此次俄白簽署的聯(lián)盟國家一體化法令不涉及主權(quán)問題，并不意味著兩國合并，和熱議的“縮小版蘇聯(lián)”也有很大差距。究其本質(zhì)來說，它仍然是一個區(qū)域一體化協(xié)議。不過，未來，俄白兩國的一體化水平和關(guān)系密切程度會比歐盟更高。

當(dāng)?shù)貢r間11月4日，在俄白兩國聯(lián)盟國家最高國務(wù)委員會視頻會議上，俄羅斯總統(tǒng)普京和白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科簽署了聯(lián)盟國家一體化法令（以下簡稱一體化法令）。消息發(fā)布后，有不少人驚呼：“俄白成立了聯(lián)邦國家嗎？是‘再造蘇聯(lián)嗎？”

一體化法令究竟講了什么？再度加速的俄白聯(lián)盟又會產(chǎn)生怎樣的影響？

推進(jìn)俄白聯(lián)盟沉寂多年，為何此時提速

蘇聯(lián)解體后，獨聯(lián)體國家中關(guān)系最近的俄羅斯與白俄羅斯，在20世紀(jì)末攜手尋求一體化合作，并于2000年前后分別批準(zhǔn)“建立聯(lián)盟國家”。但多年來，兩國政治經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程始終進(jìn)展緩慢。現(xiàn)在終于按下“加速鍵”，究竟出于怎樣的契機(jī)？

在俄羅斯問題專家、上海國際問題研究院研究員趙隆看來，“安全需求”是最主要的因素，即軍事安全和政權(quán)安全。當(dāng)前，東歐乃至國際地緣局勢復(fù)雜。白俄羅斯地處波羅的海國家和俄羅斯之間，是俄羅斯與北約之間重要的緩沖區(qū)，具有極為重要的地緣戰(zhàn)略價值。近年來，盧卡申科與西方關(guān)系趨冷，更因為2020年大選風(fēng)波以及愛爾蘭航班迫降白俄羅斯事件而惡化，陷入孤立境地。在反對派的斗爭中，盧卡申科還有丟失政權(quán)的危險。

趙隆認(rèn)為，此次兩國簽署一體化法令，也表明了白俄羅斯決心重回“向俄一邊倒”的政策導(dǎo)向，依賴俄羅斯的軍事安全保障來維護(hù)自身的政權(quán)。俄羅斯也可以借此機(jī)會，在俄烏邊境的對峙中，跟北約的角力之間增加更多籌碼。

外界注意到，普京在視頻會議上強調(diào)：“如今，在俄白兩國外部邊界創(chuàng)造穩(wěn)定和安全氛圍特別重要，我們將共同抵制任何干涉主權(quán)國家內(nèi)政的企圖。”盧卡申科則說：“聯(lián)盟國家的區(qū)域部隊群不僅是兩國安全的可靠盾牌，也是整個后蘇聯(lián)空間的可靠盾牌?！?/p>

今年9月，俄羅斯和白俄羅斯在與北約國家的邊境舉行了大規(guī)模聯(lián)合戰(zhàn)略演習(xí)，參與人數(shù)超過20萬，演習(xí)情景設(shè)定為“區(qū)域局勢被破壞，俄羅斯和白俄羅斯面臨被侵略的風(fēng)險”。

分析指出，俄白加強軍事合作向北約發(fā)出了重要的地緣政治信號。路透社對這次兩國簽署一體化法令評論稱，普京和盧卡申科用令人聯(lián)想到蘇聯(lián)的語言，確認(rèn)了他們的兄弟關(guān)系。

俄白聯(lián)盟是“再造蘇聯(lián)”？

在本次視頻會議中，盧卡申科明確提出希望前往克里米亞半島進(jìn)行訪問。

趙隆指出，在克里米亞問題上，俄羅斯一直缺乏國際層面的主權(quán)認(rèn)可，包括其他獨聯(lián)體國家。而白俄羅斯的最新表態(tài)，為俄白一體化建設(shè)掃除了一個重要的政治障礙。

俄白兩國簽署一體化法令，是否意味著“再造蘇聯(lián)”？對此，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所前所長吳恩遠(yuǎn)指出，一體化法令不涉及主權(quán)問題，并不意味著兩國合并，和熱議的“縮小版蘇聯(lián)”也有很大差距。蘇聯(lián)是非常明確的一個國家，每個加盟共和國的一把手均由當(dāng)時的蘇共中央任命。而白俄羅斯作為一個主權(quán)國家，其總統(tǒng)不受俄羅斯委派，俄羅斯也管不了白俄羅斯的政治和主權(quán)。兩國從法律意義上來說是平等地位，和當(dāng)年的蘇聯(lián)完全不同。究其本質(zhì)來說，一體化法令仍然是一個區(qū)域一體化協(xié)議。不過，未來，俄白兩國的一體化水平和關(guān)系密切程度會比歐盟更高。

值得一提的是，1998年，俄白兩國簽署《建立俄羅斯與白俄羅斯聯(lián)盟國家條約》時，確實試圖“重塑一個蘇聯(lián)式的聯(lián)邦”。條約明確，新聯(lián)邦將擁有共同的國家元首、立法機(jī)構(gòu)、國旗、軍徽、國歌、憲法、軍隊、公民身份以及貨幣等。盡管設(shè)置了聯(lián)盟國家最高國務(wù)委員會以及兩院制聯(lián)邦議會等中央機(jī)構(gòu)，但俄白兩國均強調(diào)保留自己的主權(quán)和國際權(quán)利。兩國在公民身份和軍事合作方面達(dá)成了較為深入的合作，但在其他政治一體化領(lǐng)域進(jìn)展極為遲緩。

推進(jìn)俄白聯(lián)盟，經(jīng)濟(jì)一體化先行

據(jù)悉，一體化法令涉及貨幣體系一體化、間接稅征收原則統(tǒng)一化、反恐、政府采購互通等內(nèi)容。俄白兩國還約定，在2023年12月1日前，簽署建立統(tǒng)一天然氣市場的文件，并就石油和石油產(chǎn)品價格達(dá)成協(xié)議。

趙隆認(rèn)為，這些對白俄羅斯更有利。目前，白俄羅斯獲得來自俄羅斯的天然氣，價格約為歐洲的1/5。一體化以后，白俄羅斯可能享受國民待遇。

那么，在邁出一體化重要的一步后，俄白兩國未來有多大可能走向聯(lián)邦制或邦聯(lián)制國家？

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副主任楊進(jìn)表示，俄白兩國下一步怎么走，兩國領(lǐng)導(dǎo)人也發(fā)表過多次談話，但局面仍未明朗：一方面，在白俄羅斯上一次選舉后，盧卡申科面臨著復(fù)雜的國內(nèi)外形勢，比以往更需要俄羅斯的支持來化解危機(jī)，這意味著白俄羅斯對俄羅斯的依賴性和親近性將進(jìn)一步加強;另一方面，讓渡白俄羅斯的主權(quán)，對于盧卡申科來說是一個極其危險的政治選項，因為經(jīng)歷過沙俄時代和蘇聯(lián)時代的白俄羅斯至今仍對獨立格外珍惜。即使兩國未來有走向合并的想法，也將是一個非常漫長的過程。

吳恩遠(yuǎn)表示，俄白兩國此舉向西方傳遞出警示信號——打壓白俄羅斯等于打壓俄羅斯。盡管普京曾多次表示“恢復(fù)蘇聯(lián)是愚蠢的”，但俄羅斯從未放棄打造歐亞聯(lián)盟的雄心，并將同白俄羅斯的一體化視為其中重要的一步，希望通過此舉對其他前蘇聯(lián)國家形成更大吸引力。

“俄白聯(lián)盟的強化將引發(fā)西方國家的不安?！睏钸M(jìn)說，“美俄在能源等各領(lǐng)域的競爭相當(dāng)激烈，俄白聯(lián)盟的強化無疑會增加俄羅斯對抗西方的力量。”

（《環(huán)球時報》等）