汪茂盛　別致

“破產(chǎn)法庭之于破產(chǎn)企業(yè)，就像醫(yī)院之于病人。我們的目標(biāo)就是想盡一切辦法為他們提供合適的治療方案?！敝貞c破產(chǎn)法庭副庭長陳秀良用這句話來形容自己的工作。

“病人”大多求醫(yī)心切，但對于專業(yè)度極高的法律知識望而卻步。為此，重慶破產(chǎn)法庭堅(jiān)持市場化導(dǎo)向、法治化方向、專業(yè)化手段，不斷加強(qiáng)營商環(huán)境市場化、法治化，助推市場有序發(fā)展，托舉起營商環(huán)境的“法治天平”。

破產(chǎn)審判：用心用技挖掘“企業(yè)活苗”

在陳秀良看來，破產(chǎn)可能是預(yù)示結(jié)束的號角，也可能是通往新生的鑰匙。因?yàn)?，破產(chǎn)的目的在于保護(hù)，而非單純的出清。

“雖然破產(chǎn)案件中重整案件不算多，但它能夠提升債權(quán)清償率，是容易達(dá)成多贏局面的方式?！标愋懔冀忉?。

重慶海虹服飾有限公司就是這類案件中的“幸運(yùn)兒”。

2020年5月28日，重慶破產(chǎn)法庭裁定受理債權(quán)人蔣兵對海虹服飾公司的破產(chǎn)清算申請，并指定破產(chǎn)管理人重慶中欽國彥律師事務(wù)所對該公司進(jìn)行初步調(diào)查。

清算過程中陳秀良發(fā)現(xiàn)了端倪。

雖然企業(yè)出現(xiàn)了經(jīng)營困難的局面，無法按時支付職工工資及償還其他到期債務(wù)，但企業(yè)有著完整的生產(chǎn)線和成熟的銷售網(wǎng)絡(luò)，尚有10份購銷合同未履行。

換句話說，該公司還有持續(xù)盈收的可能。另一方面，公司在職職工約有50人，大多處在“上有老下有小”的年齡層次，失業(yè)對他們可能造成沉重打擊。若進(jìn)行破產(chǎn)清算，在清償?shù)盅簜鶛?quán)、職工債權(quán)后，稅收債權(quán)清償率極低，普通債權(quán)清償率為零，對幾方都不是“最優(yōu)解”。

思忖再三，破產(chǎn)法庭指導(dǎo)管理人、企業(yè)和債權(quán)人進(jìn)行多次溝通協(xié)商，終于在2020年11月27日，法院裁定海虹服飾公司由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整，最終債權(quán)人會議表決通過重整計(jì)劃，法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃。

“裁定破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為破產(chǎn)重整是第一步，重整計(jì)劃獲得通過，重整才開始走向成功。”陳秀良說，“最難的地方就是債權(quán)利息和滯納金的協(xié)調(diào)，這部分金額很大。協(xié)調(diào)不了，債權(quán)人會議就無法通過重整計(jì)劃?！?/p>

在兩個多月的時間里，破產(chǎn)法庭工作人員和管理人反復(fù)溝通各方，終于打通關(guān)鍵堵點(diǎn)，債權(quán)人會議表決通過重整計(jì)劃——普通債權(quán)人均自愿放棄利息，普通債權(quán)在三年內(nèi)償清，抵押債權(quán)、稅收債權(quán)在五年內(nèi)償清，離職職工債權(quán)在一年內(nèi)償清。

這意味著如果計(jì)劃順利執(zhí)行完畢，抵押債權(quán)、職工債權(quán)、稅收債權(quán)清償率為100%，普通債權(quán)人債權(quán)本金清償率由0提升為100%。

在重慶破產(chǎn)法庭工作人員和管理人的指導(dǎo)下，海虹服飾公司開始實(shí)施重整計(jì)劃：制定成文的規(guī)章制度，完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)，摒棄從前依靠租金“拆東墻補(bǔ)西墻”的模式，將公司的3棟大樓作為生產(chǎn)用地和員工宿舍……

一套“組合拳”下來，海虹服飾公司月營業(yè)額從申請破產(chǎn)時的每月50萬元至60萬元增長到100萬元至120萬元。

“在申請破產(chǎn)的企業(yè)中，挖掘出能夠重整的企業(yè)，首先是要有心，其次是要有過硬的專業(yè)知識。這家‘夫妻店（股東為夫妻）是許多中小民營企業(yè)的縮影，營商環(huán)境的構(gòu)建，他們是重要的主體。我們希望企業(yè)管理者通過破產(chǎn)程序后意識到問題出在哪兒，然后加以改進(jìn)，這樣企業(yè)才能真正在市場的洪流中站穩(wěn)腳跟?！标愋懔颊f。

自重慶破產(chǎn)法庭成立起至今年8月31日，法庭新收各類案件3345件，審結(jié)2464件，清理債務(wù)632億元，盤活企業(yè)資產(chǎn)351億元，收結(jié)案量均位居全國破產(chǎn)法庭前列。

股東訴訟：依法依理保護(hù)中小投資者

“股東訴訟便利度”、“披露度指數(shù)”……這些詞匯，普通人看來很陌生，而市五中院民二庭副庭長劉玉妹卻再熟悉不過。

“世界銀行對營商環(huán)境的評定指標(biāo)，有兩大項(xiàng)涉及法院，即執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)，還有一個小分支，是保護(hù)中小投資者利益，而與之最為相關(guān)的便是股東訴訟?！眲⒂衩媒忉專肮蓶|訴訟用通俗的話來講，就是存在于一個公司內(nèi)部股東之間的訴訟，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，股東訴訟案件數(shù)量呈現(xiàn)出逐年上升的態(tài)勢。”

2020年，市五中院為給各類市場主體投資興業(yè)提供司法服務(wù)和保障，提高股東訴訟便利度，發(fā)布了《股東訴訟指引手冊》，并在送達(dá)訴訟文書的同時附上手冊，贏得不少企業(yè)的贊揚(yáng)。

在手冊的指導(dǎo)下，重慶一公司股東的利益得到了及時有效的保護(hù)。

該公司曾于2003年召開首屆董事會，選舉黎子（化名）為董事長兼法定代表人。2017年，公司召開臨時股東會議，決定免去黎子等人的董事職務(wù)，黎子不再擔(dān)任法定代表人。

2017年到2018年期間，黎子多次要求查閱公司財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、會計(jì)賬簿原始憑證未果后，向法院提起訴訟。同時，黎子100%持股另一公司，與被告公司經(jīng)營范圍有所重疊。

一審法院判決被告公司提供公司自2013年1月1日起至2017年6月9日止的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告供原告查閱，駁回原告要求查閱會計(jì)賬簿、原始會計(jì)憑證的訴訟請求。

黎子提出上訴，二審案件由重慶市五中院負(fù)責(zé)。依據(jù)“有限責(zé)任公司股東有權(quán)查閱、復(fù)制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告和查閱會計(jì)賬簿，若股東持有股份的其他公司與被查閱公司的主營業(yè)務(wù)存在實(shí)質(zhì)性競爭關(guān)系，可以認(rèn)定該股東具有不正當(dāng)目的，被查閱公司可以拒絕提供會計(jì)賬簿”的法律規(guī)定，駁回了上訴，維持原判。

對于逐漸增多的股東訴訟，市五中院發(fā)布《股東訴訟指引手冊》旨在幫助廣大股東尤其是中小投資者，在經(jīng)營管理公司過程中利益受損時，能夠及時、準(zhǔn)確、高效提起訴訟，保護(hù)自身合法權(quán)益。下一步，市五中院將進(jìn)一步構(gòu)建服務(wù)保障開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)和中小投資者的司法保護(hù)，為優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)提供司法保障。

“易訴”平臺：公平公開做到有跡可循

在市五中院安檢室門口，有一條律師通道，讓記者眼前一亮。

“這是我們專門為律師開辟的通道，前來參加庭審的律師可以不用接受安檢，直接掃碼進(jìn)入，這減少了排隊(duì)消耗的時間。”市五中院立案庭副庭長陳雯雯介紹，“立案庭是法院與群眾接觸的第一線，更是評定法院營商環(huán)境優(yōu)劣的重要環(huán)節(jié)之一?！?/p>

2018年來，市五中院大力推行無紙化立案，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子支付，引導(dǎo)當(dāng)事人或者訴訟代理人通過重慶法院“易訴”平臺，“移動微法院”、“重慶易法院”手機(jī)APP提交網(wǎng)上立案申請，同時依托重慶法院律師服務(wù)平臺，促進(jìn)律師對電子案件管理系統(tǒng)的運(yùn)用。

“以前立案，需要當(dāng)事人帶著相關(guān)材料來現(xiàn)場申請，極有可能因?yàn)椴牧先笔?，返回補(bǔ)充，對于當(dāng)事人尤其是外地當(dāng)事人來講十分不便?！标愽┙忉尅Ｈ缃?，在網(wǎng)上立案辦理過程中，通過網(wǎng)上系統(tǒng)一次性告知當(dāng)事人補(bǔ)正內(nèi)容，無紙質(zhì)材料跟進(jìn)的要求，如果材料齊全整個流程一般不超過7天。

立案后則采取自動化隨機(jī)分案，不同于以前需要人工識別案件再進(jìn)行分類，現(xiàn)在工作人員只需點(diǎn)擊后臺分案按鈕，就能自動匹配輪值法官。

“最大的好處，就是公平公開，萬事有跡可循。”陳雯雯說。什么時候提交，什么時候處理，什么時候辦結(jié)，每個環(huán)節(jié)都公開透明，法律的程序性得到彰顯。

今年1—9月，市五中院接收到無紙化立案申請5642件，其中通過審查3718件，開展訴前調(diào)解2609件，調(diào)解成功2056件。

下一步，市五中院還將繼續(xù)圍繞延長審限管理、生效判決證明自動生成等6個方面，培育典型創(chuàng)新事例，不斷規(guī)范司法程序，提升司法質(zhì)量，壓減耗時，提高效率，打造一流的法治化營商環(huán)境。