遼寧省地質(zhì)勘探礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司 遼寧省化工地質(zhì)勘查院有限責(zé)任公司

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，《政府會(huì)計(jì)制度》也跟隨外部環(huán)境的變化進(jìn)行了改革，造成地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的流程變得更加復(fù)雜，同時(shí)還使會(huì)計(jì)要素科目產(chǎn)生變化、財(cái)務(wù)報(bào)表編制難度提升，使原有的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)也無法滿足核算要求?；诖?，地勘事業(yè)單位應(yīng)該不斷探索出財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新形式。

一、《政府會(huì)計(jì)制度》改革對地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）財(cái)務(wù)管理工作流程更加復(fù)雜

首先，《政府會(huì)計(jì)制度》在進(jìn)行了改革之后，采用了平行記賬的方式，主要是對于財(cái)務(wù)體系和預(yù)算體系進(jìn)行完善，通過雙功能、雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的形式來提升會(huì)計(jì)信息的可用性。因此，平行記賬的方式要求財(cái)務(wù)人員不光要充分掌握會(huì)計(jì)核算的方式，還應(yīng)該對預(yù)算會(huì)計(jì)的核算要求更加明確。其次，在《政府會(huì)計(jì)制度》改革之后，財(cái)務(wù)管理工作中預(yù)算會(huì)計(jì)的職能不斷得到強(qiáng)化，不光可以對單位現(xiàn)金收付的業(yè)務(wù)進(jìn)行反映，還可以在地勘事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算資金的分配和使用時(shí)，對各項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行反映，進(jìn)而讓地勘事業(yè)單位及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)計(jì)劃、制定緊急預(yù)案。最后，《政府會(huì)計(jì)制度》的改革還將原有的固定資產(chǎn)折舊提取，改變?yōu)楫?dāng)月增加的會(huì)計(jì)科目，從而讓地勘事業(yè)點(diǎn)位的會(huì)計(jì)核算規(guī)則產(chǎn)生變化，進(jìn)一步增加了財(cái)務(wù)管理工作的復(fù)雜性。

（二）會(huì)計(jì)要素科目產(chǎn)生變化

目前地勘事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)要素科目，主要包含資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、支出、損益以及財(cái)務(wù)撥款，同時(shí)還包括了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)中的會(huì)計(jì)要素科目。但在《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行了改革之后，對于地勘事業(yè)單位的收支損益類科目進(jìn)行了重新劃分，并將當(dāng)前地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)要素科目中的財(cái)務(wù)撥款和成本科目，歸入到了收入和費(fèi)用科目。在一定程度上使地勘事業(yè)單位中的會(huì)計(jì)要素科目得到了簡化?；诖耍ㄟ^《政府會(huì)計(jì)制度》的改革，使得地勘事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作變得更加精準(zhǔn)，并且與單位實(shí)際的運(yùn)行情況較為貼近，從而讓地勘事業(yè)單位可以對自身當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r有一個(gè)更加真實(shí)的了解和掌握，以便于管理者更好地調(diào)整和完善地勘事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)。

（三）財(cái)務(wù)報(bào)表編制難度提升

《政府會(huì)計(jì)制度》的調(diào)整和改革，對于地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制的要求也變得越來越高。一方面，改革后的《政府會(huì)計(jì)制度》需要地勘事業(yè)單位在編制財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，要做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度規(guī)劃，從而確保地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性；另一方面，《政府會(huì)計(jì)制度》改革還要求地勘事業(yè)單位要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算工作，并充分保證財(cái)務(wù)預(yù)算工作的落實(shí)效果，從而使地勘事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得以顯著提升。如此，雖然使地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作的水平得到強(qiáng)化，但也在一定程度上增加了地勘事業(yè)單位編制財(cái)務(wù)報(bào)表的難度，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容產(chǎn)生增加和變動(dòng)；此外，改革后的《政府會(huì)計(jì)制度》還要求地勘事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，采取雙核算體系和平行記賬的方式，使財(cái)務(wù)報(bào)表的編制工作更加復(fù)雜。

（四）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)無法滿足核算要求

隨著《政府會(huì)計(jì)制度》改革工作的推進(jìn)，地勘事業(yè)單位原有的會(huì)計(jì)信息體系已經(jīng)無法順應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》的發(fā)展了。對于雙核算體系和平行記賬方式的改變來說，不光使地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的工作流程變得更加復(fù)雜，還會(huì)讓地勘事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息體系在日常的工作中逐漸產(chǎn)生片面性、滯后性等問題?；诖?，地勘事業(yè)單位應(yīng)該在新的要求和規(guī)范之下，應(yīng)不斷調(diào)整以及完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，例如：地勘事業(yè)單位應(yīng)該在會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)符合雙核算體系和平行記賬方式的基礎(chǔ)上，來不斷對其進(jìn)行開發(fā)；同時(shí)，在進(jìn)行新賬設(shè)置時(shí)，地勘事業(yè)單位還要將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)合，確保二者之間的關(guān)聯(lián)性，從而使自身在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，可以更加靈活地運(yùn)用雙核算體系和平行記賬方式[1]。

二、地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在《政府會(huì)計(jì)制度》改革中的創(chuàng)新

（一）提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)能力

提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力，是地勘事業(yè)單位順應(yīng)當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》發(fā)展的重要途徑。因此，地勘事業(yè)單位必須加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)能力的重視，在當(dāng)前財(cái)務(wù)管理工作逐漸復(fù)雜的背景下，采取有效的方式來使財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力不斷提升。例如：地勘事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)《政府會(huì)計(jì)制度》改革的實(shí)際要求，定期開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使財(cái)務(wù)人員明確《政府會(huì)計(jì)制度》改革對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)的要求，并對雙核算體系以及平行核算方式進(jìn)行充分的掌握和靈活的運(yùn)用，進(jìn)而使財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力得以提升。在當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》改革的要求下，更好地進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，并能夠幫助地勘事業(yè)單位進(jìn)行穩(wěn)定、高效的發(fā)展。除此之外，地勘事業(yè)單位還應(yīng)該建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，對于考核成績不理想的財(cái)務(wù)人員，進(jìn)行處罰或是二次培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)而使培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作中的內(nèi)容得以有效落實(shí)。

（二）建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制

地勘事業(yè)單位只有在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，才能確保當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中得以落實(shí)。首先，地勘事業(yè)單位應(yīng)該選擇專業(yè)能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)人員，來擔(dān)任財(cái)務(wù)管理工作的有關(guān)崗位，并確保不相容的崗位處于分離狀態(tài)，讓財(cái)務(wù)人員之間可以互相監(jiān)督、互相牽制，避免地勘事業(yè)單位內(nèi)部出現(xiàn)權(quán)力交叉、權(quán)責(zé)不統(tǒng)一等問題；其次，還要對財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)容進(jìn)行合理分配，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理工作的高效性。最后，地勘事業(yè)單位在建立監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而更好地確保財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性和有序性。對于工作積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯T工，地勘事業(yè)單位應(yīng)對其給予精神上或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)；對于工作態(tài)度消極、濫用職權(quán)的員工，要施以嚴(yán)重的處罰。

（三）調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)

《政府會(huì)計(jì)制度》的改革為地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，因此，地勘事業(yè)單位應(yīng)該順應(yīng)外部環(huán)境的要求，結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)，來不斷調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，從而推動(dòng)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理在《政府會(huì)計(jì)制度》改革中的創(chuàng)新。在以往的《政府會(huì)計(jì)制》度下，地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)通常為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，從而使地勘事業(yè)單位的社會(huì)公益職能無法得到發(fā)揮。因此，在當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》的背景下，地勘事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算體系得到了統(tǒng)一，必須要加強(qiáng)對于社會(huì)公益職能的重視程度，例如：環(huán)境保護(hù)、土壤評價(jià)、地下水治理等工作，要包含在地勘事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)當(dāng)中[2]。

（四）優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)

財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，在對地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新時(shí)，應(yīng)該不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，結(jié)合雙核算體系，來進(jìn)行合理的優(yōu)化創(chuàng)新工作。例如：地勘事業(yè)單位在引入平行記賬方式時(shí)，首先應(yīng)該明確《政府會(huì)計(jì)制度》改革的差異，從而找出優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵點(diǎn)。這樣一來，地勘事業(yè)單位就可以建立更加科學(xué)、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，使資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍不斷擴(kuò)大，并且使自身財(cái)務(wù)管理工作更加完善。除此之外，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，還可以在一定程度上推動(dòng)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息分析與建設(shè)工作的開展。

（五）提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量的高低，是決定地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作水平重要因素。因此，提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是地勘事業(yè)單位在《政府會(huì)計(jì)制度》改革中，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理工作的重要途徑。一方面，地勘事業(yè)單位要根據(jù)改革后《政府會(huì)計(jì)制度》的要求，來不斷規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作流程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算力度，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。另一方面，地勘事業(yè)單位可以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作的信息化水平，利用智能設(shè)備和計(jì)算機(jī)技術(shù)來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作，從而避免由于人為的失誤導(dǎo)致地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量降低。這樣一來，不光使地勘事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量不斷提高，還可以使地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更好地適應(yīng)當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》的要求。

（六）完善內(nèi)部控制制度

完善內(nèi)部控制制度可以使地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作得以創(chuàng)新，從而更好地順應(yīng)《政府會(huì)計(jì)制度》的改革要求?；诖?，地勘事業(yè)單位應(yīng)該不斷完善內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理工作。例如：地勘事業(yè)單位可以建立專門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)，使其在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的同時(shí)，加強(qiáng)對資產(chǎn)、資金以及項(xiàng)目等內(nèi)容的管理控制力度，確保地勘事業(yè)單位的個(gè)性活動(dòng)都具有規(guī)范性和合理性。除此之外，地勘事業(yè)單位還可以在內(nèi)部控制制度中建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過對單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的評估，進(jìn)一步對發(fā)展過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)測和掌控。

結(jié)語

綜上所述，隨著《政府會(huì)計(jì)制度》的改革，地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要不斷進(jìn)行調(diào)整。因此，地勘事業(yè)單位應(yīng)該不斷提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力、完善內(nèi)部控制制度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、優(yōu)化財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，進(jìn)而更好地滿足當(dāng)前《政府會(huì)計(jì)制度》改革的工作要求。