張 婧 陸浩然

淮南師范學院體育學院，安徽淮南 232001

引言

運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)對于提高小鎮(zhèn)生活水平、保障人民身體健康、實現(xiàn)人民美好生活具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。為了更好地澄清學術(shù)界對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作問題的認知和理解，本文從實踐視角出發(fā)，在闡明運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)論述了運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑，深刻揭示了運動休閑特色小鎮(zhèn)內(nèi)含的豐富實踐意蘊。

一 運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的主要問題

（一）小鎮(zhèn)建設(shè)主旨已明，惠民之路尚需探索

當前社會主要矛盾為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾[1]。從本質(zhì)而言，運動休閑特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)主旨也是為了滿足人民對美好生活的向往，具體可以分為內(nèi)、外兩個層面?！皟?nèi)”主要是指通過運動休閑特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)，提升小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展動力，推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬就業(yè)渠道，增加居民收入，促使小鎮(zhèn)居民擺脫貧困，真正過上“好”生活，向“美”的生活邁進；“外”主要是指通過運動休閑特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)，響應(yīng)國家“實施健康中國戰(zhàn)略”的偉大號召，引導小鎮(zhèn)之外已經(jīng)實現(xiàn)“好”生活的人們來到小鎮(zhèn)，融入自然的懷抱，尋求心靈的放松，促進自身健康發(fā)展，真正實現(xiàn)美與好的統(tǒng)一，滿足自身對美好生活的向往與追求。

但是囿于主客觀條件的限制，滿足小鎮(zhèn)居民實現(xiàn)美好生活的惠民之路尚需進一步探索。其一，如何通過小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展提升居民的生活水平？其二，如何通過小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展解決居民的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題？其三，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)之后，如何通過小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展預(yù)防小鎮(zhèn)脫貧居民再次致貧返貧？

（二）發(fā)揮宏觀政策引導，微觀措施有待加強

運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)項目對于實施精準扶貧、提升地方經(jīng)濟發(fā)展活力、引導全民科學健身、實施健康中國戰(zhàn)略等方面都發(fā)揮著重要作用[2]。因此，全國自上而下都特別重視，有關(guān)部門相繼發(fā)布了宏觀層面的指導意見和通知。這些文件的發(fā)布從宏觀層面規(guī)范了運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)主旨、方向和路徑等問題，為項目開展提供了基本遵循和行動指南。

理論接受實踐的檢驗和發(fā)展，實踐中難免會遇到一些困難和問題。其一，國家和各個省市都投入大量的資金用于運動休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作，但是，如何合理有效地運用資金實現(xiàn)項目建設(shè)主旨還沒有微觀層面的詳細規(guī)劃；其二，小鎮(zhèn)周邊醫(yī)療、教育、交通配套以及建設(shè)人才引進等問題微觀政策還不夠全面細致；其三，為了突出業(yè)績，照搬照抄、“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，亟需出臺有針對性的監(jiān)管措施。

（三）生態(tài)環(huán)保戰(zhàn)略已定，協(xié)調(diào)發(fā)展尚存矛盾

運動休閑特色小鎮(zhèn)項目的建設(shè)必須遵循國家已定的生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略，尊重自然、保護自然，在保障經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益同步發(fā)展前提下，實現(xiàn)百姓富裕和生態(tài)秀美的有機統(tǒng)一。

“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)保理念已經(jīng)深入人心，形成共識。但是，對于怎樣實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)發(fā)展，還存在有待解決的矛盾問題。其一，個別運動休閑特色小鎮(zhèn)違背因地制宜原則，為了追求短時經(jīng)濟效益，大興土木進行建設(shè)，極大破壞了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，致使經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾；其二，個別運動休閑特色小鎮(zhèn)為了吸引大眾的眼球，追求光鮮的社會效益，盲目地上馬一些新奇特運動項目，占用了大量土地，產(chǎn)生了大量建筑垃圾，極大污染了當?shù)氐乃Y源和生活環(huán)境，致使社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾；其三，個別運動休閑特色小鎮(zhèn)既沒有制定針對小鎮(zhèn)建設(shè)對所處景區(qū)的生態(tài)環(huán)保措施，也缺乏相關(guān)職能部門對小鎮(zhèn)建設(shè)所處景區(qū)生態(tài)環(huán)境的科學監(jiān)管，致使經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展出現(xiàn)了矛盾。

二 運動休閑特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展的實踐路徑

針對運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中存在的主要問題，我們應(yīng)該以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，科學規(guī)劃運動休閑特色小鎮(zhèn)的實踐路徑。

（一）牢記小鎮(zhèn)建設(shè)主旨，扎實推進全體人民共同富裕

建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)既是滿足群眾日益高漲的運動休閑需求的重要舉措，也是加快貧困落后地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手，更是促進基層全民健身事業(yè)發(fā)展、推動全面小康和健康中國建設(shè)的重要探索[3]。這就要求我們在建設(shè)和發(fā)展運動休閑特色小鎮(zhèn)的過程中積極響應(yīng)以習近平同志為核心的黨中央的偉大號召，把人民的利益和幸福放在心中，把為人民謀幸福作為最大政績，一切經(jīng)濟社會發(fā)展工作都堅持以人民為中心。

在建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)的過程中，應(yīng)該努力做到以下兩點：其一，不忘初心和使命，一切從實際出發(fā)。各級政府部門的人員應(yīng)該牢記共產(chǎn)黨人的初心和使命，認真了解民意，傾聽民聲，為群眾耐心解讀小鎮(zhèn)建設(shè)的方針、政策，為群眾脫貧致富甘當鋪路石[4]。在發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟的同時，惠及人民健康，滿足人民群眾對美好生活的向往和追求，最終實現(xiàn)地方特色和群眾需要的有機統(tǒng)一。其二，以人民為中心，加強區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。從本質(zhì)而言，小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展聯(lián)結(jié)著小鎮(zhèn)內(nèi)外，小鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)發(fā)展可以帶動地方經(jīng)濟，提供就業(yè)機會，創(chuàng)造增收途徑，為當?shù)鼐用褡呱细辉Ｖ诽峁l件。

（二）強化政策引領(lǐng)作用，穩(wěn)步加強小鎮(zhèn)建設(shè)

運動休閑特色小鎮(zhèn)是以政府為主導、以市場需求為導向、以當?shù)厝嗣袢罕姙橹黧w、以運動休閑特色項目為主題的建設(shè)項目。一方面，需要明確政策制定主旨，切實改善居民生活。通過政策引領(lǐng)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)機會，支持小鎮(zhèn)居民圍繞小鎮(zhèn)特色主題自主創(chuàng)業(yè)[5]；鼓勵小鎮(zhèn)居民自覺參加小鎮(zhèn)的建設(shè)和服務(wù)工作中來，為小鎮(zhèn)發(fā)展建言獻策；改善小鎮(zhèn)居民的物質(zhì)生活條件，提升他們的科學文化素質(zhì)，塑造他們嶄新的精神面貌。另一方面，依托已有宏觀政策，制定細化微觀政策。從宏觀層面上詳盡闡釋小鎮(zhèn)建設(shè)的總體要求、主要任務(wù)等問題，為各地開展小鎮(zhèn)建設(shè)工作提供了綱領(lǐng)性指導文件。

（三）落實生態(tài)環(huán)保理念，構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展格局

首先，制定嚴格的生態(tài)環(huán)保政策，維護小鎮(zhèn)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。建設(shè)小鎮(zhèn)的各地主管部門應(yīng)該制定政策嚴守生態(tài)紅線，對于運動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展中出現(xiàn)的破壞生態(tài)環(huán)境行為堅決予以制止。為了保護小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，一定要科學決策、合理規(guī)劃、統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及生態(tài)保護等多方面因素，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、休閑、旅游等多重功能，真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)的有機融合[6]。

其次，堅持發(fā)展中保護，保護中發(fā)展的科學理念。在建設(shè)運動休閑特色小鎮(zhèn)的過程中，以綠色發(fā)展理念為引導，正確理解經(jīng)濟和生態(tài)、金山銀山與綠水青山的辯證關(guān)系。最終實現(xiàn)經(jīng)濟和生態(tài)雙豐收。

最后，發(fā)揮小鎮(zhèn)生態(tài)和文化優(yōu)勢，以人為本，順其自然。運動休閑特色小鎮(zhèn)的最大亮點在于自然而然。一方面具有以人為本的獨特人文文化，形成了別具一格的人文景觀，打造了良好的宜居生活環(huán)境；另一方面又具有順其自然的本土生態(tài)環(huán)境，形成了渾然天成的生態(tài)景觀，創(chuàng)造了秀麗的休閑生態(tài)美地。物質(zhì)和精神、人與自然、經(jīng)濟與生態(tài)在此有機統(tǒng)一。

三 結(jié)語

實踐發(fā)展永遠在路上，運動休閑特色小鎮(zhèn)的未來建設(shè)中還會面臨不同的問題和困境，我們在工作實踐中要勇于擔當，迎難而上，不斷探索創(chuàng)新，為滿足人民美好生活的需要而不懈努力。