通遼市傳染病醫(yī)院

引言

事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范是確保社會(huì)公共服務(wù)部門(mén)質(zhì)量的重要保障。對(duì)于事業(yè)單位的自身發(fā)展穩(wěn)健性來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的建立健全能夠提高資金使用效率，發(fā)揮事業(yè)單位基本工作職能，更好地達(dá)成財(cái)務(wù)管理的預(yù)期目標(biāo)，對(duì)事業(yè)單位的健康發(fā)展具有重要影響。對(duì)于國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的強(qiáng)化建設(shè)與執(zhí)行，能夠確保國(guó)家財(cái)政資金使用的規(guī)范性和科學(xué)性，同時(shí)提升事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)績(jī)效，增強(qiáng)政府公信力。目前我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)改革進(jìn)入深化發(fā)展的時(shí)期，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)依舊不斷增大，對(duì)于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范還有一些漏洞和空白，因此，合理分析事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的成因，并提出這些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的有效防范措施，對(duì)事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的概念

事業(yè)單位是由國(guó)有資產(chǎn)支撐運(yùn)轉(zhuǎn)，從事教育、科研、文化和衛(wèi)生等具體工作的社會(huì)組織形式。這種組織形式，接受政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理，但屬于法人實(shí)體，其服務(wù)性和公益性特征突出。事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是指在一定條件下和不特定時(shí)期內(nèi)，脫離預(yù)期收益的變動(dòng)程度，一般來(lái)說(shuō)，變動(dòng)程度越大，則風(fēng)險(xiǎn)就越大，反之亦然。一般來(lái)說(shuō)，事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)包括投融資風(fēng)險(xiǎn)、核算和支付風(fēng)險(xiǎn)以及人員風(fēng)險(xiǎn)這三類。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理流程中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的存在，使事業(yè)單位不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，給單位內(nèi)部的績(jī)效管理形成阻礙，同時(shí)造成程度不一的經(jīng)濟(jì)損失。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征

要了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特征，則需要首先厘清主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源和表現(xiàn)形式。

第一是投融資風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位有全額撥款型、部分撥款型和企業(yè)化管理型，主權(quán)性籌資主要由財(cái)政撥款和事業(yè)性服務(wù)組成。由于事業(yè)單位的特殊性質(zhì)，導(dǎo)致在其他領(lǐng)域中投資受限，有些事業(yè)單位將大量資金投入到長(zhǎng)期項(xiàng)目中，運(yùn)營(yíng)周期長(zhǎng)，回收時(shí)間慢等，容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。另外，事業(yè)單位對(duì)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)等超預(yù)算投資，也會(huì)給正常運(yùn)營(yíng)資金帶來(lái)壓力，出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第二是核算和支付風(fēng)險(xiǎn)。由于財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)和專業(yè)能力因素等多方面的影響，存在一系列的業(yè)務(wù)操作風(fēng)險(xiǎn)，包括事項(xiàng)處理、數(shù)據(jù)核對(duì)、事后監(jiān)督憑證、印章和密碼管理疏漏等等所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，還有財(cái)務(wù)人員在運(yùn)用新的會(huì)計(jì)政策，在會(huì)計(jì)工作程序上出現(xiàn)偏差，以及單位主管人員的預(yù)算決策失誤等，都會(huì)給本單位的財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算安排，由于對(duì)管理經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)承載結(jié)構(gòu)分散、內(nèi)容不全、數(shù)據(jù)不足等狀況，以及輕重緩急的把握不夠，有些項(xiàng)目大量擠占資金，使預(yù)算資金失去平衡，造成違規(guī)支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第三是財(cái)務(wù)人員道德風(fēng)險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，事業(yè)單位的用人機(jī)制還有傳統(tǒng)模式的陰影，對(duì)財(cái)務(wù)人員的入口把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致部分人員道德素質(zhì)不夠，業(yè)務(wù)能力不穩(wěn)，再加上單位對(duì)專業(yè)人員的選拔任用，教育和培養(yǎng)缺乏科學(xué)性和規(guī)范管理，使得財(cái)務(wù)部門(mén)的整體業(yè)務(wù)和道德水平不能完全適應(yīng)工作的需求，從而存在一定的人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

通過(guò)對(duì)以上事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類別和表現(xiàn)形式梳理，我們可以看出，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)具有明顯的客觀性、復(fù)雜性和不確定性。首先，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性主要來(lái)源于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)背景、外部環(huán)境的不確定性以及潛在的偶然性。包括社會(huì)參與對(duì)公共服務(wù)主體認(rèn)識(shí)能力的局限性，事業(yè)單位在現(xiàn)實(shí)環(huán)境下很難預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，風(fēng)險(xiǎn)的存在往往不以人們的主觀意志所轉(zhuǎn)移。其次，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性主要是因?yàn)?，在?jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中，部分事業(yè)單位仍然政企不分、政事不分，存在模棱兩可的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)，事業(yè)單位部門(mén)之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確，形成財(cái)務(wù)管理的復(fù)雜性。由于對(duì)國(guó)家財(cái)政投入的專項(xiàng)資金匹配不合理、使用不到位，從而降低了資金使用效率。最后，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生環(huán)節(jié)的不確定性和造成國(guó)有資產(chǎn)損失的不確定性。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平不僅受到外部環(huán)境的制約，也受到內(nèi)部人力、制度、資源、設(shè)備等諸多因素的干擾和影響，造成某一個(gè)或多個(gè)環(huán)節(jié)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)服務(wù)職能的充分發(fā)揮，給事業(yè)單位帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失，影響國(guó)家財(cái)政預(yù)算資金投入的預(yù)期效應(yīng)，影響政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信力。

三、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀及成因

（一）財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

近年來(lái)，由于事業(yè)單位服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，對(duì)于資金的需求逐年上漲，國(guó)家的財(cái)政撥款也相應(yīng)提高，這些對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作能力提出了更大的挑戰(zhàn)。但是有些事業(yè)單位對(duì)于資金的合理使用缺乏明確而具體的規(guī)劃，以致專項(xiàng)資金不能用在關(guān)鍵領(lǐng)域，無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作人員的業(yè)務(wù)技能、綜合素質(zhì)等再教育與培訓(xùn)工作做得不足，導(dǎo)致一些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作者沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，或者管理觀念、工作技能受傳統(tǒng)模式的影響。比如，財(cái)務(wù)報(bào)表的信息收集與歸類不夠細(xì)化，信息化應(yīng)用和大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)分析比較不足，存在多種失真的空間，無(wú)法適應(yīng)新的要求，因此無(wú)法確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的質(zhì)量，也導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患的增大。

（二）全面預(yù)算管理

全面預(yù)算管理是我國(guó)行政單位和事業(yè)單位改革深化的重要路徑，也是其努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)之一。通過(guò)良好的預(yù)算管理，將資金支出與目標(biāo)計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)，在編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算與結(jié)果考核的過(guò)程中，對(duì)資金使用進(jìn)行有計(jì)劃有組織的監(jiān)督工作，建立統(tǒng)一高效的財(cái)務(wù)管理體系。但目前來(lái)說(shuō)，只有部分事業(yè)單位的預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了全面性、規(guī)范性和科學(xué)性的發(fā)展，相當(dāng)一部分事業(yè)單位仍然存在“重投入輕管理、重支出輕績(jī)效”的慣性思維，預(yù)算編制人員多為財(cái)務(wù)人員，專業(yè)性不足，編制過(guò)程隨意性大，缺乏數(shù)據(jù)依據(jù)，準(zhǔn)確性較低。這導(dǎo)致單位發(fā)展重點(diǎn)與預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大偏差，存在一些無(wú)法對(duì)接的矛盾。再加上預(yù)算評(píng)價(jià)部門(mén)缺位、內(nèi)部審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督弱化等問(wèn)題，導(dǎo)致監(jiān)督作用無(wú)法充分發(fā)揮，事業(yè)單位的預(yù)算管理浮于表面。在這種情況下，輕則出現(xiàn)重要項(xiàng)目資金不足，重則發(fā)生信息失真、賬目做假等問(wèn)題，增大財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）內(nèi)部控制體系

內(nèi)部控制體系是組織機(jī)構(gòu)為了更好地執(zhí)行管理制度，確保資產(chǎn)安全性、完整性和高效利用，增強(qiáng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，減少舞弊和其他風(fēng)險(xiǎn)行為，設(shè)計(jì)科學(xué)有效的內(nèi)部管理機(jī)制。良好的內(nèi)部控制體系對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平的影響具有重要作用。但是從實(shí)際作用來(lái)看，部分事業(yè)單位的管理層權(quán)力意識(shí)強(qiáng)烈，預(yù)留過(guò)大的個(gè)人決斷空間，導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。還有部分事業(yè)單位管理層，對(duì)內(nèi)部控制的嚴(yán)肅性認(rèn)知不足，沒(méi)有設(shè)立內(nèi)部控制部門(mén)，與業(yè)務(wù)、紀(jì)檢等部門(mén)的聯(lián)系不夠，協(xié)調(diào)性差，無(wú)法在單位內(nèi)部形成良好的內(nèi)部控制文化氛圍。另外，內(nèi)部控制制度不夠健全，業(yè)務(wù)流程不夠規(guī)范，崗位設(shè)置存在不合理的兼崗現(xiàn)象，信息化建設(shè)不足等等問(wèn)題也造成不利影響，導(dǎo)致內(nèi)部控制的作用難以充分發(fā)揮。

（四）資產(chǎn)投資管理不規(guī)范

事業(yè)單位履行事業(yè)職責(zé)，在完成基本任務(wù)之外，國(guó)家準(zhǔn)許事業(yè)單位在法律法規(guī)和政策框架之內(nèi)進(jìn)行對(duì)外投資，這是整合利用國(guó)有資產(chǎn)收益的重要手段，但是目前看部分事業(yè)單位，大多存在投資風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)隱患，投資管理薄弱，資產(chǎn)利用率不高，給國(guó)有資產(chǎn)安全帶來(lái)一些損失，資產(chǎn)游離于賬外是事業(yè)單位較為普遍存在的問(wèn)題。有些單位將賬外資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，并且對(duì)外投資長(zhǎng)期掛在其他應(yīng)收款上；有些單位本來(lái)已將實(shí)物資產(chǎn)對(duì)外投資，但固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不下賬，這些模糊的財(cái)務(wù)權(quán)益隱藏著極大的資金風(fēng)險(xiǎn)。比如某事業(yè)單位進(jìn)行額外的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括固定資產(chǎn)300余萬(wàn)元，累計(jì)投資1000萬(wàn)元，組建食品飲料公司，該投資資產(chǎn)占本單位的資產(chǎn)比例近50%，但在歷時(shí)5年間沒(méi)有做相應(yīng)的財(cái)務(wù)處理。一些事業(yè)單位管理層財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)，資產(chǎn)對(duì)外投資后，沒(méi)有及時(shí)通知財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)的財(cái)務(wù)核銷，財(cái)務(wù)人員本身缺乏資產(chǎn)管理的主觀能動(dòng)性，未對(duì)長(zhǎng)期擱置的資產(chǎn)進(jìn)行清查和盤(pán)存，使事業(yè)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)審查存在盲區(qū)。

四、事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施

（一）提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作水平

首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，保障財(cái)務(wù)工作有效開(kāi)展，完善的財(cái)務(wù)管理制度是事業(yè)單位防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基本保障，一切財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作都要符合《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則。其次，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)防范能力，財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)教育和培養(yǎng)不能只局限于簡(jiǎn)單培訓(xùn)的形式和口號(hào)，而要和財(cái)務(wù)人員的崗位責(zé)任相結(jié)合，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)，使他們充分了解、及時(shí)識(shí)別財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中尚未暴露的各種風(fēng)險(xiǎn)因素，以及可能帶來(lái)嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)判斷能力。對(duì)資金核算、資產(chǎn)管理、項(xiàng)目實(shí)施、內(nèi)部監(jiān)督和隊(duì)伍建設(shè)等方面的具體工作環(huán)節(jié)，要運(yùn)作有序、規(guī)范合理，財(cái)務(wù)管理所應(yīng)對(duì)的全部財(cái)務(wù)信息應(yīng)盡可能地真實(shí)完整，注重?cái)?shù)據(jù)的可靠性，及時(shí)性和完整性。最后，培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員應(yīng)用專業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代管理手段的能力，包括從數(shù)據(jù)上充分估計(jì)、基本評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)能力；財(cái)務(wù)人員正確處置常規(guī)風(fēng)險(xiǎn)和意外風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的應(yīng)急處置能力。通過(guò)提升財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作能力，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制具有可操作性、目標(biāo)性及實(shí)用性。

（二）加強(qiáng)預(yù)算實(shí)施力度

首先，事業(yè)單位的資金來(lái)源具有日益復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)，因此要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制的科學(xué)化精細(xì)化實(shí)施。將收入與支出均納入預(yù)算體系進(jìn)行編制，嚴(yán)格遵循《預(yù)算法》的條例，根據(jù)上年、當(dāng)年以及下年的財(cái)政數(shù)據(jù)、政策變化和增減因素進(jìn)行仔細(xì)測(cè)算，不虛報(bào)不瞞報(bào)，財(cái)政補(bǔ)助收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入、非稅收入、經(jīng)營(yíng)收入等等都要完整納入預(yù)算收入編制體系，提前做好審批備案，保證收入來(lái)源和內(nèi)容準(zhǔn)確性。支出預(yù)算編制時(shí)，基本支出與項(xiàng)目支出嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，充分考慮單位各個(gè)部門(mén)的實(shí)際狀況和發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目輕重緩急的統(tǒng)籌安排。比如，“公用費(fèi)用”支出納入相對(duì)應(yīng)類檔進(jìn)行綜合定額測(cè)算，項(xiàng)目支出則要進(jìn)行充分論證與審核，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分析，明確支出內(nèi)容與方向，實(shí)行滾動(dòng)管理。

其次，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度。事業(yè)單位要進(jìn)一步推廣信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，在技術(shù)層面上，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與預(yù)算管理系統(tǒng)對(duì)接。這樣可以對(duì)預(yù)算實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)控，提高預(yù)算執(zhí)行的準(zhǔn)確性。一旦預(yù)算執(zhí)行出現(xiàn)偏差，包括時(shí)間偏差和假金額偏差，則會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并予以提醒，將風(fēng)險(xiǎn)因素扼殺在萌芽狀態(tài)，避免產(chǎn)生更大程度的背離，確保預(yù)算執(zhí)行均衡，合乎計(jì)劃。

最后，預(yù)算考評(píng)與審計(jì)監(jiān)督。建立健全科學(xué)評(píng)價(jià)方式，通過(guò)定性分析和定量分析相結(jié)合，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，包括財(cái)政性結(jié)余、總資金使用數(shù)/預(yù)算批復(fù)數(shù)，以及預(yù)算全過(guò)程的有效性等等。在預(yù)算執(zhí)行和評(píng)估的應(yīng)用中，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高單位預(yù)算執(zhí)行率。在審計(jì)監(jiān)督方向，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督。重視基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要嚴(yán)格審核各部門(mén)報(bào)送的數(shù)據(jù)，據(jù)此建立基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行數(shù)據(jù)與資料更新制度，對(duì)基礎(chǔ)信息做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)管理。加大國(guó)庫(kù)集中支付的覆蓋面，杜絕現(xiàn)金支出，提高資金監(jiān)控力度。同時(shí)，對(duì)本單位的財(cái)政業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行常態(tài)化審核，確保單位的財(cái)務(wù)狀況客觀公正、合理合法，收支真實(shí)有效。

（三）完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

提高服務(wù)意識(shí)，從源頭上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位從事社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)服務(wù)，以滿足社會(huì)發(fā)展和公眾需求，這決定了事業(yè)單位必須以服務(wù)為目的，而不是以盈利為目的。完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)體系建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)依據(jù)自身特點(diǎn)，制定符合單位實(shí)際情況的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度，設(shè)置專門(mén)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)或部門(mén)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人，并建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理績(jī)效機(jī)制，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作人員的績(jī)效，職業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理掛鉤，提高財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)能力，建造可操作性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督職能，有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）規(guī)范資產(chǎn)投資管理流程

事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，在符合法律法規(guī)的原則基礎(chǔ)上，進(jìn)行投資要進(jìn)行相應(yīng)的程序管理。首先，立項(xiàng)進(jìn)行民主討論，充分做好論證及可行性分析；其次，單位領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)項(xiàng)目可行性分析進(jìn)行審核，整體決策后向上級(jí)相關(guān)部門(mén)報(bào)告；最后，按程序進(jìn)行資產(chǎn)投資，并及時(shí)做好賬務(wù)處理，確保賬目清晰準(zhǔn)確，切實(shí)保證國(guó)有資產(chǎn)安全。

結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)，事業(yè)單位的主要職能不是從事物質(zhì)生產(chǎn)，但在科學(xué)、教育和文化領(lǐng)域的重要地位，對(duì)社會(huì)發(fā)展起著非常重要的推動(dòng)作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及行政機(jī)構(gòu)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越多樣化。雖然財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不可避免，但預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范的重要目標(biāo)。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層要高度重視，加大落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施的執(zhí)行力度，提高財(cái)務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化、信息化和科學(xué)化管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，將事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制在最低。