陳雪峰　程敏東　劉利

習近平總書記強調(diào)指出：“促進全體人民共同富裕是一項長期任務，也是一項現(xiàn)實任務，必須擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標作出更加積極有為的努力。”

浙江省湖州市長興縣是全國文明城市，全國“縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣”，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)推進共同富裕的路上，走出了一條“融合式共享、組團式聯(lián)動、聚集式提升”的有效途徑。

今年上半年，長興縣城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到36900元和23100元，分別增長15.6%和16.8%;村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入97.8萬元、增長7.3%。

融合式共享：

優(yōu)質(zhì)資源城鄉(xiāng)互補

“沐古鎮(zhèn)靈氣，育時代新人?！?/p>

“我們學校與長興縣實驗小學合作辦學，2021年3月正式啟用，以省一級小學標準配置，由縣實小選派名優(yōu)教師、名優(yōu)班主任來校全日制任教，促進泗安實小教育教學質(zhì)量的整體提升。”長興縣泗安鎮(zhèn)實驗小學賀香芳校長說，“我們運用縣實驗小學優(yōu)質(zhì)教育資源，設(shè)立特級教師工作室、名師工作室，常態(tài)化開展教學研究活動，促進教師專業(yè)成長。”

在占地57畝的長興縣泗安鎮(zhèn)實驗小學可以看到，布局現(xiàn)代，典雅大氣。教學設(shè)施齊全，擁有報告廳、圖書室、演播室、語音室、微機室、實驗室、科技、勞技、音樂、美術(shù)等各專用教室。

長興縣在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，不斷補齊公共服務體系短板。不僅充分將縣城優(yōu)質(zhì)教育資源融合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學校，從整體上提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育質(zhì)量和水平，讓當?shù)乩习傩障硎芗议T口的優(yōu)質(zhì)教育，也為長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)湖州片區(qū)提供優(yōu)質(zhì)的教育配套服務。同時，充分將縣城優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源融合到鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣城。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在縣級醫(yī)院、醫(yī)療資源分布不均衡、基層群眾就醫(yī)不便等問題仍然存在，長興探索建設(shè)融合型社區(qū)衛(wèi)生服務站，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務體系，打通基層醫(yī)療“最后一公里”。

近年來，長興縣通過“雙下沉、兩提升”、縣域醫(yī)共體建設(shè)和縣域綜合醫(yī)改等舉措，初步實現(xiàn)“體系整合優(yōu)質(zhì)高效、三醫(yī)聯(lián)動緊密有效、信息支撐落地見效”改革成果。

龍山街道的齊北社區(qū)下轄12個小區(qū)，服務人口9016人，戶籍戶數(shù)2268戶，戶籍人5732人，6歲以下500人，占8.72%，12歲以下1116人，占19.47%，60歲以上40人，占7.68%。“我們能對社區(qū)的老人健康狀態(tài)的實時掌握、及時指導醫(yī)療。”齊北社區(qū)黨委書記何嬌在社區(qū)服務中心指著“大數(shù)據(jù)駕駛艙”寬大的電子屏上其中顯示的“三高人群數(shù)據(jù)”一塊屏幕介紹。

長興縣強化醫(yī)療服務功能融合。結(jié)合標準化服務站和慢性病一體化門診建設(shè)要求，將社區(qū)衛(wèi)生服務站與兒童之家、養(yǎng)老照料服務中心、殘疾人之家、幸福鄰里中心、綜合文化服務中心等功能融合，為社區(qū)居民提供多發(fā)病常見病診治、基本公共衛(wèi)生服務、中醫(yī)藥服務、兒童早期發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等融合型健康服務。同時配備自助掛號結(jié)算、自動測溫儀、云診室、云藥房、AED體外除顫等智能信息化設(shè)施設(shè)備，推進線下與線上融合。強化醫(yī)療機制融合。以縣級醫(yī)院為紐帶，完善高水平醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)模式，加快推進分級診療制度，提升縣級醫(yī)院急危重癥和疑難疾病的救治能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)常見病多發(fā)病診療能力。實行門診號源、住院病床、檢驗檢查統(tǒng)籌使用，優(yōu)化醫(yī)療和公共衛(wèi)生資源配置。

同時，強化全專人才融合。長興縣連續(xù)9年實施“人才培養(yǎng)三年行動計劃”，為基層定向培養(yǎng)全科醫(yī)生和中醫(yī)師305名，其中11人擔任社區(qū)衛(wèi)生服務站站長。建立“1名醫(yī)共體集團總院?？漆t(yī)生+1名分院全科醫(yī)生+1名家庭醫(yī)生”的全專團隊，開展網(wǎng)格化管理駐村健康管理，當好群眾健康服務“守門人”。

組團式聯(lián)動：村村齊心共同富裕

長興縣縣委書記石一婷強調(diào)，全縣上下要深入學習習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，特別是關(guān)于“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的重要指示精神，奮力投身到鄉(xiāng)村振興這個“大舞臺”中，以鄉(xiāng)村的大振興大發(fā)展，更好地為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域典范助力添彩。

3年前，許建勇剛擔任村委會主任時，竹元村是有名的窮村，村級集體經(jīng)濟收入只有4000元，村集體負債高達300多萬元。在他的積極帶領(lǐng)下，竹元村通過與其他6個發(fā)展受限的村抱團發(fā)展，開啟村企合作之路。

當時，畫溪街道竹元村到處尋找商機以期壯大集體經(jīng)濟，而超威集團也正在為人才公寓犯愁?！拔覀兘?，他們租?！痹S建勇介紹，“雙方一拍即合。隨后，由竹元村、曹家橋、白蓮橋等七村（居）聯(lián)建的人才公寓樓順利竣工。這助力了七個村（居）從三四類村以‘輸血式發(fā)展到‘造血式發(fā)展向一類村邁進的跨越?！?/p>

竹元村居民區(qū)的村級集體經(jīng)濟從2016年的一年不足1萬元，到2017年的一個月大約1萬元，再到如今的一天1萬元。這些年，從困難家庭幫扶到設(shè)立扶貧基金，從村莊道路改造到人居環(huán)境整治，從文化禮堂和全民健身廣場落成到紅色村莊的建設(shè)……竹元村居民區(qū)黨支部始終堅持把民生實事辦到群眾心坎上。

“村（居）聯(lián)建”聯(lián)合發(fā)展模式既能推動各村（居）區(qū)域化同步發(fā)展，又能強化基層發(fā)展新思路，是對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕之路的有效探索和實踐。

長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕在2019年初，按照“自愿聯(lián)合、共同參與、風險共擔、民主管理”原則，首創(chuàng)全國首家村股份經(jīng)濟合作社聯(lián)合組織——“長興縣小浦鎮(zhèn)八都岕經(jīng)濟聯(lián)合總社”，并成立總社黨委，著力打造黨建引領(lǐng)村域共治共建共享新格局。

經(jīng)濟聯(lián)合總社的創(chuàng)建推進了資源共享，形成村與村組合發(fā)展的格局。經(jīng)濟聯(lián)合總社打破了原來的村域和行政界限，更好地發(fā)揮其資源共享的優(yōu)勢。如“銀杏谷漂流”這一項目便是整合了其中四個村的水澗資源而開發(fā)出的一個優(yōu)質(zhì)項目。通過資源共享，漂流線路由不足1公里，現(xiàn)延長至1.6公里，游客的漂流體驗得到顯著提升。同時通過文化基因解碼工程，匯總提煉了319個文化基因，創(chuàng)新開發(fā)出“銀杏”系列文創(chuàng)產(chǎn)品、“岕里婚慶”體驗劇等眾多優(yōu)質(zhì)的文化旅游新產(chǎn)品。

“十里古銀杏長廊已成為省內(nèi)外聞名的景點，成為浙江省旅游風情小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、浙江省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，也是浙江省級農(nóng)村綜合改革集成建設(shè)示范試點單位?！毙∑宙?zhèn)黨委委員朱巨滿懷喜悅地說。

據(jù)介紹，八都岕在2020年接待游客超110萬人次。村均集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入從2017年的15.4萬元增長至2020年的177.6萬元，是長興縣首個所有村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超100萬元的區(qū)域。旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比約68%，1萬多農(nóng)戶受益，農(nóng)民人均純收入近4萬元，增收約1萬元。

長興縣顧渚村20多年前是一個不起眼的小山村。近年來，顧渚村搶抓機遇、乘勢而上，全力打造景村合一的開放式大景區(qū)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、民宿等經(jīng)濟業(yè)態(tài)，推動村民共同增收致富，已經(jīng)成為遠近聞名的“上海村”。

長興縣委縣政府對鄉(xiāng)村振興提出了產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活富、社會和、活力強、發(fā)展優(yōu)六大要求。2020年，長興縣六大農(nóng)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)值55億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的85.1%;全縣村級集體經(jīng)濟組織用于公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務的資金累計1.31億元，占經(jīng)營性收入的比重為33.4%。

聚集型提升：高新產(chǎn)業(yè)推進高質(zhì)量發(fā)展

2021年07月31日，復星集團與長興縣人民政府簽約捷威動力總投資56億元、年產(chǎn)12GWh新能源電池的項目，預計實現(xiàn)年銷售收入60億元，年均納稅約3億元。

長興縣縣長沈志偉說，站在“十四五”的開局之年，要始終干在先、走在前，凝心聚力貫徹新理念，乘勢而上開啟新征程，奮力實現(xiàn)高質(zhì)量趕超發(fā)展。

長興是浙江省“省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣”“浙江省新能源產(chǎn)業(yè)示范基地”和“浙江新能源汽車項目產(chǎn)業(yè)化基地”，擁有新能源企業(yè)227家，規(guī)上企業(yè)98家、高新技術(shù)企業(yè)51家，同時擁有天能、超威2家千億級企業(yè)，被譽為“中國綠色動力能源中心”。

近年來，長興緊緊圍繞“1+4”主導產(chǎn)業(yè)，特別是在新能源產(chǎn)業(yè)方面，積極把握國家“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略，立足長興電池產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入做好新能源產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、補鏈文章，有力助推了新能源產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。創(chuàng)建新能源產(chǎn)業(yè)綜合體、建設(shè)省級新能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建成省級新能源特色小鎮(zhèn)，就是長興縣重要舉措之一。

綜合體管委會吳宏德介紹，按照“產(chǎn)學研用金，才政介美云”十聯(lián)動推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，投入資金1億元建設(shè)綜合體大樓，引進中俄研究院、科技大市場等28家服務機構(gòu)入駐，協(xié)同國家電池檢測中心等8大公共服務平臺。綜合體建設(shè)大數(shù)據(jù)服務中心、新材料研發(fā)檢測中心、循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新中心等服務載體，集聚高水準研發(fā)平臺，整合高能級創(chuàng)新資源，拓展高質(zhì)量雙創(chuàng)載體，引育高層次人才項目，高規(guī)格協(xié)同創(chuàng)新推進。

通過綜合體建設(shè)，有效助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)規(guī)模、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量明顯增加，其中研發(fā)投入7.56億元，占產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入3.37%。

長風破浪云帆疾，興業(yè)強縣共富裕?！笆奈濉睍r期，長興縣將忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，對標打造“重要窗口”示范樣本，勇?lián)姑稍谙?，大抓落實走在前，加快爭?chuàng)長三角社會主義現(xiàn)代化先行縣，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)縣域典范。

（陳雪峰，長興縣發(fā)展和改革局黨組成員、副局長;劉利，長興縣發(fā)展和改革局綜合科科長）