□文/沙依達·買買提 陳 軍

（新疆師范大學商學院 新疆·烏魯木齊）

［提要］近年來，新疆服務業(yè)發(fā)展迅速，成為緩解新疆就業(yè)壓力的重要途徑?；谛陆諛I(yè)就業(yè)現狀，采用灰色關聯度方法分析人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平、人力資本、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平、技術創(chuàng)新水平、服務業(yè)投資水平、平均工資水平和對外開放水平等9個因素對服務業(yè)就業(yè)產生的影響程度。研究結果顯示：服務業(yè)投資水平、城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模對服務業(yè)就業(yè)的影響程度較大，而平均工資水平、對外開放水平和技術創(chuàng)新水平的影響并不明顯。

一、引言

近年來，新疆服務業(yè)就業(yè)比重持續(xù)上升，對拉動新疆經濟發(fā)展發(fā)揮著重要作用。2008～2019年新疆服務業(yè)增加值呈上升趨勢，從1，503.8億元上升至7，030.9億元。其中，2013年開始，新疆服務業(yè)增加值與第二產業(yè)增加值相比持平，達到3，500億元左右。2019年新疆服務業(yè)增加值則高達7，030.9億元，為第二產業(yè)增加值的近兩倍。新疆產業(yè)結構在實現不斷優(yōu)化升級的同時也影響著就業(yè)結構的變化，2008～2019年新疆服務業(yè)就業(yè)人數從125.6萬人上升至238.5萬人，其中2018年突破200萬人，失業(yè)率逐年降低至2.4%。2019年新疆服務業(yè)就業(yè)人數高達238.5萬人，占總就業(yè)人數的3/4。其中，就業(yè)人數占比最大的是公共管理、社會保障和社會組織行業(yè)，比重為36.6%；其次是教育業(yè)就業(yè)人員，占比為21.8%。因此，結合新疆實際經濟發(fā)展情況，通過分析新疆服務業(yè)就業(yè)各因素的影響程度，不僅能夠為制定相關就業(yè)政策提供依據，同時對解決產業(yè)結構發(fā)展不均衡、城市發(fā)展規(guī)劃不完善以及提高新疆就業(yè)水平具有一定的現實意義。（圖1）

圖1 新疆服務業(yè)增加值與就業(yè)人數變化趨勢圖

二、文獻綜述

關于服務業(yè)就業(yè)影響因素指標的選取，最早張本波（2005）提出技術進步率、資本投入增長率均與就業(yè)增長率負相關的結論。何德旭（2009）、鄧于君（2011）認為城市化水平、服務業(yè)固定資產投資是影響服務行業(yè)部門就業(yè)的重要因素。在此基礎上米利群（2012）新添了人口規(guī)模和工業(yè)化水平指標，得出其與河北省服務業(yè)就業(yè)水平關聯度較高。屈騰（2017）、黃莉芳等（2018）提出受教育水平是提升服務業(yè)就業(yè)人員職業(yè)選擇和收入的主要影響因素。賈輝（2013）、趙燕（2015）指出經濟發(fā)展水平對生產性服務業(yè)就業(yè)有促進作用，后者還認為經濟開放水平會帶來負面影響。吳淑玲（2011）得出技術創(chuàng)新水平屬深層次影響因素，并且汪秀（2013）認為其對勞動力產生的吸入效應大于擠出效應，產生較大的正影響；劉小方（2007）、陳勇（2020）認為技術創(chuàng)新對服務行業(yè)部門就業(yè)的影響不顯著。邢震（2016）認為平均工資是生產性服務業(yè)就業(yè)的核心影響因素；曾世宏等（2013）曾認為工資水平阻礙了生產性服務業(yè)的就業(yè)吸納能力。對新疆服務業(yè)就業(yè)的影響因素分析還有待完善，因此本文基于灰色關聯方法，結合新疆實際情況對新疆服務業(yè)就業(yè)影響因素進行系統分析，進而提出促進新疆服務業(yè)就業(yè)的相關建議。

三、灰色關聯方法的指標選取

（一）灰色關聯分析法。灰色關聯理論是華中理工大學鄧聚龍教授于1982年提出并沿用至今。該理論廣泛用于經濟、社會、醫(yī)學等多個領域。灰色關聯度是衡量因素間關聯程度的一種方法。在系統發(fā)展過程中，如果兩個因素變化趨勢相同，則關聯程度較高，反之，則較低。運用灰色關聯分析方法對原始數據進行初始化處理，得到參考序列和比較序列的標準化數據，并計算關聯系數和關聯度。具體步驟如下：

第一步，確定新疆服務業(yè)就業(yè)人數作為參考數據列。選取9個就業(yè)影響因素為比較數據列，并進行無量綱化處理消除數量級大小的影響（用序列的第一個數去除統一序列所有數值），得到參考序列X0（k）和比較序列Xi（k）。

第二步，求參考序列與比較序列絕對差值的最大值及最小值，計算關聯系數。

其中，ρ為分辨系數，通常取0.5。

第三步，計算關聯度并進行排序，關聯度值越接近1，關聯度越大。

（二）指標選取。從新疆實際情況出發(fā)，結合相關參考文獻并考慮到數據可獲得性，選取人口規(guī)模、經濟發(fā)展水平、人力資本、城鎮(zhèn)化水平、工業(yè)化水平、技術創(chuàng)新水平、服務業(yè)投資水平、平均工資水平和對外開放水平這9項指標來分析對新疆服務業(yè)就業(yè)的影響程度，各影響因素代表含義、預期符號及數據來源如表1所示。（表1）

表1 新疆服務業(yè)就業(yè)各影響因素指標體系一覽表

1、人口規(guī)模。人口規(guī)模代表著該地區(qū)勞動力資源的豐裕程度，是滿足就業(yè)人數增長的基本條件。人口增長越快，對服務產品的需求會增加，相應的帶動服務業(yè)就業(yè)以及促進服務業(yè)的迅速發(fā)展。

2、經濟發(fā)展水平。經濟發(fā)展水平的高低會直接影響需求結構和消費結構的變化，與服務業(yè)的發(fā)展密切相關。在服務行業(yè)的發(fā)展中，產出水平的提高有助于提高當地服務業(yè)的就業(yè)吸納能力。

3、人力資本。人力資本的投入是指勞動者個人能力、受教育程度以及專項技能水平的改善，從而有效提高勞動生產率，是獲得就業(yè)機會的重要因素。文獻指出人力資本對服務業(yè)就業(yè)人數的增長和結構的升級相比其他行業(yè)作用更為明顯。

4、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化的推進意味著農村人口向城市聚集，農業(yè)向服務業(yè)的發(fā)展融合，城鎮(zhèn)化水平直接決定著服務業(yè)就業(yè)的規(guī)模和質量，與此同時會有效完善城市的輻射帶動功能，對優(yōu)化地區(qū)就業(yè)結構以及促進區(qū)域協調發(fā)展發(fā)揮著重要作用。

5、工業(yè)化水平。工業(yè)的轉型升級有利于推進與生產性服務業(yè)的融合互動，并且由于工業(yè)化帶來的技術進步也是現代服務業(yè)發(fā)展的推動力，因此，工業(yè)化水平可以在推動上下游產業(yè)互促共進的基礎上促進服務業(yè)就業(yè)。

6、技術創(chuàng)新水平。技術進步對就業(yè)的影響表現為雙重效應。短期看，技術創(chuàng)新可能會形成就業(yè)擠出效應；長期看，技術創(chuàng)新與服務業(yè)的發(fā)展是休戚相關的，新的產品和服務需要傳統服務業(yè)的改造升級以及高素質勞動力支撐。技術創(chuàng)新能力不斷加強，有利于提高勞動生產率，獲得更大利潤的同時，促進產品需求，新興行業(yè)不斷涌現，生產范圍不斷擴大，增加更多新的就業(yè)點。

7、服務業(yè)投資水平。服務業(yè)固定資產投資額盡管會出現資本對勞動的替代效應，但是相比其他產業(yè)效果并不明顯。長期來看，資本投入與服務業(yè)發(fā)展呈正相關關系，會相應增加配套勞動力投入，促進服務業(yè)就業(yè)的增加。

8、平均工資水平。工資水平是勞動力轉移的直接動力，工資的增加會調動勞動者積極性以及行業(yè)間就業(yè)的競爭力。間接提高勞動力素質水平，有利于帶動產業(yè)結構和就業(yè)結構的同時發(fā)展。

9、對外開放水平。外貿依存度在某種程度上代表了外部需求的水平，曾被用來測量對外開放水平進而度量體制因素對服務業(yè)就業(yè)產生的影響。服務業(yè)開放度提升，對服務業(yè)就業(yè)產生的直接創(chuàng)造效應顯著于就業(yè)擠出效應，所以對外開放水平對服務業(yè)就業(yè)呈正向指標。

四、灰色關聯計算結果及分析

基于灰色關聯分析法計算新疆服務業(yè)就業(yè)影響因素的關聯程度，排序結果見表2。從表2可以看出，服務業(yè)投資水平、城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模是新疆服務業(yè)就業(yè)的主要影響因素，平均工資水平、對外開放水平和技術創(chuàng)新水平對服務業(yè)影響不太顯著。（表2）

表2 新疆服務業(yè)就業(yè)影響因素關聯度排序一覽表

（一）服務業(yè)投資水平和城鎮(zhèn)化水平與新疆服務業(yè)就業(yè)的關聯度最高，計算結果為0.932和0.924，說明服務業(yè)投資水平和城鎮(zhèn)化水平每提高1%，服務業(yè)就業(yè)相應增加93.2%和92.4%。新疆近幾年來服務業(yè)發(fā)展迅速，服務業(yè)增加值以及就業(yè)比重有顯著提高，與服務業(yè)投資水平以及城鎮(zhèn)化水平有著密切聯系。服務業(yè)具有高附加值、知識和技術密集的特點，這會使資本的投資領域增多，促進服務產業(yè)的轉型升級，進而影響城鎮(zhèn)化水平的提高，集聚作用更加突出，吸納越來越多的農村剩余勞動力。

（二）人口規(guī)模、人力資本也是影響新疆服務業(yè)就業(yè)人數的主要因素，關聯度分別為0.903和0.892。這是因為新疆是人口大省，它的人口規(guī)模直接影響著服務業(yè)就業(yè)規(guī)模的大小。人口數量增加，人們對服務行業(yè)所創(chuàng)造的產品和服務的需求相對增加，從而進一步刺激服務業(yè)就業(yè)人數的增加；人力資本與服務業(yè)就業(yè)的關聯度十分緊密，是因為新疆近幾年來重視教育發(fā)展，適應了現代服務行業(yè)對高素質人才的需求，從而促進就業(yè)發(fā)展。

（三）經濟發(fā)展水平和工業(yè)化水平對新疆服務業(yè)就業(yè)人數也有一定影響，關聯度分別為0.832和0.829。隨著新疆人均GDP的提高，國民收入上升，社會總需求增加，相應就業(yè)崗位增多。新疆生產性服務業(yè)占服務業(yè)產值較高，這也離不開相關制造業(yè)的拉動作用，制造業(yè)的服務化也會吸引更多勞動力。

（四）平均工資水平和對外開放水平對新疆服務業(yè)就業(yè)人數的影響相對較小，關聯度為0.783和0.750。工資水平雖然在一定程度上緩解就業(yè)壓力，但是隨著現代服務業(yè)的發(fā)展，尤其是金融、電信和運輸這幾類服務行業(yè)，勞動力的流動除了工資水平、還受到勞動者個人水平、職業(yè)流動限制等影響因素的制約；對外開放水平對新疆服務業(yè)就業(yè)的影響程度不是很大，可能是因為新疆服務貿易不夠發(fā)達，地方政府還需因地制宜完善相關貿易政策。

（五）技術創(chuàng)新水平對新疆服務業(yè)就業(yè)人數的影響并不明顯，關聯度僅為0.592。在新疆服務行業(yè)的分類中，就業(yè)人數最多的是公共管理、社會保障和社會組織就業(yè)人員，該行業(yè)對技術創(chuàng)新水平的要求不高，導致了技術創(chuàng)新水平在新疆各服務行業(yè)吸納勞動力過程中沒有起到太大作用。

五、對策建議

通過實證分析，發(fā)現服務業(yè)投資水平、城鎮(zhèn)化水平和人口規(guī)模對新疆服務業(yè)就業(yè)吸納能力有重要影響，因此提出以下幾點建議：

（一）加快投資增長。投資對新疆服務業(yè)就業(yè)增長是有一定貢獻的，所以應重視并逐步加大投資范圍，不斷推進服務業(yè)供給側改革，鼓勵新業(yè)態(tài)、新模式的發(fā)展，拓寬融資渠道，促進服務業(yè)發(fā)展的同時，吸納更多新增勞動力和剩余勞動力，實現就業(yè)增長目標。

（二）推進城鎮(zhèn)化進程。2018年，新疆城鎮(zhèn)化率突破50%，處于穩(wěn)步上升階段。所以，積極推動新型城鎮(zhèn)化建設，有利于進一步優(yōu)化產業(yè)結構，增強對區(qū)域經濟的輻射能力，主要體現在人民生活水平提高、基礎設施的完善和公共服務能力提升以及生態(tài)文明建設持續(xù)加強等，從而進一步促進服務業(yè)就業(yè)。

（三）提高工資水平。工資變動會對勞動力供給產生很大影響。通過培訓，提升隱性失業(yè)人群職業(yè)技能，鼓勵其獲得更高勞動報酬，避免勞動力過剩；增添福利保障，調動人群工作的積極性，防止人才流失；提高產出效率，生產專業(yè)化及高附加值的產品和服務從而提升工資水平，間接刺激就業(yè)率的增長，進而推動服務業(yè)的發(fā)展。

（四）加強對外開放水平。加強對外開放水平應利用好新疆的地理優(yōu)勢，與“一帶一路”沿線國家提高服務貿易開放程度和便利化水平，推動醫(yī)療、教育、金融、建筑等領域有序對外開放，發(fā)展高層次外向型服務業(yè)；簡化外資企業(yè)設立和變更管理程序，鼓勵其合理配置資源，開拓市場，促進服務貿易體制機制和發(fā)展模式，進而影響就業(yè)。

（五）積極推動技術進步。服務型經濟是時代要求，以服務業(yè)為主導的就業(yè)結構是必然趨勢。需注重加強教育水平，引進高素質人才，發(fā)揮勞動者間技能交流的學習效應；積極推動高新技術產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)體系整體素質和競爭力，實現就業(yè)質量效應和規(guī)模效應雙豐收。