文=劉福興 李 雪

中化國際開展“雙百行動”，重點(diǎn)在激勵機(jī)制建設(shè)方面深化改革并取得顯著成效，不僅增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動能，提升了企業(yè)自身的發(fā)展活力和競爭力，而且在集團(tuán)內(nèi)部發(fā)揮了尖兵示范作用，集聚起相互效仿、積極活躍的改革創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)集團(tuán)增長動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了貫徹國家改革政策、推動集團(tuán)戰(zhàn)略落地、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三方面利益有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)生了最大化的改革價值，具有典型的借鑒意義。

中化國際是中國中化集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中化集團(tuán)”）化工業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要控股上市公司，成立于1998年，主營業(yè)務(wù)涵蓋化工新材料及中間體、農(nóng)用化學(xué)品、聚合物添加劑等多個領(lǐng)域，正在積極培育增長新動能，致力于打造世界級創(chuàng)新型精細(xì)化工企業(yè)。

按照國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于“雙百行動”的統(tǒng)一部署，中化集團(tuán)選取中化國際開展“雙百行動”，重點(diǎn)在激勵機(jī)制建設(shè)方面深化改革并取得顯著成效，不僅增強(qiáng)了企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新動能，提升了企業(yè)自身的發(fā)展活力和競爭力，而且在集團(tuán)內(nèi)部發(fā)揮了尖兵示范作用，集聚起相互效仿、積極活躍的改革創(chuàng)新氛圍，促進(jìn)集團(tuán)增長動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)了貫徹國家改革政策、推動集團(tuán)戰(zhàn)略落地、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展三方面利益有機(jī)統(tǒng)一，產(chǎn)生了最大化的改革價值，具有典型的借鑒意義。

本文通過分析總結(jié)中化國際（控股）股份有限公司（以下簡稱“中化國際”）借助“雙百行動”專項工程推動創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗和做法，為其他國有企業(yè)推進(jìn)國企改革專項工程和深化國企改革工作提供借鑒。

改革背景

2018年8月，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組啟動開展國企改革“雙百行動”，旨在選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在2018-2020年期間，全面落實“1+N”政策文件要求，深入推進(jìn)綜合性改革，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破，打造一批治理結(jié)構(gòu)科學(xué)完善、經(jīng)營機(jī)制靈活高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力、創(chuàng)新能力和市場競爭力顯著提升的國企改革尖兵，充分發(fā)揮示范突破帶動作用，實現(xiàn)改革由點(diǎn)到面鋪開。

2018年4月，中化集團(tuán)提出全面轉(zhuǎn)型為一家科技驅(qū)動的創(chuàng)新型企業(yè)和世界一流的綜合性化工集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。中化集團(tuán)現(xiàn)有的發(fā)展模式不足以支撐中化集團(tuán)成為一家“百年老店”，不能真正培育成為全球競爭力的世界一流企業(yè)，必須切換發(fā)展動能、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，將科技創(chuàng)新作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來發(fā)展的第一驅(qū)動力。為此，中化集團(tuán)啟動新一輪全面深化改革，提出要充分運(yùn)用各種方式激發(fā)一線的科技創(chuàng)新活力，鼓勵和支持多種形式的創(chuàng)新活動，全面激發(fā)內(nèi)生動力和創(chuàng)新熱情，推動企業(yè)增長動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換，加快主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級?！半p百行動”啟動時，恰逢中化集團(tuán)新一輪深化改革初始階段，擬在重點(diǎn)發(fā)展的化工領(lǐng)域選取1家企業(yè)納入“雙百企業(yè)”，作為改革先鋒探索實施科技創(chuàng)新激勵機(jī)制建設(shè)，為集團(tuán)全面“激發(fā)一線活力”積累經(jīng)驗，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

中化國際是中化集團(tuán)化工板塊主體上市公司平臺，原是一家外貿(mào)代理型企業(yè)，努力轉(zhuǎn)型升級為一家創(chuàng)新型精細(xì)化工企業(yè)。該企業(yè)處于中化集團(tuán)核心打造的化工板塊，正在開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，且作為上市公司平臺具有強(qiáng)烈的創(chuàng)新需求和主動性，中化集團(tuán)選取該企業(yè)納入“雙百企業(yè)”，擬借助“雙百行動”，綜合利用各種政策工具，探索實施多元化的科技激勵措施，充分激發(fā)內(nèi)部創(chuàng)新動能、自我造血能力，促進(jìn)企業(yè)在新業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生更多科技成果，培育持續(xù)成長的創(chuàng)新主體，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型為科技驅(qū)動的創(chuàng)新型精細(xì)化工公司，這既符合企業(yè)自身發(fā)展的訴求，也滿足集團(tuán)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為一流化工集團(tuán)的戰(zhàn)略目標(biāo)要求。

改革舉措

中化國際的改革重點(diǎn)是多措并舉探索實施激勵約束機(jī)制，搭建涵蓋“現(xiàn)金+股權(quán)”、“短期+中長期”、“從孵化到產(chǎn)業(yè)化全周期”的多維度激勵體系，充分激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)出、新產(chǎn)業(yè)突破。主要改革舉措如下：

第一，對核心骨干員工實施中長期激勵，強(qiáng)化個人與公司利益的綁定機(jī)制。

一是面向公司高管和關(guān)鍵崗位員工，實施股票增持計劃。為有效引導(dǎo)高管和核心關(guān)鍵崗位員工更加關(guān)注公司的經(jīng)營業(yè)績及市值表現(xiàn)，中化國際實施了股票增持計劃。2018年，共72人自愿通過二級市場集中競價方式增持中化國際342萬股股票。

二是面向核心骨干員工，實施限制性股票激勵計劃。2019年，中化國際首次推出了限制性股票激勵計劃，激勵對象包括8名高管、249名關(guān)鍵崗位及其他核心骨干員工，約占公司總?cè)藬?shù)的1%；共授予5324萬股限制性股票，約占公司總股本的2%，并選取凈資產(chǎn)現(xiàn)金回報率（EOE）、利潤總額增長率、經(jīng)濟(jì)附加值（EVA）作為業(yè)績考核指標(biāo)。

三是面向關(guān)鍵崗位員工，實施超額利潤分享獎勵。當(dāng)達(dá)到高預(yù)算、高收益和高質(zhì)量的門檻條件并實現(xiàn)超額業(yè)績目標(biāo)后，中化國際按照“公司拿大頭、團(tuán)隊拿小頭”的總體原則，提取超額利潤的5%～15%對關(guān)鍵崗位員工進(jìn)行獎勵。2017—2018年，共核定127人次獲授3897萬元超額利潤獎金，按照規(guī)則遞延支付。

第二，區(qū)別不同類型的科研創(chuàng)新項目，實施相應(yīng)的激勵措施，促進(jìn)項目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。

一是建立科技創(chuàng)新全過程獎勵機(jī)制。中化國際建立了貫穿創(chuàng)意篩選、立項、小試、中試、工程化、產(chǎn)業(yè)化的全過程科技創(chuàng)新獎勵機(jī)制，做出創(chuàng)新貢獻(xiàn)的員工可以在不同階段獲得不同額度的獎勵金。通過小試、中試閘門的項目，項目團(tuán)隊可獲得最高50萬元獎勵；成功實施產(chǎn)業(yè)化的項目，完成人員可連續(xù)5年獲得產(chǎn)業(yè)化成果的收益分成。2017年至2019年，中化國際共核定包含閘門激勵、專利創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)、資源獲取等科技激勵共計2925萬元，有效提升了科技工作人員的科研熱情。

二是針對“三類”創(chuàng)新項目實施風(fēng)險抵押金。中化國際鼓勵對投資大、挑戰(zhàn)性高、存在一定風(fēng)險的項目科研人員通過獎金遞延或現(xiàn)金出資等形式繳納風(fēng)險抵押金：當(dāng)項目失敗時，以風(fēng)險抵押金為限承擔(dān)風(fēng)險；當(dāng)項目成功時，可獲得最高不超過風(fēng)險抵押金3倍的獎勵，激勵項目團(tuán)隊全力攻克難關(guān)。

三是針對高技術(shù)壁壘的技術(shù)創(chuàng)新項目實施技術(shù)入股。中化國際打破傳統(tǒng)技術(shù)買斷和授權(quán)的合作思路，吸引外部團(tuán)隊以技術(shù)入股參與項目，既減少了初期資本支出，又促進(jìn)了技術(shù)團(tuán)隊與項目目標(biāo)長期統(tǒng)一。目前，中化國際已通過技術(shù)入股形式引入多項國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)，包括專利14項、專有技術(shù)46項，快速切入膜材料、高性能芳綸纖維、鋰電池正極材料等市場，為未來發(fā)展提供新的業(yè)績增長點(diǎn)。

四是面向國有科技型企業(yè)實施項目分紅和崗位分紅。中化國際組織對中化農(nóng)藥化工研發(fā)有限公司某項目進(jìn)行項目分紅，對江蘇揚(yáng)州化工集團(tuán)有限公司進(jìn)行崗位分紅，激勵額度合計2862萬元，在科技項目形成收益的3-5年內(nèi)，項目團(tuán)隊可以每年獲得約定比例的項目凈收益。

第三，設(shè)立創(chuàng)新基金和孵化平臺，充分調(diào)動員工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

一是設(shè)立創(chuàng)新激勵基金。2018年至2020年，中化國際安排2億元工資總額用于獎勵科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)品及組合創(chuàng)新、成果產(chǎn)業(yè)化等項目，牽引創(chuàng)新目標(biāo)達(dá)成。2018年，中化國際已兌現(xiàn)10個科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項目，獎金合計1792萬元；2019年，中化國際已核定11個科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化項目，獎金合計1664萬元，有力激發(fā)了項目團(tuán)隊攻堅克難的決心和動力。

二是設(shè)置新業(yè)務(wù)孵化與培育平臺。中化國際搭建了創(chuàng)新工坊和瞻元股權(quán)投資基金，在新材料、新能源、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略領(lǐng)域，推動從“創(chuàng)意”到“初步商業(yè)化”階段的項目孵化，鼓勵內(nèi)部技術(shù)人員持股，調(diào)動了員工創(chuàng)業(yè)活力。中化國際新材料涂層等項目已成功進(jìn)入“孵化器”。

改革效果

第一，顯著增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動能，有效促進(jìn)成果豐碩產(chǎn)出。中化國際通過多措并舉實施激勵，員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情明顯提高，企業(yè)創(chuàng)新動能顯著增強(qiáng)，在2018年8月—2020年6月累計申請發(fā)明專利185件，已獲得授權(quán)48件，實現(xiàn)新產(chǎn)品銷售收入74.2億元,占同期收入的6.48%。2019年，中化國際實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的扣除非經(jīng)常性損益的凈利潤3.25億元，相比2018年增長365%，業(yè)績大幅提升。

第二，改革示范效應(yīng)初步顯現(xiàn)，帶動集團(tuán)整體改革結(jié)碩果。中化國際實施科技創(chuàng)新激勵機(jī)制，成功達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，多家企業(yè)認(rèn)識到正向激勵對激發(fā)員工干勁的促進(jìn)作用，主動向中化國際取經(jīng)，學(xué)習(xí)借鑒操作經(jīng)驗，結(jié)合自身情況主動探索激勵舉措，形成了積極探索實施正向激勵的濃郁改革氛圍和強(qiáng)烈訴求，促進(jìn)集團(tuán)增長動能向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)換。中化集團(tuán)總部因時而動，為更好地指導(dǎo)各企業(yè)因企施策運(yùn)用好各項激勵政策，在借鑒中化國際多種激勵改革經(jīng)驗基礎(chǔ)上，協(xié)同第三方中介機(jī)構(gòu)，編制發(fā)布了《中化集團(tuán)中長期激勵工作指引》。

第三，改革做法獲得外界認(rèn)可，作為國企改革尖兵示范推廣。中化國際的特色舉措和經(jīng)驗做法得到國務(wù)院國資委充分認(rèn)可。成功入選國務(wù)院國資委《改革樣本—國企改革“雙百行動”案例集》叢書，入選了國務(wù)院國資委《國企改革簡報——“雙百行動”?？?020年第1期，作為國企改革尖兵在國有企業(yè)范圍內(nèi)宣傳推廣成功經(jīng)驗。2020年中化國際還獲評“年度杰出責(zé)任企業(yè)”獎、“2020年金蜜蜂企業(yè)”。

經(jīng)驗啟示

第一，推進(jìn)國企改革要謀求各方利益的一致性，促進(jìn)改革成果發(fā)揮最大價值。中化集團(tuán)選取中化國際實施“雙百行動”，以貫徹落實國企改革政策部署要求為前提，充分考慮集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展的需求、企業(yè)自身發(fā)展的訴求，將貫徹國家改革政策、推動集團(tuán)戰(zhàn)略落地、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展三方面利益統(tǒng)一結(jié)合，選擇了國家、集團(tuán)、企 業(yè)發(fā)展需求的一致性內(nèi)容進(jìn)行改革，重點(diǎn)強(qiáng)化激勵約束機(jī)制建設(shè)，這既符合企業(yè)特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型發(fā)展方向，又是中化集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中亟需突破的改革領(lǐng)域，同時也是國家國企改革政策的重點(diǎn)內(nèi)容，取得的改革成效實現(xiàn)了價值最大化。

第二，推進(jìn)國企改革要明確目標(biāo)具有針對性，聚焦重點(diǎn)集中精力尋求突破。國企改革“雙百行動”工作方案明確“雙百企業(yè)”的改革內(nèi)容包括六個方面，包括在推進(jìn)股權(quán)多元化和混合所有制改革、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善市場化經(jīng)營機(jī)制、健全激勵約束機(jī)制、解決歷史遺留問題等方面率先突破，以及全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。中化國際的改革方向，著眼于國家、集團(tuán)、企業(yè)三方面改革需求的一致性內(nèi)容，制定的改革舉措并未追求面面俱到，而是重點(diǎn)突出，聚焦在多措并舉探索實施激勵約束機(jī)制，搭建多維度激勵體系，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

第三，推進(jìn)國企改革要發(fā)揮企業(yè)主動性，確保能夠取得實質(zhì)性成效。國企改革的主體是企業(yè)，企業(yè)必須要有改革的積極性和主動性，只有這樣才能取得實效。如果企業(yè)不想改，好方案也難以實施出好效果，如果企業(yè)想改，就會積極主動推進(jìn)改革。要發(fā)揮企業(yè)改革主動性，必須與企業(yè)當(dāng)前發(fā)展利益切實保持一致，這樣才能讓企業(yè)迸發(fā)出積極推進(jìn)改革的內(nèi)在動力。中化集團(tuán)選取中化國際申請“雙百行動”，充分考慮了企業(yè)的發(fā)展需求，并深入征求企業(yè)意愿后，才予以申請并推進(jìn)實施。正是因為改革舉措符合中化國際的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)推動改革的自主性很強(qiáng)，才使得中化國際積極努力推進(jìn)實施并取得顯著成效。