王俊卿 閆衛(wèi)平

【摘 要】 國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易逐步成為世界貿(mào)易中增長(zhǎng)最為迅速的領(lǐng)域和公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，“一帶一路”倡議引發(fā)留學(xué)中國(guó)熱潮，在此背景下，山西提出建成國(guó)際化省份及與之相匹配的國(guó)際教育服務(wù)體系。本研究在史料分析的基礎(chǔ)上，通過對(duì)山西國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益定量分析、社會(huì)效益定性分析及現(xiàn)狀SWOT分析的基礎(chǔ)上，深入探討山西國(guó)際教育發(fā)展的關(guān)鍵問題，明確山西國(guó)際教育的戰(zhàn)略目標(biāo)，從地方政府、在晉高校和科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)三個(gè)層面提出診斷性對(duì)策建議，構(gòu)建涵蓋國(guó)際教育與政府外交、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化交融和教育發(fā)展等多個(gè)方面的內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略體系，大力推進(jìn)來華留學(xué)規(guī)?；l(fā)展、穩(wěn)步提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量、不斷強(qiáng)化后疫情時(shí)代的跨境交付能力等，實(shí)現(xiàn)山西國(guó)際教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，提升山西核心競(jìng)爭(zhēng)力。

【關(guān)鍵詞】 國(guó)際教育服務(wù)出口;經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益;SWOT分析;來華留學(xué)

【中圖分類號(hào)】 F062.9 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 2096-4102（2021）04-0042-04

一、引言

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易逐步成為世界貿(mào)易中增長(zhǎng)最為迅速的領(lǐng)域和公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，各國(guó)日益緊密地將實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)同國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)有效結(jié)合起來?！耙粠б宦贰背h引發(fā)留學(xué)中國(guó)熱潮，中國(guó)政府提出要增強(qiáng)國(guó)際合作，建立亞洲最大的留學(xué)目的地和有影響的國(guó)際教育中心。在此背景下，山西提出建成國(guó)際化省份和與之相匹配的國(guó)際教育服務(wù)體系。那么，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提升山西國(guó)際教育水平，吸引各國(guó)學(xué)生來晉留學(xué)，由生源輸出地向留學(xué)目的地轉(zhuǎn)變，成為山西國(guó)際教育內(nèi)涵式、規(guī)模化發(fā)展的必由之路。

二、研究方法

本研究在史料分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合來華留學(xué)生問卷調(diào)查結(jié)果的定量、定性分析，及當(dāng)前山西國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀SWOT分析，明確山西國(guó)際教育的發(fā)展目標(biāo)及存在問題，針對(duì)性提出山西國(guó)際教育服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展的診斷性、對(duì)策性建議，大力提升山西國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易出口效益，培育新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，助力山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）資料收集、問卷調(diào)查及訪談

來華留學(xué)生是教育服務(wù)出口最主要的內(nèi)容之一。本研究在綜合比較的基礎(chǔ)上，主要通過史料分析、實(shí)地調(diào)研和問卷調(diào)查及訪談形式，選取山西來華留學(xué)生變化趨勢(shì)、來華留學(xué)途徑、生源國(guó)別、學(xué)習(xí)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)來源、學(xué)歷層次、在晉期間的各種消費(fèi)等情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)和訪談。

（二）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益分析

基于問卷調(diào)查和史料分析，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的角度對(duì)山西來華留學(xué)生教育現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。

1.直接經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算

直接經(jīng)濟(jì)效益主要包括來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)收益。

（1）數(shù)據(jù)來源

山西來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)通過各高校官網(wǎng)公布的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并通過電話咨詢的方式求證獲得。來華留學(xué)生生活費(fèi)支出通過問卷調(diào)查及訪談的方式獲取。2017-2019年間，發(fā)放紙質(zhì)問卷1510份，也通過郵件發(fā)放了電子版問卷，共回收問卷1407份，有效問卷1321份，訪談439人次，問卷回收率93.18%，有效率93.89%。

（2）測(cè)算方法

A.學(xué)費(fèi)測(cè)算方法。來華留學(xué)生分為學(xué)歷生和非學(xué)歷生兩大類。學(xué)歷生又分為博士生、碩士生、本科生三個(gè)層次。非學(xué)歷生又分為長(zhǎng)短期進(jìn)修生和語言生。則山西省2017-2019各年度的來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)收入為[Ti=K=28CikNik]

B.生活費(fèi)測(cè)算方法。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，先求出來華留學(xué)生年度生活費(fèi)包括房租支出、日常生活費(fèi)支出、旅游支出的加權(quán)平均生活消費(fèi)（每個(gè)區(qū)間取均值）：[Li=i=10Lifi/n][f1+f2+f3+…+fn=n]

C.總經(jīng)濟(jì)收入測(cè)算方法。[F=T+L=K=28Ti]+[K=28Li]

2.間接經(jīng)濟(jì)效益分析

來華留學(xué)生境外消費(fèi)能帶來直接的外匯收入和間接效益，比如因乘數(shù)效應(yīng)引起經(jīng)濟(jì)總量的倍數(shù)增加，進(jìn)而創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，留學(xué)生對(duì)于宣傳中國(guó)文化、帶動(dòng)旅游等具有示范和輻射效用。

（三）SWOT分析

利用系統(tǒng)分析的思想，把各種因素相互匹配起來，探討山西國(guó)際教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，系統(tǒng)分析山西國(guó)際教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，及其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。

三、研究結(jié)論與討論

中國(guó)“一帶一路”倡議為跨區(qū)域、跨文化交流提供了新的思路，山西國(guó)際教育應(yīng)根據(jù)生源國(guó)別、地域文化類型，結(jié)合現(xiàn)狀分析，建立符合山西實(shí)際的跨境教育發(fā)展模式。

（一）海內(nèi)外國(guó)際教育現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)全球化使國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易發(fā)展成為衡量各國(guó)高等教育國(guó)際化的重要指標(biāo)之一。

美、英、日、澳、加等傳統(tǒng)留學(xué)大國(guó)，通過多種途徑吸引全球優(yōu)秀生源。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年全世界將有800萬留學(xué)生，即世界大學(xué)生總量的2.5%在國(guó)外注冊(cè)。2019年，有196個(gè)國(guó)家和地區(qū)49.2萬余人在中國(guó)學(xué)習(xí)，中國(guó)已經(jīng)成為亞洲最大、世界第三大留學(xué)目的國(guó)，且中國(guó)不再只受到亞、非等發(fā)展中國(guó)家學(xué)生的青睞，“一帶一路”沿線及來自美、法、德、意等歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生人數(shù)也不斷增多。

突如其來的新冠肺炎疫情給出國(guó)留學(xué)、來華留學(xué)、合作辦學(xué)等依托于人員往來的境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)帶來了直接的短期沖擊，作為疫情防控期間的應(yīng)急之舉，全球范圍內(nèi)的“停課不停學(xué)”帶來的大規(guī)模教學(xué)實(shí)踐，為在線教育的國(guó)際合作帶來前所未有的機(jī)遇。低成本、高效率、大規(guī)模的在線傳播形式為國(guó)際間的教育合作交流打開了突破口，也為跨境教育提供了新渠道。同時(shí)，疫情帶來的經(jīng)濟(jì)下滑、就業(yè)低迷會(huì)迫使勞動(dòng)力重返或延長(zhǎng)教育培訓(xùn)階段的時(shí)間以尋求緩沖與儲(chǔ)備。

（二）山西國(guó)際教育服務(wù)出口現(xiàn)狀比較分析

《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》對(duì)國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易的界定為：以留學(xué)生為主要標(biāo)志的、兼有教育產(chǎn)品或教育物資進(jìn)口與出口的服務(wù)貿(mào)易，主要有境外消費(fèi)（表現(xiàn)為國(guó)際留學(xué)生教育）、商業(yè)機(jī)構(gòu)（表現(xiàn)為中外合作辦學(xué)等）、跨境交付（表現(xiàn)為高校開辦的跨境遠(yuǎn)程教育）、自然人流動(dòng)四種主要形式。

1.中部六省國(guó)際教育服務(wù)出口現(xiàn)狀

（1）來華留學(xué)生教育。留學(xué)生占比是高校國(guó)際化程度重要指標(biāo)之一，麻省理工學(xué)院24%，北京大學(xué)10%，中部六?。ǔ蓖猓└咝＞陀谌珖?guó)均值1.52%。反映高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的學(xué)歷生比例雖然同比呈上升趨勢(shì)，但絕對(duì)數(shù)值仍然很低。

（2）中外合作辦學(xué)。教育部2019年公布的本科以上高等學(xué)歷教育中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)有2626個(gè)，其中中部六省有7個(gè)。

（3）跨境交付。互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)時(shí)代，各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)通過開設(shè)遠(yuǎn)程教育、在線培訓(xùn)等提供各種層次的學(xué)歷、非學(xué)歷教育。2017年美國(guó)僅跨境交付一項(xiàng)的貿(mào)易收入就超過10億美元。而中部地區(qū)開設(shè)的網(wǎng)絡(luò)視頻公開課、遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目屈指可數(shù)，中國(guó)高校慕課平臺(tái)318家合作院校，中部高校不到30所。

2.山西國(guó)際教育服務(wù)出口現(xiàn)狀分析

發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易對(duì)山西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、培養(yǎng)和吸引國(guó)際化人才、提升“軟實(shí)力”的作用是不言而喻的。

（1）山西來華留學(xué)生人數(shù)比例分析。中國(guó)高校接收外國(guó)留學(xué)生的比例遠(yuǎn)低于國(guó)外大學(xué)。2017年，山西留學(xué)生占比1.3%，2019年提高到3.2%，生源國(guó)擴(kuò)大到113個(gè)國(guó)家，主要是“一帶一路”沿線國(guó)家，其中占比最高的是非洲（25.54%）的尼日利亞和加納、東亞（18.39%）的韓國(guó)和蒙古、中亞（17.64%）的伊斯蘭國(guó)家、東南亞（17.31%）的越南和泰國(guó)。

（2）山西來華留學(xué)生學(xué)費(fèi)收入分析。2017-2019年度山西來華留學(xué)生及學(xué)費(fèi)收入（表1）統(tǒng)計(jì)表明，學(xué)歷生學(xué)費(fèi)從2017年的1487.3萬元增加到2019年的4610.4萬元，非學(xué)歷生的學(xué)費(fèi)在兩千萬元以下，顯著低于東部、沿海省份，與美英等發(fā)達(dá)國(guó)家更是沒有可比性。

（3）山西來華留學(xué)生生活費(fèi)收入分析。通過問卷調(diào)查收集整理了2017-2019年度來華留學(xué)生生活費(fèi)中房租、日常支出和旅游費(fèi)用三個(gè)主要支出項(xiàng)目的數(shù)據(jù)，計(jì)算出三個(gè)年度生活費(fèi)加權(quán)均值，并計(jì)算出各年度學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)總額（圖1）。

從圖1可以看出，在來華留學(xué)生的境外消費(fèi)中，生活費(fèi)相對(duì)于學(xué)費(fèi)是更主要的經(jīng)濟(jì)支出。有數(shù)據(jù)顯示，2017年全國(guó)來華留學(xué)生年度學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)總額為135.38億元，山西為4960萬元，僅占全國(guó)總額的0.4%，山西來華留學(xué)生境外消費(fèi)在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)還有很大的提升空間。

3.間接經(jīng)濟(jì)收益分析

來華留學(xué)生境外消費(fèi)還有許多間接效應(yīng)。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)為1.9143，這意味著我國(guó)高等教育服務(wù)貿(mào)易出口額每增加1億元，將能夠帶動(dòng)GDP總量增加1.9143億元，據(jù)此，山西2017年國(guó)際教育服務(wù)境外消費(fèi)總額為4960萬元，可使GDP總量增加9493.9萬元;2019為1.38億元，可使GDP總量增加2.64億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提升空間還很大。保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能夠很好地解決就業(yè)問題，實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，在3%的GDP增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，GDP增長(zhǎng)速度每提高2個(gè)百分點(diǎn)，失業(yè)率就下降1個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2015-2016年平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.455，基本符合奧肯定律的測(cè)算值。2016年我國(guó)就業(yè)人口為77603萬人，那么2017年，來華留學(xué)生在我國(guó)的境外消費(fèi)能夠?yàn)?5萬余人提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

4.山西國(guó)際教育SWOT分析

結(jié)合山西政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際，將與山西國(guó)際教育服務(wù)出口貿(mào)易密切相關(guān)的各種因素相互匹配起來系統(tǒng)分析其優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

（1）優(yōu)勢(shì)分析。一是留學(xué)成本優(yōu)勢(shì)。山西低廉的留學(xué)費(fèi)用對(duì)各國(guó)留學(xué)生具有不小的吸引力，67.9%的學(xué)生表示在山西留學(xué)不存在經(jīng)濟(jì)壓力;二是專業(yè)優(yōu)勢(shì)。山西在旅游、歷史等學(xué)科上具有一定的地方比較優(yōu)勢(shì)。51.7%的留學(xué)生選擇漢語、旅游、晉商相關(guān)專業(yè)。經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類專業(yè)的留學(xué)生占總數(shù)的39.3%。

（2）劣勢(shì)分析。一是思想認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來注重國(guó)際教育的文化、政治功能，而忽視了它的經(jīng)濟(jì)意義，未能有效運(yùn)用市場(chǎng)化方式經(jīng)營(yíng)來華留學(xué)生教育;二是教育質(zhì)量總體水平不高。多數(shù)院校培養(yǎng)模式、專業(yè)設(shè)置等未能根據(jù)市場(chǎng)需求和時(shí)代發(fā)展及時(shí)調(diào)整，對(duì)學(xué)生實(shí)踐和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)不夠重視;三是教育經(jīng)費(fèi)短缺。高校一直依靠單一的財(cái)政撥款體制，社會(huì)組織、企業(yè)和高校為主體的多元化融資渠道未得到有效開發(fā)，導(dǎo)致高校辦學(xué)資金短缺，辦學(xué)條件改善緩慢。另一方面，高校缺乏“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合、挖掘潛力、服務(wù)社會(huì)、自主創(chuàng)收意識(shí);四是宣傳力度不夠。山西高校留學(xué)生招生網(wǎng)站普遍存在著內(nèi)容不全面、更新不及時(shí)、語種單一等問題，削弱了對(duì)國(guó)外生源的吸引力。

（3）機(jī)遇分析。一是“一帶一路”戰(zhàn)略引發(fā)“留學(xué)中國(guó)”熱潮。來華留學(xué)的潛在價(jià)值越來越得到認(rèn)可。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前世界上有超過1億人在學(xué)習(xí)漢語，這些人很可能是來華留學(xué)生教育的潛在市場(chǎng)。隨著RCEP等的進(jìn)一步推進(jìn)，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易潛力將得到最大化釋放，勢(shì)必衍生出相當(dāng)?shù)娜瞬判枨鬂摿ΑＨ绾螌?duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、順應(yīng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域需求，從源頭上解決以往人才供需兩端需求錯(cuò)位的問題，成為新時(shí)期國(guó)際教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要命題;二是國(guó)家政策支持力度加大。國(guó)家及各省出臺(tái)了一系列針對(duì)國(guó)際教育的優(yōu)惠政策，獎(jiǎng)學(xué)金力度更大、種類更多，鼓勵(lì)和支持設(shè)立孔子學(xué)院和孔子課堂，多種渠道赴境外招生宣傳等。

（4）挑戰(zhàn)分析。一是國(guó)際教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，教育大國(guó)都在爭(zhēng)奪國(guó)際學(xué)生市場(chǎng);二是國(guó)內(nèi)留學(xué)生資源的競(jìng)爭(zhēng)，東部沿海省份及北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在城市建設(shè)、硬件設(shè)施等方面具有地理優(yōu)勢(shì);三是新冠肺炎疫情對(duì)國(guó)際教育產(chǎn)生了較大沖擊，加速蔓延的境外疫情，也使國(guó)際教育面臨全方位挑戰(zhàn)。

四、對(duì)策建議

山西作為國(guó)際教育的后起發(fā)展中地區(qū)，應(yīng)深化與“一帶一路”沿線國(guó)家教育的交流與合作，最大限度地發(fā)掘國(guó)際教育的潛力與價(jià)值，使之成為提升地區(qū)軟實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支點(diǎn)。

（一）大力推進(jìn)來華留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展

因地制宜地發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易是山西實(shí)現(xiàn)高效、穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，山西必須正視當(dāng)前國(guó)際服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足，充分把握“一帶一路”的政策紅利和重大機(jī)遇，完善山西國(guó)際教育對(duì)外開放2035頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)方案。

強(qiáng)化教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)意識(shí)。利用好自身地緣及學(xué)科優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)適合對(duì)接的國(guó)別地區(qū)，針對(duì)“一帶一路”沿線區(qū)域國(guó)別的多樣性，開展留學(xué)生市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，進(jìn)行專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃開發(fā)論證，指導(dǎo)招生計(jì)劃實(shí)施和調(diào)整。

優(yōu)化教育服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品意識(shí)。鼓勵(lì)高校依托企業(yè)等有效載體，組建產(chǎn)教融合聯(lián)盟，通過在“一帶一路”人才需求迫切、短期見效明顯的項(xiàng)目上采取訂單式、分段式培養(yǎng)等模式，制訂招生及培養(yǎng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)招生與就業(yè)同步，教學(xué)與生產(chǎn)同步的定向培養(yǎng)，形成“以就業(yè)促招生，以招生促發(fā)展”的格局。

完善高等教育服務(wù)貿(mào)易人才機(jī)制。積極推進(jìn)以“一帶一路”和金磚國(guó)家為首的區(qū)域合作，根據(jù)其需求調(diào)整教育服務(wù)方案與配套支持政策，促進(jìn)與各國(guó)的高等教育服務(wù)貿(mào)易往來，以帶動(dòng)多層次來晉留學(xué)，解決來華留學(xué)生層次與地域結(jié)構(gòu)不平衡問題。

有選擇地開展預(yù)科教育。緩解留學(xué)生對(duì)留學(xué)前景的不確定性，提高招生的針對(duì)性和有效性，同時(shí)也可改善生源質(zhì)量，為國(guó)家戰(zhàn)略及企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開發(fā)做好人才儲(chǔ)備，幫助山西企業(yè)“走出去”的同時(shí)，不斷提高各類人才培養(yǎng)項(xiàng)目的針對(duì)性，強(qiáng)化人才智力資源的流動(dòng)引導(dǎo)，服務(wù)山西轉(zhuǎn)型跨越戰(zhàn)略。

（二）穩(wěn)步提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外軟、硬件基礎(chǔ)和優(yōu)質(zhì)教育資源，形成山西特色的中外合作辦學(xué)模式，是提升山西教育對(duì)外開放能力的有效途徑。

對(duì)接國(guó)家發(fā)展需求，精準(zhǔn)中外合作辦學(xué)定位和戰(zhàn)略布局。鼓勵(lì)、支持山西的教育技術(shù)企業(yè)進(jìn)行跨國(guó)合作，培育“一帶一路”本土特征的智慧教育數(shù)字平臺(tái)，助推國(guó)際教育形成“數(shù)字翅膀”。

優(yōu)化合作環(huán)境。吸引一批世界一流高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)同山西高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)合作，發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，為合作辦學(xué)提供發(fā)展的土壤，通過優(yōu)質(zhì)資源匯聚打造國(guó)際—國(guó)家—地方教育資源產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同發(fā)展機(jī)制。

加強(qiáng)全過程監(jiān)管。建立全鏈條式監(jiān)管系統(tǒng)，形成公開、科學(xué)的中外合作辦學(xué)信息監(jiān)管機(jī)制。完善中外合作辦學(xué)退出機(jī)制。

穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)。境外辦學(xué)是山西教育“走出去”的更進(jìn)一步，也是促進(jìn)“一帶一路”民心相通的有效途徑和時(shí)代賦予國(guó)際教育的重要使命。首先是規(guī)范境外學(xué)校的籌備建設(shè)、教育教學(xué)與組織管理，開發(fā)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，在需求最為迫切、條件最為成熟的“一帶一路”國(guó)家建立國(guó)際學(xué)校試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)境外辦學(xué)的合作多贏。

（三）政府部門、在晉高校及社會(huì)機(jī)構(gòu)形成合力

在理清山西國(guó)際教育出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)的前提下，從政府、高校、相關(guān)行業(yè)三個(gè)層面形成合力，大力提升教育服務(wù)出口效益。

政府部門層面。抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，制定符合山西特色的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略，為高等教育出口提供更多的“主動(dòng)權(quán)”和“話語權(quán)”。一是完善跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在相關(guān)的法律法規(guī)，建立一套符合省情又與國(guó)際慣例接軌的審批、監(jiān)管制度，使山西國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易走向規(guī)范化、法制化道路。二是要構(gòu)建國(guó)際教育質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量和管理服務(wù)能力的評(píng)估。三是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用，培育一批優(yōu)秀的教育機(jī)構(gòu)，提供優(yōu)質(zhì)的來華留學(xué)中介服務(wù)，大力拓展海外留學(xué)市場(chǎng)。四是拓寬籌資渠道，加大教育經(jīng)費(fèi)投入。可鼓勵(lì)跨國(guó)企業(yè)通過冠名權(quán)、設(shè)立留學(xué)生教育基金等方式來籌集。

在晉高校和科研機(jī)構(gòu)層面。一是要提升高校綜合實(shí)力，通過引進(jìn)優(yōu)秀人才，搭建科研合作平臺(tái)等來培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一流師資和學(xué)科。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際生源質(zhì)量的保障，逐步對(duì)不同層次、不同專業(yè)的國(guó)際學(xué)生設(shè)置不同的入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，可與國(guó)外院校合作，通過前期考核和認(rèn)證，對(duì)海外優(yōu)秀畢業(yè)生直接錄取。二是鼓勵(lì)和吸引海內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)力量出資辦學(xué)，開發(fā)多樣化的特色課程，滿足不同受眾需求。三是推動(dòng)形成教育的“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”。加強(qiáng)與國(guó)際教育質(zhì)量組織的合作，積極參與國(guó)際教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究制定。

社會(huì)機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)層面。一是構(gòu)建多維立體宣傳網(wǎng)絡(luò)，完善中外人文交流全球布局。充分發(fā)揮高級(jí)別人文交流機(jī)制的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)加大與“一帶一路”沿線政府、民間合作力度，形成一批有國(guó)際影響力的中外人文交流品牌項(xiàng)目，利用各類線上線下平臺(tái)，將山西人文特色宣傳出去。二是根據(jù)不同的市場(chǎng)需求，設(shè)立國(guó)際學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。三是優(yōu)化與“一帶一路”國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作地理空間分布，打造多方參與、高效協(xié)同、開放共贏的人才培養(yǎng)共同體，打造產(chǎn)學(xué)研一體化、模塊化的國(guó)際教育產(chǎn)業(yè)。

總之，山西地方政府、省內(nèi)高校、相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)統(tǒng)一思想，樹立教育產(chǎn)業(yè)觀，不斷完善相關(guān)政策和配套機(jī)制、著力提高國(guó)際學(xué)生教育質(zhì)量，積極開展對(duì)外合作，實(shí)現(xiàn)山西國(guó)際教育規(guī)?；l(fā)展，提高教育服務(wù)貿(mào)易出口效益，培育新的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，助力山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型快速發(fā)展。

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