費(fèi)陳青 黃飛 錢業(yè)斌 鮑方

摘要：由于電力配網(wǎng)工程量大、工序繁多且施工周期較短，各主要工程項(xiàng)目下還包含諸多分項(xiàng)工程，因此施工質(zhì)量安全管理難度較大。與此同時(shí)，電力配網(wǎng)工程對(duì)外部協(xié)調(diào)性要求較高，既需要保證配網(wǎng)與主網(wǎng)協(xié)調(diào)，又需要滿足區(qū)域用電需求，因此可能存在因外部接口條件不足而導(dǎo)致進(jìn)度滯后的問題。此外，部分電力配網(wǎng)工程施工地點(diǎn)條件較差，如地質(zhì)條件中砂層較厚、巖面高低起伏較大等。一旦管理工作不到位，將會(huì)直接影響電力配網(wǎng)工程建設(shè)的質(zhì)量。基于此，下文從精益化管理內(nèi)涵入手，詳細(xì)闡釋電力配網(wǎng)工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)路徑。

關(guān)鍵詞：電力配網(wǎng)工程;精益化管理;對(duì)策

引言

由于電力配網(wǎng)工程建設(shè)具有點(diǎn)多面廣、參建單位多、外部環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，為了確保電力配網(wǎng)工作的順利開展，需要解決以往粗放式管理模式下遇到的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量不足、物資管控不到位、施工階段遺留問題較多影響投產(chǎn)等問題，應(yīng)用精細(xì)化管理理念、方法和措施，讓電力配網(wǎng)工程的建設(shè)更加規(guī)范、高效。由此可見，對(duì)電力配網(wǎng)工程精益化管理進(jìn)行探究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1精益化管理的內(nèi)涵

弗雷德里克·溫斯洛·泰勒是美國古典管理學(xué)家，被稱為“科學(xué)管理之父”。他以自己在工廠工作的經(jīng)驗(yàn)為技術(shù)，以提高生產(chǎn)效率為目的，經(jīng)過不斷地研究與實(shí)踐，最終形成一套科學(xué)的管理理論，并出版圖書《科學(xué)管理理念》。這本書是科學(xué)管理的基礎(chǔ)，也是精益化管理發(fā)展的源頭。泰勒在書中主要提出五項(xiàng)管理原則，這五項(xiàng)原則正是精益化管理的重要依據(jù)。第一，嚴(yán)格明確工作量原則。工作量的確定是工作目標(biāo)形成的基本要求，沒有目標(biāo)就沒有發(fā)展，精益化管理便是將工作量細(xì)化到每天、每一時(shí)間段，確保工作任務(wù)順利完成。第二，能力與工作相適應(yīng)原則。任何企業(yè)或組織的管理者都需要知人善任，將工作與員工的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的相匹配。這一原則也是精益化管理的重要起點(diǎn)。第三，標(biāo)準(zhǔn)化原則。管理是建立在明確的規(guī)定、制度、文件上的科學(xué)。只有將內(nèi)部流程標(biāo)準(zhǔn)化，才能夠發(fā)現(xiàn)各個(gè)流程中出現(xiàn)的問題，盡早解決。這是精益化管理的關(guān)鍵之處。第四，差別計(jì)薪原則。薪資是激勵(lì)員工的最主要?jiǎng)恿?，也是員工自愿勞動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。差別計(jì)薪原則注重能者多勞，促進(jìn)每一位工作人員高效完成任務(wù)。這是精益化管理的支撐點(diǎn)。第五，計(jì)劃與執(zhí)行相分離原則。該原則是在目標(biāo)一致的前提下講求權(quán)利與責(zé)任的明確性。精益化管理同樣需要精確劃分個(gè)人的權(quán)利與責(zé)任。在精益化管理理念的指導(dǎo)下，電力配網(wǎng)工程管理應(yīng)注重人、財(cái)、物的有機(jī)結(jié)合，將管理職能滲透至工程建設(shè)全過程中，切忌單純依靠集權(quán)式管理約束人員行為，更重要的是激發(fā)施工人員的主動(dòng)性與積極性，繼而提升管理質(zhì)效。

2配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理存在的問題

2.1前期規(guī)劃設(shè)計(jì)不深入

配網(wǎng)工程前期工作主要包括現(xiàn)場(chǎng)勘察、方案設(shè)計(jì)、資金估算、施工單位招投標(biāo)等多個(gè)方面，涉及面廣，管理難度高，而做好前期管理工作往往需要投入大量人力物力，現(xiàn)狀則是即使投入很大卻難有成效。前期準(zhǔn)備工作不充分，缺乏貼合實(shí)際的施工監(jiān)管和監(jiān)理機(jī)制，導(dǎo)致項(xiàng)目合同存在漏洞，再加上資金估算不準(zhǔn)確、施工單位招投標(biāo)未全面考察其施工力量等諸多因素，對(duì)某些隱蔽工程、工程薄弱環(huán)節(jié)管控不嚴(yán)，使得工程建設(shè)后期或多或少的出現(xiàn)問題，影響工程進(jìn)度的同時(shí)還造成人力物力損失，有的問題還為工程整體質(zhì)量埋下安全隱患。

2.2安全設(shè)備防護(hù)質(zhì)量問題

供電企業(yè)工作人員在日常工作期間，需做好安全防護(hù)工作后才能進(jìn)入到配網(wǎng)作業(yè)狀態(tài)，否則一旦在施工過程中產(chǎn)生電力事故就會(huì)對(duì)自身安全和配網(wǎng)工程整體效益造成威脅。不同種類安全防護(hù)設(shè)備在材質(zhì)方面存在一定差異，通過多次開展安全防護(hù)設(shè)備材質(zhì)檢測(cè)工作，發(fā)現(xiàn)配網(wǎng)施工人員實(shí)際應(yīng)用的安全防護(hù)設(shè)備都是塑料或橡膠材質(zhì)。通常狀況下，在為配網(wǎng)工程施工人員提供安全設(shè)備期間，都是從國外引進(jìn)一些具有先進(jìn)性的安全防護(hù)設(shè)備。但隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，我國現(xiàn)階段會(huì)自主研發(fā)安全防護(hù)設(shè)備，在此期間仍然存在一些質(zhì)量問題需求解決。

2.3工程進(jìn)度難以保障

配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的常態(tài)是拖進(jìn)度、趕工期，出現(xiàn)這種現(xiàn)象原因主要包括：一是物資領(lǐng)料流程耽誤時(shí)間、物資協(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，導(dǎo)致物資未能及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，直接影響施工進(jìn)度;二是相關(guān)單位間的配合工作出現(xiàn)問題，譬如施工單位未與項(xiàng)目建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位約定時(shí)間進(jìn)行交底，工程驗(yàn)收階段施工單位未與監(jiān)理單位及項(xiàng)目管理單位及時(shí)溝通等;三是施工單位施工力量不足，人員配置出現(xiàn)問題，諸如二級(jí)建造師、特種設(shè)備作業(yè)人員等技術(shù)人員缺乏，施工技術(shù)不過關(guān)，影響工程進(jìn)度。

3電力配網(wǎng)工程精益化管理的實(shí)現(xiàn)路徑

3.1電力配網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的精益化管理

建設(shè)單位應(yīng)充分重視電力配網(wǎng)工程前期管理工作，通過完善的電力配網(wǎng)工程可行性研究、工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健全的前期管理制度、專業(yè)的前期管理隊(duì)伍充分發(fā)揮前期管理在電力配網(wǎng)工程管理中的重要作用。具體如下：一是針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境、電力配網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)的需求，選擇已具備經(jīng)驗(yàn)論證的技術(shù)與設(shè)備，有效提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量;合理控制施工周期，優(yōu)化施工流程，選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)較高的施工人員，以確保投入與產(chǎn)出的平衡。二是加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合以往的工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方式，有效預(yù)測(cè)工程建設(shè)中存在的安全及質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。三是開展專業(yè)化的技能培訓(xùn)工作。通過定期組織技能培訓(xùn)，可以全面提高相關(guān)工作人員的專業(yè)水平，使電力配網(wǎng)工程的施工建設(shè)質(zhì)量以及工作效率得到有效地提高。

3.2加人才隊(duì)伍建

配網(wǎng)工程建設(shè)管理終究是人管理，整個(gè)配網(wǎng)工程建設(shè)無論前期準(zhǔn)備工作多么充足，若沒有專業(yè)人員依照科學(xué)手段進(jìn)行專業(yè)性管理，造價(jià)成本、工程整體質(zhì)量、工程進(jìn)度都是無法保障的。因此，提升管理人員專業(yè)技能，建立完善的職業(yè)上升通道，提升人員執(zhí)行力，才是進(jìn)行配網(wǎng)工程項(xiàng)目管理的根本途徑。

3.3電力配網(wǎng)工程施工安全精益化管理

施工單位需通過科學(xué)編制安全管理實(shí)施細(xì)則、制定有效預(yù)控措施、強(qiáng)化安全施工檢查、實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制保障電力配網(wǎng)工程建設(shè)的安全性。一是按照我國電力配網(wǎng)工程建設(shè)的規(guī)定要求以及安全生產(chǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工建設(shè)過程中所涉及到的各類安全管理工作進(jìn)行細(xì)則制定，認(rèn)真分析施工建設(shè)過程中常見的各類安全隱患，并以此為出發(fā)點(diǎn)對(duì)施工建設(shè)的進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，嚴(yán)格按照細(xì)則開展施工建設(shè)管理工作。與此同時(shí)，施工單位需要詳細(xì)閱讀電力系統(tǒng)建設(shè)所涉及到的各類資料數(shù)據(jù)，對(duì)每一項(xiàng)管理工作的落實(shí)情況進(jìn)行準(zhǔn)確的記錄，認(rèn)真分析比對(duì)施工建設(shè)結(jié)果與施工方案圖紙之間的差距，全面了解施工建設(shè)過程中的弱點(diǎn)環(huán)節(jié)以及難點(diǎn)要點(diǎn)，針對(duì)不同的情況制定出行之有效的安全管理工作計(jì)劃。二是積極與行業(yè)專家進(jìn)行分析論證，以專業(yè)化的角度全面對(duì)施工建設(shè)過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和篩查，能夠有效地提高預(yù)防措施的可靠性與高效性?？梢赃x擇使用事故樹分析法對(duì)施工建設(shè)中的各個(gè)薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查分析，并采取有針對(duì)性的改進(jìn)措施，結(jié)合電力系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際情況以及特點(diǎn)，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行全面的收集，以此來提高風(fēng)險(xiǎn)防范的能力，強(qiáng)化實(shí)踐效果。三是進(jìn)行具體施工建設(shè)之前對(duì)電力配網(wǎng)工程的設(shè)計(jì)方案、施工原材料、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行全面的篩查和檢測(cè)，要保持工作中的嚴(yán)謹(jǐn)程度和認(rèn)真程度，能夠按照制度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行逐一地篩查和落實(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的情況，必須拒絕這些設(shè)備、材料進(jìn)入到施工場(chǎng)地。在進(jìn)入到施工階段時(shí)，需要加強(qiáng)巡視力度，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)施工環(huán)節(jié)都要進(jìn)行嚴(yán)格的安全檢查和專項(xiàng)整治，尤其針對(duì)重點(diǎn)的施工環(huán)節(jié)以及常見的安全隱患問題進(jìn)行排查，要有效地提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化安全記錄落實(shí)工作，通過建立起行之有效的安全監(jiān)理體系，采用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的管理手段保障安全檢查的工作可靠性。

結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對(duì)用電量的需求進(jìn)一步提高，使得配網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模不停擴(kuò)大，如何在工程建設(shè)規(guī)模增大的同時(shí)保證其工程質(zhì)量是值得我們?nèi)ニ伎嫉?。配網(wǎng)工程建設(shè)管理貫穿整個(gè)工程建設(shè)過程，通過科學(xué)手段和技術(shù)措施進(jìn)行管理對(duì)工程建設(shè)順利實(shí)施及保證工程整體質(zhì)量有著重要作用。

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