滿意度。教師和學(xué)生之間主要現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、移動(dòng)終端、個(gè)人社交軟件、在線云課程等教學(xué)媒介，通過課內(nèi)外一體化教學(xué)，完成教學(xué)任務(wù)，協(xié)同體之間既有分工又有協(xié)作。

從協(xié)同管理系統(tǒng)層面看， “ 管、教、學(xué)、練四維一體 ” 協(xié)作為模式是指體育教育行業(yè)內(nèi)部、政行校企之間的非微觀協(xié)同模式。隨著社會(huì)的發(fā)展，高等學(xué)校教育教學(xué)改革不斷往縱深發(fā)展，教育體制的瓶頸、教育理念的滯后、教育人才厚度不足、教學(xué)資源相對(duì)緊張，正成為推動(dòng)教育改革的重要推手，近年來國(guó)家密切出臺(tái)的保障青少年健康的政策，利好高校體育教學(xué)改革，為高校實(shí)行 “ 管、教、學(xué)、練四維一體 ” 協(xié)作為模式提供了政策保障。