文/廣東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物研究所 黃童焱

在以科研為主的事業(yè)單位中，管理干部隊(duì)伍作為承擔(dān)管理服務(wù)職能的群體，對(duì)保障科研工作順利開(kāi)展起著至關(guān)重要的作用。青年干部是管理干部中的基礎(chǔ)力量，直接決定管理工作的質(zhì)量和效率，因此，職位輪換是青年干部熟悉各崗位工作的有效途徑，是干部轉(zhuǎn)任的一種特殊方式。

一、干部交流輪崗的必要性

當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，面對(duì)層出不窮的新知識(shí)、新理念及不同工作間存在的內(nèi)在聯(lián)系，交流輪崗對(duì)于提升干部綜合素質(zhì)、培養(yǎng)復(fù)合型人才、激發(fā)隊(duì)伍活力的作用不言自明。通過(guò)崗位的調(diào)換，可以促使青年干部開(kāi)闊思路、拓寬視野、增長(zhǎng)才干、擴(kuò)充知識(shí)、積累不同崗位的經(jīng)驗(yàn)；同時(shí)，也可以加強(qiáng)廉政建設(shè)、克服因循守舊、促進(jìn)信息交流和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)交流、密切部門(mén)和單位之間的聯(lián)系、有利于協(xié)調(diào)配合等。

（一）是優(yōu)化人才配置的必然需求。管理干部長(zhǎng)期在一個(gè)部門(mén)易眼界局限、思維僵化、工作方式方法固化，從而限制個(gè)人能力的提高和發(fā)展。通過(guò)交流輪崗，實(shí)現(xiàn)崗位與人員的試匹配，探尋最優(yōu)人才配置方案，以期人盡其才、才盡其用，從節(jié)省人力成本及提高工作效率的角度來(lái)看都不失為一種好的方法。

（二）是避免專(zhuān)業(yè)固化的有效途徑。一般來(lái)講，管理部門(mén)招聘專(zhuān)業(yè)較為局限，新入職干部學(xué)歷集中、資歷相仿，管理強(qiáng)調(diào)政策延續(xù)性的工作屬性使從事專(zhuān)業(yè)進(jìn)一步固化。單一型人才之間難以有效比較，在能力素質(zhì)區(qū)分度不高的前提下，影響對(duì)青年干部后續(xù)的甄選、培養(yǎng)和提拔。實(shí)行干部交流輪崗，在工作內(nèi)容發(fā)生變化的同時(shí)會(huì)有效激勵(lì)干部常學(xué)常新，有利于復(fù)合型人才的成長(zhǎng)和高素質(zhì)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。

（三）是緩解職業(yè)倦怠期的有效手段。青年干部長(zhǎng)期在同一崗位工作，知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)日漸精深，但與此同時(shí)更容易產(chǎn)生惰性，形成慣性思維，工作興趣和創(chuàng)新意愿都會(huì)呈遞減趨勢(shì)。交流輪崗到新的崗位后，青年干部被迫走出“舒適圈”，通過(guò)良好的引導(dǎo)，可以使其將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力。此時(shí)的崗位轉(zhuǎn)換便發(fā)揮了“鯰魚(yú)效應(yīng)”，助推干部成長(zhǎng)。

（四）是形成協(xié)作意識(shí)的良好方法。部門(mén)或單位之間工作的差異性使不同部門(mén)、不同單位的人員易形成本位主義的思想，思考只圍繞本部門(mén)或本單位利益，缺乏大局意識(shí)和協(xié)作精神。交流輪崗作為一種全面接觸不同部門(mén)和單位業(yè)務(wù)的現(xiàn)實(shí)手段，更有利于同事之間互相理解、加強(qiáng)溝通，從而增強(qiáng)全局觀念、提升合作精神、提高辦事效率。

（五）是減少崗位對(duì)個(gè)人依賴(lài)性的現(xiàn)實(shí)方法。一名干部在一個(gè)部門(mén)較長(zhǎng)時(shí)間，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和工作方法，并掌握了某方面工作的核心內(nèi)容，成為部門(mén)倚重的骨干人才，長(zhǎng)此以往，部門(mén)在決策、執(zhí)行等方面都會(huì)依賴(lài)成熟的干部，一方面，難以激發(fā)新的思路去優(yōu)化工作流程；另一方面，在突發(fā)情況下，難以在短時(shí)間內(nèi)找到合適的替代者，一定程度上會(huì)影響工作銜接。

二、干部交流輪崗的現(xiàn)實(shí)效用

（一）有利于提升青年干部學(xué)習(xí)能力。交流輪崗后，工作內(nèi)容及要求都發(fā)生了變化，要面臨許多新?tīng)顩r、新問(wèn)題，壓力會(huì)陡然提升。這迫使輪崗的青年干部自覺(jué)學(xué)習(xí)與新崗位匹配的知識(shí)，主動(dòng)拓寬知識(shí)領(lǐng)域，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，有利于在短時(shí)間內(nèi)迅速提升青年干部的知識(shí)儲(chǔ)備。

（二）有利于激發(fā)青年干部潛能。交流輪崗后，工作任務(wù)及工作環(huán)境都會(huì)發(fā)生變化，輪崗的青年干部必須迅速轉(zhuǎn)換角色，主動(dòng)思考，積極適應(yīng)，努力讓自己融入新的工作集體及氛圍中。這個(gè)過(guò)程可以進(jìn)一步激發(fā)青年干部的潛力，挖掘與新崗位相匹配的能力素養(yǎng)。

（三）有利于促使青年干部換位思考。交流輪崗可以促使干部換一種角度看待原來(lái)的崗位，主動(dòng)反思及總結(jié)，改變因循守舊的工作方法甚至是無(wú)所作為的精神狀態(tài)。新崗位不但會(huì)開(kāi)拓青年干部的視野，更有利于其體會(huì)不同崗位間存在的問(wèn)題和難度，進(jìn)而在之后的工作中更樂(lè)于溝通并善于理解。

（四）有利于打破干部隊(duì)伍的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。交流輪崗是消除青年管理干部同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)弊端的有效方式，是實(shí)現(xiàn)干部差異化發(fā)展的有效渠道和手段。交流輪崗促使青年干部在接觸不同業(yè)務(wù)的同時(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，在適應(yīng)新崗位的同時(shí)，發(fā)掘自身潛能。交流輪崗后的青年干部在知識(shí)層面、工作經(jīng)歷、工作效能上會(huì)形成較為明顯的區(qū)分度，為組織甄選提供依據(jù)。

三、干部交流輪崗的制約因素

交流輪崗是讓青年干部在不辭職重塑的前提下，重新煥發(fā)工作熱情的有效手段。每個(gè)人都需要學(xué)習(xí)和跨越以獲得持續(xù)動(dòng)力。但事實(shí)上很多人并不能充分理解輪崗，甚至心生抵觸，在很大程度上是因?yàn)榻涣鬏啀徆ぷ鬟€存在著諸多的制約因素。

（一）交流輪崗機(jī)制尚不健全?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨政干部交流工作規(guī)定》中對(duì)干部交流提出了明確規(guī)定，但在一定程度上還缺少操作性制度規(guī)范。一般來(lái)講，單位中層以上干部受任期制約交流較多，青年干部交流輪崗則較少。在實(shí)際操作中，很少形成青年干部交流輪崗計(jì)劃，對(duì)交流后青年干部的跟蹤培養(yǎng)、保障激勵(lì)等措施也相對(duì)缺乏，尚未形成完善的交流輪崗機(jī)制。

（二）對(duì)交流輪崗認(rèn)識(shí)不到位。因在實(shí)際操作中，交流輪崗還大多存在于單位中層以上干部層面，青年干部對(duì)于輪崗比較陌生，受個(gè)人工作經(jīng)歷及眼界限制，青年干部常常有害怕走出舒適圈、害怕接觸新事物的心理。提供崗位的單位和部門(mén)也存在心態(tài)各異的情況，受工作慣性影響，個(gè)別部門(mén)和單位可能不愿意交流出已有多年工作經(jīng)驗(yàn)且表現(xiàn)良好的干部，同時(shí)也會(huì)擔(dān)心輪崗交流來(lái)的干部會(huì)影響現(xiàn)有干部的提拔使用。

（三）工作銜接機(jī)制不順暢。干部交流輪崗對(duì)工作的連續(xù)性和個(gè)人開(kāi)展工作的順暢性都會(huì)有一定的影響。一名干部經(jīng)過(guò)組織多年培養(yǎng)，熟悉本部門(mén)各項(xiàng)工作的步驟及程序，對(duì)政策的由來(lái)及演變過(guò)程有充分的了解。新交流干部則需要一個(gè)適應(yīng)熟悉的過(guò)程，短期內(nèi)難以彰顯工作成效，甚至可能會(huì)出現(xiàn)適應(yīng)期內(nèi)延緩工作推進(jìn)的情況。

四、交流輪崗的原則

交流輪崗是提升干部管理能力的有效手段，如何用好這個(gè)途徑來(lái)提升對(duì)青年干部的管理和培養(yǎng)，尚需深入思考，作為單位人事部門(mén)，在進(jìn)行交流輪崗工作時(shí)需遵循一定原則。

（一）長(zhǎng)期部署、統(tǒng)籌優(yōu)化原則。輪崗不應(yīng)盲目，也不應(yīng)試錯(cuò)。交流輪崗應(yīng)是一個(gè)長(zhǎng)效的工作機(jī)制。輪崗前，職能部門(mén)應(yīng)結(jié)合日常進(jìn)行了解及針對(duì)性調(diào)研，對(duì)干部綜合能力和潛能素質(zhì)做出全面評(píng)估，同時(shí)對(duì)輪崗崗位做科學(xué)的職位分析，明確輪崗目標(biāo)。通過(guò)輪崗實(shí)現(xiàn)個(gè)人與崗位的適度匹配，完成單位及部門(mén)干部隊(duì)伍的優(yōu)化組合，保持合理結(jié)構(gòu)和梯次配備，最大限度地提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（二）相對(duì)平衡、穩(wěn)步推進(jìn)原則。交流輪崗工作的推進(jìn)需經(jīng)過(guò)細(xì)致的規(guī)劃和安排，輪崗應(yīng)注意把握好流向、流量、頻率和輪崗層級(jí)，例如，對(duì)青年管理干部進(jìn)行輪崗時(shí)，原則上應(yīng)集中于科長(zhǎng)層次或在同一崗位或同一部門(mén)工作一定年限以上的科級(jí)人員。剛進(jìn)入青年干部隊(duì)伍的人員頻繁輪崗不利于工作的長(zhǎng)效開(kāi)展，也不利于其個(gè)人專(zhuān)業(yè)知識(shí)的累積。干部頻繁輪崗，會(huì)導(dǎo)致干部個(gè)人對(duì)業(yè)務(wù)工作難以深入鉆研，也會(huì)引起干部隊(duì)伍的普遍性浮躁，輪崗應(yīng)在增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力的同時(shí)，保證一定的穩(wěn)定性。

（三）知人善用、人崗相適原則。科級(jí)干部交流輪崗應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，人事職能部門(mén)應(yīng)將干部考察功夫下在平常，以便能夠根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和性格特征，因勢(shì)利導(dǎo)，結(jié)合青年干部個(gè)人意愿進(jìn)行科學(xué)調(diào)配，合理安排。以期使輪崗工作發(fā)揮最大效用，達(dá)到人事兩宜、全面提升人才流動(dòng)的組織效能。

五、做好交流輪崗工作的有力舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織層面應(yīng)對(duì)青年干部交流輪崗工作給予足夠重視，各級(jí)管理者應(yīng)給予足夠的認(rèn)可和支持，提高政策認(rèn)識(shí)。輪崗之初即制定培養(yǎng)目標(biāo)，為輪崗人員提供明確的培養(yǎng)方向和發(fā)展導(dǎo)向，讓交流輪崗工作更加有的放矢，將輪崗工作作為提升科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的契機(jī)。

（二）加強(qiáng)制度支撐。為避免交流輪崗工作的試探性、隨機(jī)性，應(yīng)制定相應(yīng)管理辦法，規(guī)定交流輪崗的對(duì)象、范圍、組織實(shí)施方式，將醞釀及鋪墊工作前置，避免“臨時(shí)抱佛腳、拉郎配、個(gè)別部門(mén)借機(jī)甩包袱”等情況出現(xiàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使相關(guān)部門(mén)和人員有充分心理準(zhǔn)備。根據(jù)部門(mén)崗位特點(diǎn)，充分考慮人員優(yōu)勢(shì)，突出工作需要與干部成長(zhǎng)相結(jié)合。達(dá)成雙向交流意向，以保證工作的平穩(wěn)與銜接。

（三）加強(qiáng)思想引導(dǎo)。交流輪崗的主體是干部，其效益的高低與干部的主動(dòng)參與程度有直接關(guān)系。要積極建立組織調(diào)配與個(gè)人及干部個(gè)人意愿相結(jié)合的互動(dòng)機(jī)制，提高青年干部思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大局意識(shí)，排除心理障礙。

（四）加強(qiáng)跟蹤管理。交流輪崗應(yīng)是全鏈條管理，包括前崗與后崗的聯(lián)系，輪崗前后的工作交接，以及對(duì)輪崗人員的培養(yǎng)、考核、成長(zhǎng)情況的跟蹤管理，并在一定周期內(nèi)形成輪崗工作評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化交流輪崗工作流程。

干部交流輪崗，是新時(shí)期加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求，是激發(fā)干部隊(duì)伍整體活力和工作效能的重要手段。個(gè)人可以通過(guò)交流輪崗增長(zhǎng)才干，組織可以通過(guò)多崗位考驗(yàn)來(lái)充分考察了解干部，培養(yǎng)“一專(zhuān)多能”的職業(yè)能手和事業(yè)骨干。