周永明

(湖南文理學(xué)院，湖南 常德 415000)

1 問題的提出

目前，學(xué)界對(duì)校園足球高度關(guān)注，但大多從政策推行的頂層設(shè)計(jì)和制度改革的宏觀層面進(jìn)行探討，相對(duì)而言從校園內(nèi)部的中觀視角探討校園足球發(fā)展的文章偏少。有學(xué)者借助系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論開展實(shí)證研究,認(rèn)為我國(guó)校園足球總體發(fā)展動(dòng)力不強(qiáng)：就系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境(下簡(jiǎn)稱“內(nèi)系統(tǒng)”)而言，學(xué)生的足球運(yùn)動(dòng)需要、可支配運(yùn)動(dòng)時(shí)間、場(chǎng)地器材及師資力量等系統(tǒng)要素發(fā)展不協(xié)調(diào)，阻礙了校園足球發(fā)展[1]。鑒于學(xué)界已經(jīng)注意到校園足球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)桎梏，有必要對(duì)我國(guó)校園足球內(nèi)系統(tǒng)相關(guān)問題進(jìn)行深描并找尋提升策略?；诖?，本研究采用文獻(xiàn)資料法和邏輯分析法，從我國(guó)校園足球發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境入手，從校園足球發(fā)展的指導(dǎo)思想、特色學(xué)校發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展資金來源、師資教學(xué)水平、教育價(jià)值取向、校園競(jìng)賽體制等環(huán)節(jié)展開分析，并提出解決之道，以期為我國(guó)校園足球的持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

2 校園足球發(fā)展內(nèi)系統(tǒng)問題剖析

2.1 短期功利思想束縛

現(xiàn)實(shí)主義的短期功利性思想束縛了校園足球的發(fā)展。校園足球的發(fā)展離不開學(xué)生喜歡、家長(zhǎng)認(rèn)同、學(xué)校配合和社會(huì)支持。然而，行為主義交換理論認(rèn)為，人們的行為要么是為了獲得報(bào)酬，要么是為了逃避懲罰。行動(dòng)、互動(dòng)、情感、刺激、報(bào)酬、投資、利潤(rùn)構(gòu)成了社會(huì)交換理論功利主義思想的基本要素[2]?，F(xiàn)實(shí)功利性驅(qū)動(dòng)人行動(dòng)以都獲取報(bào)酬，無(wú)論內(nèi)在亦或外在，報(bào)酬與成本投資成正比，成本越高，人們期望獲得的報(bào)酬越大，投資越多，人們期望的報(bào)酬越多。某一報(bào)酬出現(xiàn)越不可見，其價(jià)值就越小，出現(xiàn)距離時(shí)間越長(zhǎng)，其價(jià)值就越小。因此，很多老師不惜以犧牲副科為代價(jià)，用犧牲學(xué)生課外體育活動(dòng)時(shí)間得“投資”來?yè)Q取學(xué)生的高分作為“報(bào)酬”，從而“刺激”更多更好的生源報(bào)考自己的學(xué)校[3]。更有部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，看到足球特色學(xué)校的申報(bào)“有利可圖”，便不顧自身?xiàng)l件積極申請(qǐng)，浪費(fèi)財(cái)力物力。一些開展足球運(yùn)動(dòng)的特色學(xué)校也侵染競(jìng)技體育的陋習(xí)，為奪名次不擇手段，年齡造假、虛假比賽、金牌內(nèi)定等現(xiàn)象屢見不鮮，偏離了校園體育教育的范疇，讓校園足球喪失了體育作為教育的育人功能，給學(xué)生幼小純潔的心靈蒙上陰影。狹隘和功利的個(gè)人主義侵蝕著校園足球，很多孩子踢球不是為了獲得快樂，而是單純地想有好的歸宿和前程。運(yùn)動(dòng)場(chǎng)上急于自我表現(xiàn)，缺乏公平、公開、公正的競(jìng)技態(tài)度，少了追求更快、更高、更強(qiáng)的奧林匹克精神，將足球視為人生跳板，失去了從事足球運(yùn)動(dòng)的快樂和樂趣。

2.2 特色學(xué)校量少質(zhì)低

我國(guó)校園足球起步較晚，特色學(xué)校數(shù)量少、整體教學(xué)水平偏低?！兑庖姟分赋?，至2025年中國(guó)將建設(shè)5萬(wàn)所特色學(xué)校和200個(gè)高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)，到 2017 年建設(shè) 2 萬(wàn)所特色學(xué)校及 30 個(gè)左右校園足球試點(diǎn)縣。2012年11月全國(guó)校園足球特色學(xué)校5084所[4]，截止2017年12月，校園足球特色學(xué)校增至20218所，其中小學(xué)10022 所、初中7111 所、高中3085 所；普通高校高水平足球運(yùn)動(dòng)隊(duì)153所；校園足球試點(diǎn)縣(區(qū))102 個(gè)，每個(gè)省份平均3～4個(gè)；校園足球改革試驗(yàn)區(qū)12個(gè)[5]。五年內(nèi)特色學(xué)校數(shù)量增長(zhǎng)了近3倍，學(xué)校數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，暴露出的我國(guó)足球特色學(xué)校數(shù)量少、起點(diǎn)低的問題。從數(shù)量上來說，校園足球已經(jīng)穩(wěn)步向著既定目標(biāo)推進(jìn)，但是短時(shí)間內(nèi)的大量上馬，出現(xiàn)蜂擁而上、層次不齊的局面，很多特色學(xué)校的教學(xué)、訓(xùn)練等跟不上學(xué)校發(fā)展速度。特色學(xué)校必須是具有整體特色的學(xué)校[6]，一味追求足球的競(jìng)賽特征，造成了足球?qū)W校千校一面的局面：任何學(xué)校都把足球當(dāng)成特色，所有班級(jí)上課教足球、課間玩足球、課外練足球、業(yè)余訓(xùn)足球。這樣的簡(jiǎn)單性重復(fù)，讓使足球失去了特色，造成校園足球低水平徘徊的尷尬局面。

2.3 校園基礎(chǔ)設(shè)施落后

我國(guó)校園體育基礎(chǔ)設(shè)施落后，校園足球場(chǎng)地均存在很大缺口。有數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)11人足球場(chǎng)4565個(gè)，室外五人制足球場(chǎng)3660個(gè)，室外七人制足球場(chǎng)2335個(gè)，室內(nèi)五人制足球場(chǎng)40個(gè)，合計(jì)10600個(gè)，這些數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到校園足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展對(duì)場(chǎng)地的要求。場(chǎng)地匱乏問題嚴(yán)重阻礙了體育活動(dòng)的正常開展，教學(xué)與訓(xùn)練場(chǎng)地不足成為校園足球發(fā)展的硬傷[7]。對(duì)我國(guó)首批 44 個(gè)校園足球布局城市學(xué)校足球發(fā)展概況的調(diào)查顯示，小學(xué)有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地?cái)?shù)只占到調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的6.9%，只有58.95%的小學(xué)擁有標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，場(chǎng)地不足限制了學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的廣泛開展[8]。即使在教育資源相對(duì)豐富的高校，校園足球場(chǎng)地問題也很突出。如全國(guó)165 所擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的普通高校中，70 所高校擁有一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其所占比例為34.1%；46所高校擁有兩塊標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)地，其所占比例僅為23.2%；此兩者相加共計(jì)116所高校，僅占所調(diào)查高校的54.9%[9]。在教育資源匱乏的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，很多中小學(xué)生都沒有見過足球，更不用說有足球場(chǎng)地上足球課了。

2.4 資金不足來源單一

校園足球資金投入存在不足、來源單一。我國(guó)校園足球的投入主要依靠政府撥款，自2009年起，國(guó)家體育總局調(diào)度體彩公益金資金，向各級(jí)校園足球組織以及足球特色學(xué)校等撥款4000萬(wàn)，到2013年增加到每年5600萬(wàn)。2015年以后，各省市財(cái)政補(bǔ)貼逐步跟進(jìn)，如湖北省政府每年撥款近5000萬(wàn)元，上海市政府每年投入超5000萬(wàn)元，呈現(xiàn)出區(qū)域發(fā)展不均衡的勢(shì)態(tài)。有研究顯示，在33個(gè)校園足球布局城市中，每年平均的校園活動(dòng)經(jīng)費(fèi)是71.8萬(wàn)元，全國(guó)校足辦下?lián)?8萬(wàn)元，當(dāng)?shù)伢w育部門配套30.8萬(wàn)元，教育部門配套3萬(wàn)元。大多數(shù)的定點(diǎn)足球?qū)W校由學(xué)校自己投入經(jīng)費(fèi)較少，當(dāng)?shù)卣块T撥款不能顧及到所有的中小學(xué)，經(jīng)費(fèi)分配不合理，除定點(diǎn)學(xué)校外，一些普通中小學(xué)沒有專項(xiàng)資助資金，即使有也是很少一部分[10]。雖然投入資金不一，但總體而言，校園足球經(jīng)費(fèi)來源渠道相對(duì)單一，來源主要依靠政府撥款，導(dǎo)致各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)過重。故此，校園足球發(fā)展亟待擴(kuò)寬資金渠道，以解決因資金投入不足帶來的場(chǎng)地缺乏、人力不足、物力匱乏等矛盾。

2.5 師資欠缺水平不一

教師短缺和教學(xué)訓(xùn)練水平不一問題也很突出，自2009年啟動(dòng)至今，校園足球工程一直深陷師資匱乏的窘境[11]。我國(guó)很多村鎮(zhèn)的中小學(xué)基本不上體育課，即使有體育課，也缺少專職體育教師，有專職體育教師的，大多也并非足球?qū)ｍ?xiàng)出身。即使是在教育資源充足的北京海淀區(qū)，全區(qū)180所中小學(xué)里，具有足球教練員資格證的教師僅有25人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足校園足球的需要。有調(diào)查顯示，在我國(guó)學(xué)校體育教師中足球?qū)ｍ?xiàng)教師較為匱乏：平均每城市約有99.7名小學(xué)足球?qū)I(yè)教師，占體育教師總?cè)藬?shù)的6.4%，而初中、高中、大學(xué)，足球?qū)ｍ?xiàng)教師人數(shù)分別占體育教師總?cè)藬?shù)的7. 8%、11. 6%、12. 4%[8]。足球?qū)ｍ?xiàng)教師數(shù)量上的缺乏具有普遍性，導(dǎo)致現(xiàn)有非足球?qū)ｍ?xiàng)背景的體育教師教學(xué)水平低下，這是由于短期培訓(xùn)突擊增量的結(jié)果，與教師的專業(yè)背景有關(guān)，也與足球師資人員在高校的發(fā)展與培養(yǎng)有關(guān)。校園足球的發(fā)展，需要相應(yīng)的執(zhí)教人員身兼體育教師、教練員、社會(huì)健身指導(dǎo)員、科研人員等多重角色的功能，顯示出復(fù)合型人才的特征，這對(duì)未來的足球教師提出了很高的要求，更是給高校未來足球?qū)I(yè)培養(yǎng)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我國(guó)高校足球?qū)ｍ?xiàng)課教學(xué)問題頗多，具體表現(xiàn)為：課程目標(biāo)模糊，重點(diǎn)體現(xiàn)不足;課程內(nèi)容傾向于足球技戰(zhàn)術(shù)傳授，忽視了對(duì)教學(xué)能力的培養(yǎng);教學(xué)模式的組織運(yùn)用無(wú)法滿足各種實(shí)踐能力培養(yǎng)的需要; 課程考核偏重于技術(shù)達(dá)標(biāo)測(cè)試和理論知識(shí)的識(shí)記等等[11]。校園足球師資數(shù)量的增多和教學(xué)訓(xùn)練質(zhì)量的提升還有很多工作要做。

2.6 足球教育價(jià)值缺失

校園足球發(fā)展呈現(xiàn)教育價(jià)值缺失[12]、偏離真義、“初心跑偏”[13]等問題。現(xiàn)實(shí)中，人們出于對(duì)中國(guó)足球現(xiàn)狀的憂慮和非理性期望，寄予校園足球太大的期望，從而偏離了校園體育的教育軌道，出現(xiàn)了很多將校園足球與競(jìng)技足球混淆的局面，錯(cuò)誤地將校園足球理解成競(jìng)技足球，并且照著競(jìng)技足球的模式辦校園足球，這種做法已經(jīng)背離了校園足球作為教育手段的初衷，使校園足球走上以賽事為中心、以訓(xùn)練為手段、以競(jìng)技人才培養(yǎng)為目標(biāo)的重競(jìng)技輕教育之路。毛振明先生指出，校園足球的“初心偏離”存在某種內(nèi)在關(guān)聯(lián)[13]：“足球課缺失”是因?yàn)殄e(cuò)把校園足球從“課內(nèi)”偏離到“課外”；“金牌崇拜”和“競(jìng)賽泛濫”為同根之弊病，是沿襲錯(cuò)誤的競(jìng)技體育的足球發(fā)展道路的思維定勢(shì)和方法論等。教育的形式和內(nèi)容是多樣的，不能因?yàn)樾@足球的推廣，而將其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目如籃球、排球、武術(shù)等擠到墻角，排擠其它運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，這同樣背離了校園足球發(fā)展的初衷[14]。如果脫離了校園足球的教育功能，而陷入了競(jìng)技足球的泥沼，那么，校園足球的發(fā)展無(wú)疑會(huì)成為校園體育的夢(mèng)魘。

2.7 校園競(jìng)賽體制不全

我國(guó)校園競(jìng)賽體制不全，有待完善。我國(guó)初步建立了四級(jí)聯(lián)賽體制，調(diào)動(dòng)了大、中、小學(xué)各級(jí)各類學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)的參與。據(jù)統(tǒng)計(jì)[5]，2015年以來，全國(guó)參加校園足球小學(xué)聯(lián)賽的學(xué)生為534萬(wàn)7000人次，參加校園足球初中聯(lián)賽的為276萬(wàn)1300人次，參加校園足球高中聯(lián)賽的為165萬(wàn)3500人次，參加校園足球大學(xué)聯(lián)賽的為27萬(wàn)9000人次，參加全國(guó)校園足球4級(jí)聯(lián)賽的學(xué)生總計(jì)1004萬(wàn)余人次，另累計(jì)有1.5萬(wàn)余人次學(xué)生參與兩屆校園足球冬令營(yíng)和3屆夏令營(yíng)。當(dāng)前，我國(guó)校園足球聯(lián)賽體系尚不成熟，諸多不足亟待完善。首先，校園足球聯(lián)賽的組織管理制度“缺位”。相關(guān)體育和教育部門在各級(jí)校園足球聯(lián)賽的舉辦中的管理措施欠缺，導(dǎo)致校園足球聯(lián)賽開展相對(duì)松散。如：賽事主辦方與賽事承辦方間溝通效率低下，賽事專業(yè)化、組織規(guī)范化和運(yùn)行高效化等問題突顯。其次，各級(jí)聯(lián)賽間銜接“斷層”。總的來看，小學(xué)、初中階段聯(lián)賽銜接順暢，但進(jìn)入高中以后，足球聯(lián)賽的組織與開展相對(duì)薄弱，導(dǎo)致高中與大學(xué)出現(xiàn)銜接的“斷層”現(xiàn)象，這與高考?jí)毫Υ嬖谝欢P(guān)系。再次，后備人才訓(xùn)練系統(tǒng)不完備。雖然校園足球在全國(guó)開展得如火如荼，因缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，很多學(xué)校沒有構(gòu)建起科學(xué)的校園足球競(jìng)訓(xùn)體系，造成后備人才短缺，無(wú)疑影響我國(guó)校園足球聯(lián)賽的廣泛開展和水平持續(xù)提升[3]。

3 校園足球發(fā)展內(nèi)系統(tǒng)問題消解

3.1 持續(xù)發(fā)力久久為功

十年樹木，百年樹人，校園足球發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，要做到持續(xù)發(fā)力久久為功。沒有全民健康就沒有全面小康，校園足球的發(fā)展要克服急功近利的短視目光，著眼于國(guó)家的發(fā)展與中華民族的偉大復(fù)興。校園足球的發(fā)展不是一個(gè)一蹴而就的短期行為，而是一個(gè)應(yīng)持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)的長(zhǎng)期工程，應(yīng)該做好持續(xù)發(fā)力的準(zhǔn)備。從頂層設(shè)計(jì)到底層執(zhí)行，從系統(tǒng)規(guī)劃到具體實(shí)施，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校園足球工作者都應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)哪托院湍土Γッ鎸?duì)和解決實(shí)際工作中的困難和問題，用“功成不必在我”的毅力來持續(xù)推進(jìn)校園足球事業(yè)的發(fā)展。冰凍三尺非一日之寒，我國(guó)校園體育與競(jìng)技足球的未來均寄托在校園足球的推廣上，因此，我們必須有壯士斷臂的毅力、刮骨去毒的勇氣去面對(duì)困難。穩(wěn)步發(fā)力、持續(xù)推進(jìn)，以中國(guó)足球改革發(fā)展為契機(jī)，從校園足球的一點(diǎn)一滴做起，認(rèn)真面對(duì)和解決實(shí)踐過程中出現(xiàn)的問題。從近期理順管理體制的目標(biāo)著手，步步為營(yíng)，實(shí)現(xiàn)青少年足球人口逐步增加的中期目標(biāo)。在實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向?qū)崿F(xiàn)男足進(jìn)入世界杯、奧運(yùn)會(huì)和女足重返世界一流隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)奮進(jìn)，更向足球?yàn)榻ㄔO(shè)健康中國(guó)，實(shí)現(xiàn)人民的全面小康生活而邁進(jìn)。

3.2 特色學(xué)?？亓刻豳|(zhì)

校園足球的發(fā)展要控制特色學(xué)校的爆發(fā)性增長(zhǎng)，突顯足球特色。目前，我國(guó)特色學(xué)校數(shù)量已經(jīng)提前完成了《方案》提出的2020年達(dá)2萬(wàn)所的既定目標(biāo)，2025年的5萬(wàn)所目標(biāo)預(yù)期內(nèi)有望達(dá)成。應(yīng)繼續(xù)激發(fā)已授牌學(xué)校積極性，努力加強(qiáng)足球特色學(xué)校內(nèi)涵式建設(shè)[6]，在穩(wěn)步擴(kuò)大校園數(shù)量的同時(shí)，要將提高學(xué)生綜合素質(zhì)、夯實(shí)足球人才根基、擴(kuò)大足球人口規(guī)模作為校園足球發(fā)展的目標(biāo)，不能只求學(xué)校數(shù)量，忽視了教學(xué)質(zhì)量。對(duì)于已經(jīng)列入特色項(xiàng)目的學(xué)校，對(duì)學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、比賽等量化指標(biāo)進(jìn)行定期檢查評(píng)估，保證足球特色的突顯和教學(xué)智力的提升；對(duì)于具有一定條件和基礎(chǔ)的普通學(xué)校進(jìn)行重點(diǎn)扶持，發(fā)動(dòng)最廣泛的力量進(jìn)行長(zhǎng)期、持續(xù)、自覺地校園足球特色學(xué)校建設(shè)行動(dòng)，保證其具有積極性地參與校園足球的投入與建設(shè)，同時(shí)建立一定的獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰和退出機(jī)制，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，保證足球特色學(xué)校的良性發(fā)展。要鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校針對(duì)實(shí)際情況開展校園足球的教學(xué)、比賽、訓(xùn)練和大課間等校內(nèi)外足球活動(dòng)，發(fā)揮地域特色與文化優(yōu)勢(shì)，打造各自不同的亮點(diǎn)，讓自己的學(xué)校成為真正的具有魅力的“足球?qū)W校”，從而促進(jìn)我國(guó)校園足球特色學(xué)校發(fā)展。

3.3 升級(jí)完善場(chǎng)地設(shè)施

著力加快場(chǎng)地建設(shè)與設(shè)施升級(jí)。各級(jí)政府要高度重視，出臺(tái)措施，全力支持校園足球發(fā)展?？蓪⒔ㄔO(shè)校園足球場(chǎng)地納入城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，恪守因地制宜、分批投入、重點(diǎn)先行、逐步改善之原則。同時(shí)要鼓勵(lì)以靈活多樣的形式，如利用籃球場(chǎng)開展五人足球比賽等形式，靈活運(yùn)動(dòng)現(xiàn)有資源，延展場(chǎng)地的功能。學(xué)校也要主動(dòng)出擊靈活變通：有場(chǎng)地的學(xué)校課升級(jí)、更新場(chǎng)地質(zhì)材，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地的軟化升級(jí)，并積極進(jìn)行場(chǎng)地的維修和保養(yǎng)，延長(zhǎng)使用年限；沒有場(chǎng)地的學(xué)校，除利用小場(chǎng)地、簡(jiǎn)易場(chǎng)地解決短期問題外，更要主動(dòng)與政府和上級(jí)主管部門溝通，正確場(chǎng)地建設(shè)的資金，同時(shí)能夠大膽走向社會(huì)，與青少年培養(yǎng)中心、實(shí)踐基地、野外生存拓展訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等聯(lián)系，推出場(chǎng)地設(shè)施共建共享舉措以解決問題。鼓勵(lì)各地依托學(xué)區(qū)、社區(qū)等建立青少年足球活動(dòng)中心，同步推進(jìn)“學(xué)校足球場(chǎng)地”與“社會(huì)體育場(chǎng)地”雙向開放，形成教育與體育、學(xué)校與社會(huì)、學(xué)區(qū)與社區(qū)共建共享場(chǎng)地設(shè)施的有效機(jī)制[15]。

3.4 增加資金拓寬渠道

增加募集資金的數(shù)額，拓寬資金渠道。自2015年以來，各省均在通過等以政府出資為主，社會(huì)組織、企業(yè)、個(gè)人等積極介入為輔等渠道擴(kuò)大校園足球的經(jīng)費(fèi)來源[15]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各省份投入校園足球的財(cái)政、體彩和社會(huì)資金等累計(jì)196億300萬(wàn)元，其中2015年42億7200萬(wàn)元、2016年 80億400萬(wàn)元、2017年73億2700萬(wàn)元。這些資金的投入，極大緩解了因資金不足導(dǎo)致的諸多問題。由于校園足球發(fā)展采用分批重點(diǎn)投入、部分學(xué)校優(yōu)先發(fā)展的策略，基本保證了2015-2017年校園足球開展的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、賽事運(yùn)行、組織管理所需經(jīng)費(fèi)[16]。校園足球后續(xù)的發(fā)展，同樣面臨著資金籌集的問題。校園足球經(jīng)費(fèi)來源渠道應(yīng)該多元化，擺脫“坐、等、要”的被動(dòng)等待思想，通過包中央財(cái)政經(jīng)費(fèi)、省級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)的引導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)校自籌能力，通過校友會(huì)等設(shè)立校園足球?qū)ｍ?xiàng)基金，通過比賽冠名等社會(huì)企業(yè)贊助的形式，多方籌措資金，以增加資金的投入和擴(kuò)寬籌款渠道。

3.5 培養(yǎng)師資提升水平

培養(yǎng)師資要突出以人為本，多渠道配備師資?？赏ㄟ^聘用他校足球教師、退役運(yùn)動(dòng)員、現(xiàn)役運(yùn)動(dòng)員等校外足球輔導(dǎo)員的形式，配足補(bǔ)齊校園足球教師配額，亦可挑選具有體育專業(yè)背景的在職教師進(jìn)行短期足球?qū)ｍ?xiàng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)青少年校園足球師資培訓(xùn)，以解決短期內(nèi)師資不足問題[17]。中期來看，可在建立健全校園足球兼職教師管理辦法的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新用人機(jī)制，為退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗擔(dān)任足球教師或兼職足球教學(xué)創(chuàng)造條件。放眼長(zhǎng)期，要加強(qiáng)高校足球?qū)I(yè)教師人才隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大招生數(shù)量，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。針對(duì)校園足球教師實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)，在高校足球?qū)I(yè)改革中探索提高足球?qū)I(yè)能力水平的途徑：厘清課程目標(biāo)，培養(yǎng)具備綜合能力素養(yǎng)的足球師資;課程內(nèi)容側(cè)重傳授實(shí)踐技能意義上的教學(xué)法，并重視足球文化的傳授；對(duì)校園足球活動(dòng)方案的組織策劃能力以及足球裁判員實(shí)踐能力進(jìn)行評(píng)定[11]。

3.6 把握體教融合契機(jī)

要把握體教融合契機(jī)，立足教育發(fā)展足球。體教融合的基礎(chǔ)，在于尊重教育發(fā)展規(guī)律。教育價(jià)值取向永遠(yuǎn)是校園足球的主旋律，也是深化貫徹落實(shí)校園足球?qū)嵺`活動(dòng)的核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)，校園足球應(yīng)走上“足球育人”之道[12]。校園足球是學(xué)校體育的一部分，更是學(xué)校教育的一部分，因此，我們推廣的校園足球應(yīng)面向全體學(xué)生，立足于全體學(xué)生的身體健康與身心發(fā)展的，其本質(zhì)是立足于校園足球之于學(xué)生的教育功能來發(fā)揮其作用。校園足球的發(fā)展必須培養(yǎng)身心全面發(fā)展的人才為導(dǎo)向。校園足球隸屬于現(xiàn)代教育和學(xué)校體育的一部分，其核心應(yīng)當(dāng)是教育[18]，回歸教育本真是我國(guó)校園足球健康發(fā)展的主旋律[19]。通過校園足球發(fā)揮其教育功能[20]，磨練學(xué)生意志，培養(yǎng)拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，激勵(lì)學(xué)生積極參與體育鍛煉，達(dá)到增進(jìn)健康、促進(jìn)發(fā)育、健全人格、完善心理的目的。體教融合的效果如何在于是否遵循體育發(fā)展規(guī)律。體育具有其規(guī)范性，校園足球發(fā)展也要遵循體育的發(fā)展規(guī)律[21]。我們提倡打通人才輸送的通道，也只是針對(duì)少數(shù)優(yōu)秀校園足球的學(xué)生而言的。對(duì)于特色學(xué)校中的優(yōu)秀者、特長(zhǎng)項(xiàng)目中的佼佼者這是可以施行的，也僅針對(duì)具有真正有發(fā)展前途的學(xué)生而言可行，對(duì)于更大多數(shù)普通學(xué)生而言，競(jìng)技之路不通，那是違背體育的人才培養(yǎng)規(guī)律的。體育金字塔式的人才培養(yǎng)規(guī)律不是面向全體，而是針對(duì)屬于少數(shù)的精英人群。因此，校園足球的健康發(fā)展必須遵循教育規(guī)律為主，而校園足球培養(yǎng)的優(yōu)秀足球人才必須遵循體育規(guī)律。

3.7 建立校內(nèi)聯(lián)賽制度

聯(lián)賽制度的建立和完善是提高校園足球競(jìng)技水平的基礎(chǔ)。首先，校園足球的發(fā)展應(yīng)立足于校內(nèi)足球聯(lián)賽良好氛圍的創(chuàng)造。校內(nèi)各年級(jí)間、各年級(jí)內(nèi)、各班級(jí)間和內(nèi)部應(yīng)該展開頻繁而熱烈的競(jìng)爭(zhēng)，使得學(xué)生鍛煉機(jī)會(huì)增多，使得運(yùn)動(dòng)常態(tài)化。可通過建立班級(jí)內(nèi)部、班與班級(jí)之間、年級(jí)內(nèi)部、年級(jí)之間、學(xué)校之間的對(duì)抗賽、交流賽、友誼賽、邀請(qǐng)賽，以及年級(jí)與年級(jí)之間、學(xué)校內(nèi)部的聯(lián)賽等結(jié)合校園宣傳報(bào)道，營(yíng)造運(yùn)動(dòng)氣氛，提高足球氛圍，讓更多的學(xué)生感受到體育的魅力并愿意參與比賽過程，感受足球的文化與魅力。同時(shí)，通過比賽將課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練、課間活動(dòng)等整個(gè)學(xué)校體育活動(dòng)串聯(lián)起來，這樣營(yíng)造整個(gè)學(xué)校的足球氛圍，建立濃郁而健康的校園足球文化。其次，各地各校應(yīng)廣泛開展多元化足球競(jìng)賽交流活動(dòng)，形成“校校參與、層層選拔、全國(guó)聯(lián)賽”的足球競(jìng)賽格局[3]。聯(lián)賽體制的建立，是建立在少數(shù)高水平隊(duì)建設(shè)和運(yùn)動(dòng)員不斷成長(zhǎng)基礎(chǔ)上的。打通小學(xué)、初中、高中、大學(xué)人才輸送環(huán)節(jié)，方可建立聯(lián)賽優(yōu)秀隊(duì)員上升的渠道，在此基礎(chǔ)上，施行賽事分級(jí)管理制度，建立系統(tǒng)的“縣-地-省-國(guó)家”四級(jí)青少年校園足球競(jìng)賽體制。

4 小結(jié)

從毛澤東到習(xí)近平，中國(guó)兩位民族偉人主張“文明其精神，野蠻其體魄”，凸顯出對(duì)體育無(wú)限的寄托與盼望[22]。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，意在減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，將業(yè)余時(shí)間還給中小學(xué)生，號(hào)召更多的孩子參與校內(nèi)外體育活動(dòng)。如此利好消息，對(duì)于校園足球改革既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)，我們應(yīng)明確發(fā)展的方向和思路。要明確校園足球的范疇，其僅限于“以足球?yàn)槊襟w，發(fā)揮體育在教育中的作用，提高在校生的素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉的興趣，建立體育促進(jìn)健康的意識(shí)，掌握基本運(yùn)動(dòng)技能，培養(yǎng)終身體育鍛煉習(xí)慣，提高學(xué)生的身心健康水平，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神、合作品質(zhì)，真正發(fā)揮教育的功能”，區(qū)別校園足球與競(jìng)技足球，不應(yīng)對(duì)“校園足球的發(fā)展將會(huì)改變中國(guó)競(jìng)技足球現(xiàn)狀”抱有幻想。我們要看清現(xiàn)狀面對(duì)現(xiàn)實(shí)，以可持續(xù)發(fā)展的眼光看待改革，以體制的改革作為保障，從自身做起優(yōu)化校園足球內(nèi)系統(tǒng)環(huán)境，堅(jiān)持以人為本，以遵循教育規(guī)律和競(jìng)技體育為導(dǎo)向，從尊重青少年全面發(fā)展的角度科學(xué)探索校園足球發(fā)展的中國(guó)化路徑。