陳勇 李紹合

(南華大學(xué)體育學(xué)院 湖南衡陽 421001)

湖南群眾體育歷來是湖南省的一張閃亮名片，是湖南人民積極向上、不斷進(jìn)取的象征。20世紀(jì)初，湖南群眾體育以工農(nóng)子弟兵為核心，對(duì)癥下藥，突出重點(diǎn)，反思總結(jié)，推陳出新，如湘江機(jī)器廠等多個(gè)單位總結(jié)群眾體育的經(jīng)驗(yàn)要領(lǐng)，推動(dòng)了湖南省體育事業(yè)的發(fā)展。

為順利開展全國運(yùn)動(dòng)會(huì)，運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)不斷擴(kuò)大，項(xiàng)目種類繁多。經(jīng)過前赴后繼的努力，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)積累，運(yùn)動(dòng)隊(duì)不斷推廣至國際舞臺(tái)，湖南運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍在全國乃至國際上獲得了越來越多的優(yōu)異成績，為湖南的發(fā)展注入能量，對(duì)湖南群眾體育的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，學(xué)校體育也在不斷摸索中前進(jìn)。全省廣泛開展學(xué)校體育總結(jié)經(jīng)驗(yàn)分享，促進(jìn)湖南省學(xué)校體育的發(fā)展，保持本源性，體育教師認(rèn)真上課，指導(dǎo)學(xué)生每天堅(jiān)持鍛煉；并根據(jù)自身的條件，因材施教，發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)代表隊(duì)，堅(jiān)持日復(fù)一日的訓(xùn)練，革故鼎新，扭轉(zhuǎn)學(xué)校體育在以往的落后局面。湖南省體育場(chǎng)館堅(jiān)持對(duì)外開放，開展了體操、足球、排球等體育運(yùn)動(dòng)，發(fā)展青少年業(yè)余體校，促進(jìn)運(yùn)動(dòng)員在訓(xùn)練中不斷進(jìn)步[1]。依據(jù)《全國青少年業(yè)余體校座談會(huì)紀(jì)要》精神，業(yè)余體校的管理由學(xué)校轉(zhuǎn)為體育部門，學(xué)校成為訓(xùn)練網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)余訓(xùn)練體系逐步完善[2]。

1 湖南省體育發(fā)展之路

1.1 全民健身

改革開放以來，湖南省群眾體育蓬勃發(fā)展，競(jìng)技體育突飛猛進(jìn)，群眾性體育運(yùn)動(dòng)不斷加強(qiáng)，各項(xiàng)政策逐漸完善，湖南省體育部門堅(jiān)持群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，建立振興體育的戰(zhàn)略，湖南省相關(guān)主管體育部門思想上轉(zhuǎn)向全民健身，并獲得了人民的廣泛認(rèn)可?！度窠∩碛?jì)劃綱要》施行之后，湖南省主管部門發(fā)布了《湖南省全民健身計(jì)劃實(shí)施方案》，并成立了健身指導(dǎo)委員會(huì)。確保了“國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)制度”“社會(huì)體育指導(dǎo)員制度”的落實(shí)，初步形成了面向群眾的多元化的體育服務(wù)體系，基本構(gòu)建了具有湖南特色的全民健身框架[3]。

1.2 競(jìng)技體育

1978年前，湖南省的競(jìng)技體育在全國處于邊緣位置，運(yùn)動(dòng)成績一般，但是湖南省人民努力拼搏，制定目標(biāo)，以“一手抓金牌、一手抓建設(shè)”為指導(dǎo)思想，決心從抓金牌入手，全面帶動(dòng)湖南體育事業(yè)的發(fā)展。在此情況下，湖南省體委根據(jù)國家“奧運(yùn)戰(zhàn)略”及湖南省競(jìng)技體育發(fā)展情況、湖南人身體素質(zhì)特點(diǎn)，在國內(nèi)率先對(duì)競(jìng)技體育項(xiàng)目做出大幅調(diào)整。2000年，湖南以國家體育總局“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”為指導(dǎo)，創(chuàng)造了悉尼奧運(yùn)會(huì)的神話和廣東九運(yùn)會(huì)的輝煌。2000年悉尼奧運(yùn)會(huì)，湖南入選中國體育代表團(tuán)的8名運(yùn)動(dòng)員，5次打破3項(xiàng)世界紀(jì)錄，金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)、總分?jǐn)?shù)均列全國各省（市）第一，向世人展示了“奧運(yùn)湘軍”的實(shí)力，被媒體稱為“湖南體育現(xiàn)象”。輝煌過后，湖南省體育局結(jié)合當(dāng)時(shí)湖南各優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目出現(xiàn)人才儲(chǔ)備斷層等實(shí)際情況，提出了“以金牌帶動(dòng)、促項(xiàng)目發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略思想，積極探索競(jìng)技體育發(fā)展的“精兵之路”。在2017年第十三屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上，湖南體育健兒奮力拼搏，獲得了16金20銀20銅的好成績，湖南體育繼續(xù)保持了全運(yùn)會(huì)第二集團(tuán)和中西部地區(qū)的領(lǐng)先地位。在2018年的第十八屆雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)上，湖南運(yùn)動(dòng)員共獲得17金8銀3銅。自中華人民共和國成立以來，湖南運(yùn)動(dòng)員在國際國內(nèi)正式比賽中獲得多個(gè)世界冠軍，湖南先后獲國家體育總局授予11次“體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，7次“亞運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，5次“奧運(yùn)會(huì)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。競(jìng)技體育的良好發(fā)展也能引領(lǐng)社會(huì)大眾參與到體育運(yùn)動(dòng)中。良好的競(jìng)技體育也將走向社會(huì)并服務(wù)于群眾體育。

1.3 青少年體育

2000年以來，湖南共創(chuàng)辦國家示范性俱樂部7個(gè)，國家級(jí)俱樂部79個(gè)，省級(jí)俱樂部87個(gè)；創(chuàng)建青少年戶外體育營地5個(gè)，青少年校外體育活動(dòng)中心1個(gè)。青少年體育社會(huì)組織建設(shè)，為開展青少年體育活動(dòng)創(chuàng)造了有利條件。

學(xué)校體育得到加強(qiáng)。從1986年開始，湖南省教育部門和體育部門兩年一次進(jìn)行針對(duì)性檢查，之后又每兩年舉辦一次傳統(tǒng)校田徑錦標(biāo)賽，舉辦省級(jí)暑期體育教師培訓(xùn)班，開展青少年陽光體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。全國夏季陽光體育大會(huì)舉辦至今，經(jīng)過7年的發(fā)展，陽光體育運(yùn)動(dòng)已成為湖南省盛大的體育活動(dòng)，隨著歷史條件的演進(jìn)，不斷增強(qiáng)學(xué)校體育發(fā)展，加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升大中小學(xué)生的體質(zhì)健康，成為宣傳體教結(jié)合的新平臺(tái)。湖南省重視青少年足球、武術(shù)比賽開展，并成立“湖南省青少年校園足球工作辦公室”，且經(jīng)國家體育總局武術(shù)運(yùn)動(dòng)管理中心批準(zhǔn)，湖南省被列為全國首批學(xué)校武術(shù)段位制推廣試點(diǎn)省份之一，截至2018年，湖南開展武術(shù)的學(xué)校習(xí)武學(xué)生已超過80萬，“政府主導(dǎo)、部門主管、協(xié)會(huì)主抓、學(xué)校主辦”的湖南模式已經(jīng)形成。學(xué)校體育的良好發(fā)展也為群眾體育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2 湖南省體育產(chǎn)業(yè)、場(chǎng)館及制度的發(fā)展

2.1 體育產(chǎn)業(yè)

（1）體育企業(yè)不斷發(fā)展壯大。2011年成立的湖南省體育產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，一直是該省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)。（2）體育彩票的廣泛發(fā)行。湖南省先試發(fā)行體育彩票，以主打銷售為主，并逐漸發(fā)行電腦體育彩票，體育彩票發(fā)行宣傳力度不斷加大，相關(guān)管理措施不斷完善，進(jìn)而出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)我省體育彩票銷售管理工作的實(shí)施意見》《湖南省省級(jí)體彩公益支持體育事業(yè)專項(xiàng)資金管理辦法》[4]。

體育競(jìng)賽逐步以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，全省的體育競(jìng)賽展示由體育部門、教育部門和社會(huì)組織協(xié)同辦理，根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，將體育活動(dòng)作為一種傳媒推向市場(chǎng)，形成“體育搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”。盛大的體育會(huì)議提出“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的指導(dǎo)方針。近年來，隨著各項(xiàng)體育產(chǎn)業(yè)政策的不斷出臺(tái)，體育旅游休閑產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，這對(duì)促進(jìn)大眾體育消費(fèi)起到一定的作用。

2.2 體育場(chǎng)館建設(shè)

湖南出臺(tái)了一系列推進(jìn)體育場(chǎng)館惠民政策，并運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，依托湖南省體育公共服務(wù)平臺(tái)，建立了國有大型體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放綜合績效評(píng)價(jià)體系，建成全省大型體育場(chǎng)館公共服務(wù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫，包括全省大型體育場(chǎng)館的基本信息、管理情況、開放使用狀況、服務(wù)內(nèi)容提供情況、綜合效益、顧客滿意度以及特色建設(shè)情況等，并建成全省國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)補(bǔ)充數(shù)據(jù)庫，提供經(jīng)?；∩砣巳后w質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)等，為全民健身提供了更多便利[5]。

2016年，體育場(chǎng)地增至98684個(gè)。湖南省多個(gè)地市均建有體育運(yùn)動(dòng)中心，體育場(chǎng)館設(shè)施完善，并以長沙省會(huì)城市為中心折射旁邊城市的體育設(shè)施發(fā)展。全省不少縣級(jí)地區(qū)建設(shè)了新型的體育運(yùn)動(dòng)中心和體育場(chǎng)館，大大改善了全民健身?xiàng)l件。尤其是長、株、潭地區(qū)的體育場(chǎng)館設(shè)施，具備大型比賽和文藝節(jié)目承辦的硬件條件。

2.3 制度保障

從20世紀(jì)后期以來，湖南省先后制定并出臺(tái)了數(shù)部地方性體育法規(guī)，組建了較為完善、齊整的體育法律法規(guī)。21世紀(jì)初，出臺(tái)了《湖南省全民體育健身?xiàng)l例》，后修訂為《湖南省全民健身?xiàng)l例》，此條例為促進(jìn)全民健身活動(dòng)的開展、全民健身保障體系以及法治責(zé)任等方面提供了相應(yīng)措施，促使全民健身以法律法規(guī)作為保障體系。

改革開放40余年來，運(yùn)動(dòng)員的管理與安置政策也不斷得到完善，由純粹的政府安置政策，變革為以補(bǔ)助為主，大學(xué)生自由選擇就業(yè)、升學(xué)等多種安置辦法并存的保障格局。管理制度針對(duì)運(yùn)動(dòng)員，由政策主導(dǎo)辦法、壟斷形式轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐣?huì)需求導(dǎo)向發(fā)展。湖南省政府下發(fā)《湖南省退役運(yùn)動(dòng)員安置暫行辦法》，對(duì)體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展為適應(yīng)市場(chǎng)導(dǎo)向的管理機(jī)制，爭(zhēng)取運(yùn)動(dòng)員努力發(fā)揚(yáng)體育發(fā)展的正能量，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)員參與到全民體育健身事業(yè)的發(fā)展中。2010年以來，體育執(zhí)法監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容逐漸多樣化并不斷深入，在逐步抓好政務(wù)公開、互聯(lián)網(wǎng)信息共享部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè)的同時(shí)，每年都要在全省開展高危項(xiàng)目聯(lián)合調(diào)研檢查、體育執(zhí)法統(tǒng)計(jì)調(diào)研、體育經(jīng)營市場(chǎng)檢查、行政權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督檢查等，近年來還加強(qiáng)了對(duì)重大體育活動(dòng)及重大體育事項(xiàng)的事前、事中、事后監(jiān)管，加大了對(duì)體育經(jīng)濟(jì)合同的規(guī)范性審查等工作，行政管理部門依法行政意識(shí)普遍得到提高。

3 湖南省體育教育與媒體的發(fā)展

（1）湖南體育教育事業(yè)在改革中發(fā)展。湖南體育職業(yè)學(xué)院自1958年創(chuàng)辦以來，已由一所普通的技術(shù)院校發(fā)展成為全日制普通高等體育職業(yè)院校。學(xué)院自成立以來，積極開展體育科學(xué)研究和教研教改，學(xué)院積極探索教育教學(xué)改革，實(shí)施“產(chǎn)、學(xué)、研、訓(xùn)、賽”五環(huán)相扣的人才培養(yǎng)模式，先后培養(yǎng)了眾多奧運(yùn)會(huì)冠軍、世界冠軍、全國冠軍和大批高素質(zhì)技能型體育人才，贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。（2）借助平面媒體、廣播電視媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體，廣泛開展體育宣傳。新媒體設(shè)有體育版面、專欄、時(shí)段或頁面，湖南日?qǐng)?bào)、三湘都市報(bào)、瀟湘晨報(bào)、湖南衛(wèi)視、湖南經(jīng)視、湖南都市、新湖南客戶端、紅網(wǎng)時(shí)刻、湖南體育網(wǎng)等媒體在宣傳湖南體育中發(fā)揮了重要作用[6]。體壇傳媒集團(tuán)從《體壇周報(bào)》做起，以體壇為品牌，以媒體為平臺(tái)，以項(xiàng)目為中心，大力發(fā)展延伸產(chǎn)業(yè)。新媒體發(fā)展初見成效，以“融媒體”發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)，資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)得到充分利用與發(fā)揮。

4 結(jié)語

湖南體育的幾十年，是艱苦創(chuàng)業(yè)的幾十年，是開拓進(jìn)取的幾十年，是創(chuàng)造輝煌的幾十年。湖南體育前途光明，任重道遠(yuǎn)。湖南體育將樹立以人為本、健康第一的理念和“大體育”意識(shí)，堅(jiān)持走有湖南特色的體育發(fā)展道路，堅(jiān)持體育強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面提升體育綜合實(shí)力，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出更大的貢獻(xiàn)。