李菊英 江蘇鹽城市委黨校

引言

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系是我國在新的歷史發(fā)展階段，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實提出的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略，其目的是在經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)這一階段之后，實現(xiàn)資源配置的更加優(yōu)化高效，實現(xiàn)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前雙循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建成績問題并存，經(jīng)過一段時間的努力，這一工作取得了一定的進展，不過依然面臨著很多的問題。未來我國需要繼續(xù)大力推進雙循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建，圍繞此項工作中存在的具體問題，加強對這一課題的深入探究探討，注重借鑒不同國家和地區(qū)的經(jīng)驗，不斷去調(diào)整完善雙循環(huán)經(jīng)濟體系，從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)的、高質(zhì)量的發(fā)展。

一、雙循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建內(nèi)涵以及背景

雙循環(huán)經(jīng)濟體系是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一個新概念、新課題，對于這一具體概念的內(nèi)涵目前學(xué)界依然在不斷進行豐富以及補充，本文對于這一概念的內(nèi)涵以及構(gòu)建背景進行充分論述如下：

(一)雙循環(huán)經(jīng)濟體系構(gòu)建內(nèi)涵

雙循環(huán)經(jīng)濟體系顧名思義就是國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系以及國際經(jīng)濟循環(huán)體系，對于我國來說，雙循環(huán)經(jīng)濟體系是指經(jīng)濟發(fā)展需要“兩條腿”走路，即統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)以及國際兩大經(jīng)濟循環(huán)體系，不僅要采取有效措施做大做強國內(nèi)經(jīng)濟規(guī)模，也不能忽視國際市場，這樣更有助于利用好國內(nèi)以及國際兩大市場，實現(xiàn)資源合理配置以及高效利用，增強經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?。雙循環(huán)經(jīng)濟體系雖然要統(tǒng)籌兼顧國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系以及國際經(jīng)濟循環(huán)體系，二者不可偏廢，但是并不意味著沒有主次之分，我國需要堅持國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系的主導(dǎo)地位不動搖，同時將國際經(jīng)濟循環(huán)體系作為重要的支撐。這就意味著構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系需要以國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系為主，采取多種措施來做大做強國內(nèi)市場，進一步提升國家經(jīng)濟的安全性，降低對于國際市場的依賴。國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)并非說國際貿(mào)易不重要，而是要求我國既要堅持獨立自主，也需要做到擴大開放，未來依然需要進一步擴大開放，積極參與國際貿(mào)易規(guī)則的制定，推動對外開放朝著更高、更深的方向發(fā)展。

(二)構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系背景

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系有著非常深刻的現(xiàn)實背景，可以說是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然選擇，本文分別從以下幾個方面來進行論述：首先，隨著我國經(jīng)濟實力不斷攀升，構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系有了一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。我國目前已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，2020年GDP突破了100萬億人民幣。在經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大的同時，國內(nèi)市場規(guī)模越來越大，內(nèi)需在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的作用不斷凸顯，這成為了構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系最堅實的支撐；其次，出口在拉動經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用逐漸讓位于內(nèi)需，盡管我國外貿(mào)額連續(xù)多年世界第一，但是我國經(jīng)濟發(fā)展對外依存度在不斷下降。加上這些年外貿(mào)增速放緩，貿(mào)易環(huán)境發(fā)生了重大改變，長期外貿(mào)順差帶來了比較突出的問題，這都促使我國要構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系。最后，目前國際政治經(jīng)濟環(huán)境發(fā)展了巨大改變，我國目前處于一個百年未有之大變局的時代，以美國為首的西方國家對于我國的基本戰(zhàn)略發(fā)生了根本變化，對于中國的圍堵不斷升級，在這樣的情況下，我國需要構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系，堅持兩條腿走路，確保國家經(jīng)濟安全。

二、構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系面臨的問題

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系難度非常大，從目前這一工作開展的情況來看，雖然通過不斷地實踐探索，雙循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)小有成績，但是也存在很多的不足，本文將主要的問題歸納如下：

(一)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變阻力重重

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系面臨著經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變滯后所帶來的重重阻力，改革開放以來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度很快，經(jīng)濟建設(shè)取得了舉世矚目的成績，但是隨著時代的不斷發(fā)展，我國一直以來依靠投資、外貿(mào)驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展，依靠不斷擴大資源投入來推動經(jīng)濟增長模式已經(jīng)是難以為繼。粗放經(jīng)濟發(fā)展模式依然“難以為繼”，集約經(jīng)濟發(fā)展模式是我國未來的必然選擇，但是從具體的推進情況來看，成績與不足并存，依然沒有建立起來高效集約的經(jīng)濟發(fā)展模式，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量偏低的問題十分突出。經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的滯后會影響雙循環(huán)經(jīng)濟體系的構(gòu)建，畢竟無論是國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系也好，還是國際經(jīng)濟循環(huán)體系也好，這些都與經(jīng)濟發(fā)展模式有著密切的聯(lián)系。

(二)國內(nèi)市場還不夠壯大

盡管經(jīng)過多年的發(fā)展，目前國內(nèi)市場規(guī)模已經(jīng)是數(shù)一數(shù)二，但是與構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系的要求依然有一定的差距。國內(nèi)市場依然有很多的問題，主要問題有以下幾個：一是規(guī)模還不夠，國內(nèi)市場占GDP的比重依然偏低，國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟的主導(dǎo)地位沒有得到充分凸顯；二是國內(nèi)市場不夠成熟，消費升級比較落后，市場供給與需求之間存在較大的矛盾，居民的需求無法得到有效的滿足，這會影響國內(nèi)市場的成長；三是內(nèi)需增長乏力，當(dāng)前我國居民人均可支配收入雖然保持了較快的增速，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于房價、醫(yī)療、教育等費用上漲速度，同時嚴(yán)重的通貨膨脹也導(dǎo)致了居民實際購買力下降，加上疫情的發(fā)生也讓居民消費意愿下降，儲蓄意愿增強，這會導(dǎo)致國內(nèi)市場的發(fā)展?jié)摿κ軗p。

(三)我國貿(mào)易實力依然偏弱

目前我國已經(jīng)是名副其實的貿(mào)易大國，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國貿(mào)易額連續(xù)多年穩(wěn)居世界第一，2020年我國外貿(mào)逆境之中保持了平穩(wěn)增長，進出口貿(mào)易總額達32萬億人民幣，但是我國外貿(mào)大而不強的問題依然非常突出。從國際產(chǎn)業(yè)鏈的分工來看，我國目前依然處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人，“世界工廠”的角色并沒有根本改變。從目前我國出口產(chǎn)品的構(gòu)成來看，勞動密集型產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品占比依然偏高，此類產(chǎn)品的可替代性較高，我國加工出口企業(yè)賺取的僅僅是“辛苦費”，隨著國內(nèi)人力成本的不斷攀升和資源環(huán)境承載力的不斷下降，這種外貿(mào)模式不具有可持續(xù)性。貿(mào)易實力不強給構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系帶來嚴(yán)重的不利影響，外貿(mào)是國際經(jīng)濟循環(huán)體系的主體，外貿(mào)發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展?jié)摿Σ淮?，自然會?dǎo)致國際經(jīng)濟循環(huán)不健康。

三、構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系具體策略

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系既要有完善的頂層設(shè)計方案，也要有切實可行的具體實施策略，針對上文所談到的種種問題，本文認(rèn)為需要從以下幾個方面著手來解決好上述問題，從而確保雙循環(huán)經(jīng)濟體系的順利構(gòu)建。

(一)加快經(jīng)濟發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變

我國需要盡快改變經(jīng)濟發(fā)展模式，實現(xiàn)從外延式增長向內(nèi)涵式增長的轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增強經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，從而推動?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。我國目前正處于工業(yè)化后期階段，未來經(jīng)濟發(fā)展需要從以往的依靠勞動力、資本等要素轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟匾揽考夹g(shù)、知識。經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變需要經(jīng)歷“陣痛”，這要求我國堅定決心，更高效地去配置知識、人才、資本、土地等經(jīng)濟發(fā)展要素，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟等，從而實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提升。

(二)持續(xù)提振居民需求，壯大國內(nèi)市場

構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)濟體系的關(guān)鍵在于進一步擴大內(nèi)需，做大國內(nèi)市場，只有國內(nèi)市場足夠大，才能夠進一步提升國家經(jīng)濟安全水平，確保國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系更加健康。構(gòu)建國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)體系需要從以下幾個方面努力：其一，提振居民消費需求，增加國民收入水平，只有居民收入不斷增加，才能夠刺激居民的消費意愿以及需求，從而實現(xiàn)國內(nèi)市場規(guī)模進一步擴大。我國需要制定更加完善的財稅政策，一方面要讓利于民，另一方面要完善分配機制，提升中低收入人群的收入水平，壯大中等收入階層；其二，引導(dǎo)消費升級，規(guī)范國內(nèi)市場秩序，確保國內(nèi)市場更加成熟。目前國內(nèi)民眾對于高品質(zhì)的商品、服務(wù)需求強勁，同時需求也呈現(xiàn)出來了多元化以及個性化的特點，國內(nèi)的企業(yè)需要以需求為導(dǎo)向，主動引導(dǎo)消費升級，從而實現(xiàn)國內(nèi)市場健康發(fā)展；其三，解決好內(nèi)需增長乏力的問題，國家要進一步完善社會保障體系，降低居民住房、醫(yī)療、教育等方面的成本支出，讓消費者愿意拿出更多的收入來消費，從而給國內(nèi)市場的更好發(fā)展注入源源不斷的動力。

(三)加強貿(mào)易強國建設(shè)，提升外貿(mào)實力

外貿(mào)在未來相當(dāng)長的一短時間內(nèi)依然是拉動我國經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量，在現(xiàn)有外貿(mào)模式弊端不斷凸顯的背景下，我國需要盡快從外貿(mào)大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變，打造面向全球的高效的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，加大科技創(chuàng)新力度，解決核心技術(shù)受制于人的問題，從而提升產(chǎn)品的國際競爭力以及不可替代性。貿(mào)易強國的建設(shè)要求我國要轉(zhuǎn)變粗放的外貿(mào)發(fā)展模式，以改變在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的不利地位為重要著力點，圍繞外貿(mào)發(fā)展中存在的各種棘手問題，制定相應(yīng)的解決方案，從而進一步提升外貿(mào)實力。我國外貿(mào)需要積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈，努力搶占產(chǎn)業(yè)鏈的高端位置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的全覆蓋，尤其是要努力朝著產(chǎn)業(yè)鏈附加值較高的環(huán)節(jié)發(fā)力，例如營銷環(huán)節(jié)、研發(fā)環(huán)節(jié)等。我國要出臺各種政策，鼓勵外貿(mào)企業(yè)堅定不移地走科技創(chuàng)新、自主品牌之路，只有技術(shù)做到獨一無二、世界領(lǐng)先，才能夠保證出口產(chǎn)品的無可替代。另外我國外貿(mào)需要盡快補齊服務(wù)貿(mào)易的短板，服務(wù)貿(mào)易需要盡快做大做強，改變商品貿(mào)易一家獨大的情況。

四、結(jié)語

總而言之，構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)體系是當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域一項十分重要的任務(wù)，對于構(gòu)建雙循環(huán)經(jīng)體系的必要性和重要性，需要進一步統(tǒng)一認(rèn)識，做好宣傳動員工作，制定切實可行的實施方案，確保雙循環(huán)經(jīng)濟體系的成功構(gòu)建。雙循環(huán)經(jīng)體系的構(gòu)建非常復(fù)雜，難度極大，政府、企業(yè)、居民需要付出長期努力。另外，由于開展這一工作沒有成熟的、普遍適用的模式，因此還需要在實踐中不斷摸索，因地制宜地采取多種措施，從而推動雙循環(huán)經(jīng)體系的順利構(gòu)建。