文/山東省德州市平原縣衛(wèi)生健康局 姜珊珊

檔案管理工作屬于衛(wèi)生健康局（以下簡稱衛(wèi)生局）管理工作中的重點工作內(nèi)容，對于進(jìn)一步提升衛(wèi)生局的社會服務(wù)水平具有重要意義。但是在實際的行政檔案管理工作中，工作人員的素質(zhì)存在一些問題，能力也有待提升。因此影響了檔案管理工作的有序開展，需要制定出科學(xué)的管理制度以及相應(yīng)措施，不斷加強專業(yè)管理人員的工作素質(zhì)和能力?；诖?，本文針對提升衛(wèi)生局行政檔案管理人員素質(zhì)的策略進(jìn)行以下分析和研究，希望具有一定借鑒意義。

一、衛(wèi)生局行政檔案管理隊伍存在的問題

（一）專業(yè)水平較低。一直以來，檔案管理工作都沒有得到管理人員的重視，只是將其認(rèn)為是整理資料、存儲檔案信息的部門。從而忽略了檔案管理隊伍的建設(shè)，出現(xiàn)了管理隊伍整體專業(yè)水平較低的問題。專業(yè)水平較低主要表現(xiàn)在兩個方面：第一，理論知識體系不完善。作為一名檔案管理人員，首先，應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)的檔案管理知識。其次，衛(wèi)生局的工作人員需要掌握與公共衛(wèi)生或者衛(wèi)生管理相關(guān)的理論知識。然而由于以往對檔案管理工作的忽視，使得多數(shù)檔案管理人員并不具備扎實、專業(yè)的理論基礎(chǔ)，影響了工作效率的提升。第二，專業(yè)技能水平低。衛(wèi)生局行政檔案管理工作需要收集和整理大量的資料，如突發(fā)性公共問題是衛(wèi)生健康局所管理的關(guān)鍵內(nèi)容，檔案人員需要收集在公共事件中的一系列資料，如發(fā)生原因、發(fā)展過程、解決措施、存在問題、重點人事檔案等。但是由于管理人員缺少專業(yè)的工作技能，無法對大量資料進(jìn)行整理，導(dǎo)致管理工作出現(xiàn)了混亂、無序的問題。

（二）缺少職業(yè)素養(yǎng)。衛(wèi)生局屬縣級行政單位，檔案管理人員的福利待遇較好，工作穩(wěn)定。個別人員在長期的工作過程中逐漸形成了消極的工作態(tài)度，缺少專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)和政治素養(yǎng)，無法主動投入檔案管理工作中。職業(yè)素養(yǎng)的缺失直接影響了工作人員的責(zé)任意識水平，個別工作人員沒有以嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對待檔案管理工作，經(jīng)常出現(xiàn)檔案資料漏記、丟失的問題，檔案數(shù)據(jù)的完整性以及準(zhǔn)確性也有待商榷。在行政單位工作的檔案管理人員應(yīng)當(dāng)擁有較高的政治素養(yǎng)水平，能夠擁有較高的保密意識，認(rèn)識到檔案資料對社會發(fā)展的重要性。但是個別管理人員并沒有認(rèn)識到檔案管理的政治性，從而弱化了檔案管理工作的基本作用。除此之外，個別管理人員還缺少良好的服務(wù)意識，不了解檔案管理工作和其他工作部門的聯(lián)系，也未認(rèn)識到自身工作和人民群眾健康安全的關(guān)聯(lián)性。

二、提升衛(wèi)生局行政檔案管理人員素質(zhì)的基本對策

（一）制定科學(xué)的行政檔案管理人員的培養(yǎng)方案。在行政檔案管理的過程中，一定要結(jié)合衛(wèi)生局的實際情況制定出完善的檔案管理制度，以此來約束檔案管理人員的工作行為，提升檔案管理工作的規(guī)范化水平。第一點，要將衛(wèi)生局行政檔案以規(guī)范的方式進(jìn)行排列、保存，使得行政檔案可以得到更為科學(xué)和有序的管理，提高檔案查找和使用的簡便性；第二點，要制定出完善的行政檔案資料的價值評估基本標(biāo)準(zhǔn)，使管理人員可以正確地對檔案資料進(jìn)行價值評定，按照檔案價值對其進(jìn)行使用和管理；第三點，創(chuàng)建科學(xué)的檔案資料保密措施和責(zé)任制度等，針對檔案資料泄露或者其他工作問題采取相應(yīng)的責(zé)任懲處措施，讓管理人員能夠在工作中加強對自身工作的責(zé)任認(rèn)識；第四點，在管理制度中融入柔性管理理念。柔性管理要求能夠?qū)n案管理人員作為核心，對管理機制進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化，制定合理的晉升機制，調(diào)動管理人員工作的積極性，滿足管理人員的發(fā)展需求。

（二）構(gòu)建完善的檔案管理人才培訓(xùn)機制。培訓(xùn)活動可以針對檔案管理人員存在的問題展開專項培訓(xùn)，強化檔案管理人才的專業(yè)能力，因此需要就衛(wèi)生局檔案管理人員的培訓(xùn)機制進(jìn)行優(yōu)化。衛(wèi)生局應(yīng)結(jié)合檔案管理工作的職能需求制定培訓(xùn)計劃，政府部門需要撥付培訓(xùn)資金，保證培訓(xùn)工作的落實和培訓(xùn)效果。

1.加強理論知識培訓(xùn)。理論知識是開展檔案管理工作的重要基礎(chǔ)，衛(wèi)生局應(yīng)在培訓(xùn)活動中講解最新的檔案管理理念和理論知識，同時講解公共衛(wèi)生理論、社會管理理論、衛(wèi)生管理理論等知識，豐富管理人員的理論知識儲備。

2.增加實踐技能訓(xùn)練和考核。以往培訓(xùn)活動在結(jié)束后未注重對培訓(xùn)對象進(jìn)行考核，不僅無法提升培訓(xùn)對象的學(xué)習(xí)積極性，還會影響到培訓(xùn)效果。在培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)針對檔案管理人員進(jìn)行實踐技能訓(xùn)練和考核，利用考核結(jié)果向管理人員進(jìn)行適當(dāng)獎勵和懲罰。如傳染病防治是衛(wèi)生局所管理的重點工作內(nèi)容，可以在“傳染病防治檔案管理要點”培訓(xùn)活動結(jié)束后要求管理人員對歷年的傳染病發(fā)生情況進(jìn)行整理，并且根據(jù)實際的工作，提出自己對于工作的科學(xué)想法和意見。

3.增加信息化技術(shù)培訓(xùn)。信息化管理是未來檔案管理的主要發(fā)展趨勢，可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和存儲，使用人工智能系統(tǒng)判斷數(shù)據(jù)的價值和數(shù)據(jù)內(nèi)部存在的發(fā)展規(guī)律，可以大幅度提高檔案管理工作效率。因此，在培訓(xùn)活動中應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)，使得檔案管理人員可以高效使用信息技術(shù)以及管理系統(tǒng)，促使其形成信息化思維。

（三）優(yōu)化衛(wèi)生局檔案管理職位招聘方案。衛(wèi)生局檔案管理隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，中年職工較多，會影響到檔案管理工作的活力，應(yīng)當(dāng)對職位招聘方案進(jìn)行優(yōu)化，吸收新型的專業(yè)管理人才，優(yōu)化現(xiàn)有檔案管理隊伍的結(jié)構(gòu)。在招聘人才時應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生局的發(fā)展情況確定招聘人數(shù)、招聘計劃、招聘標(biāo)準(zhǔn)，利用信息化平臺的優(yōu)勢發(fā)布和宣傳招聘計劃，號召更多的高校畢業(yè)生前來報考該工作崗位。在招聘時應(yīng)保證人才具備專業(yè)的理論知識、工作技能、創(chuàng)新意識、信息技術(shù)應(yīng)用能力以及職業(yè)素養(yǎng)，必要時可以通過提升福利待遇水平來吸引高素質(zhì)人才，為現(xiàn)有的檔案管理隊伍提供新的活力。

（四）加強對工作人員的思想政治教育。衛(wèi)生局一直都承擔(dān)著十分重要的社會保障職能，其單位的基本性質(zhì)在很大程度上決定著檔案工作人員需要具有十分重要的思想覺悟，并且嚴(yán)格遵守單位內(nèi)部的相關(guān)管理規(guī)定，對行政檔案資料進(jìn)行高效管理。因此需要進(jìn)一步加強工作人員的思想教育，利用思政教育對工作人員進(jìn)行熏陶，使得工作人員的思想覺悟得到進(jìn)一步的提升，使其形成良好的責(zé)任意識和服務(wù)意識。在進(jìn)行思政教育時應(yīng)當(dāng)對思政教育活動模式進(jìn)行改進(jìn)，比如開展“評優(yōu)”“評先”活動，能夠進(jìn)一步滿足檔案管理人員的內(nèi)心需求，并利用榜樣的作用帶動其他管理人員共同進(jìn)步，可有效提高檔案管理效率。

（五）提升衛(wèi)生局檔案管理的服務(wù)質(zhì)量。衛(wèi)生局在發(fā)展的過程中，有著一些特定的規(guī)律和程序，呈現(xiàn)出一些連貫性以及延續(xù)性的特征，但是行政檔案的管理工作在系統(tǒng)之上也保留了衛(wèi)生局管理工作的全部資料，包含了衛(wèi)生局事業(yè)活動的基本發(fā)展史、管理活動以及社會活動等基本的內(nèi)容，屬于衛(wèi)生局相關(guān)管理部門需要的基本數(shù)據(jù)，為衛(wèi)生局的相關(guān)管理工作能夠得到正常的運轉(zhuǎn)提供了重要的保障，其管理工作的基本質(zhì)量會更加直接地影響到管理部門檔案資料的完整性，還關(guān)系到衛(wèi)生局行政檔案資料的管理的整體質(zhì)量。衛(wèi)生局行政檔案的管理工作一定要從實際出發(fā)，實事求是。行政檔案的相關(guān)記載可以從基礎(chǔ)先做起，進(jìn)一步做好行政檔案的收集、整理以及保管等各項工作，做到穩(wěn)扎穩(wěn)打，在進(jìn)一步保證衛(wèi)生局行政檔案管理基本質(zhì)量的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該提升工作的基本效率，為衛(wèi)生局的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時工作人員需要具備主動創(chuàng)新的意識，可以充分結(jié)合衛(wèi)生局行政工作的基本發(fā)展形勢以及行政檔案管理的實際工作，主動學(xué)習(xí)先進(jìn)文化知識和科學(xué)的行政檔案管理思想，提升自己的行政檔案管理水準(zhǔn)，并且結(jié)合衛(wèi)生局的基本發(fā)展需求，對檔案的利用環(huán)節(jié)展開科學(xué)合理的優(yōu)化，讓檔案的使用需求得到有效滿足，進(jìn)而有效提升行政檔案管理的服務(wù)質(zhì)量。

三、結(jié)語

總而言之，衛(wèi)生局行政檔案管理工作對于單位未來的發(fā)展具有十分重要的作用，行政檔案相關(guān)管理部門需要加強管理工作人員的能力以及素質(zhì)的培養(yǎng)力度，結(jié)合自身發(fā)展的基本情況創(chuàng)建出更為科學(xué)和完善的管理制度。除此之外，還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建完善的人才培訓(xùn)機制和招聘機制，使管理人員能夠形成高水平的工作技能，為現(xiàn)有管理隊伍補充新的人才，利用人才的優(yōu)勢帶動工作效率的提高。衛(wèi)生局還應(yīng)當(dāng)對管理人員實施有序的思政教育，在潛移默化中影響管理人員的工作理念，進(jìn)而強化管理工作質(zhì)量。