摘要：改革開放以來，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，國有企業(yè)對(duì)于黨員干部的管理需要更加嚴(yán)格，抓好企業(yè)的黨風(fēng)廉潔建設(shè)，提高黨在企業(yè)的執(zhí)政能力，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用發(fā)揮的效果如何，直接關(guān)系到企業(yè)黨風(fēng)廉潔的成效，關(guān)系到企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)建設(shè)工作的滿意程度和信任度。

關(guān)鍵詞：企業(yè)紀(jì)委;監(jiān)督作用;思考

前言：新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督工作要把握‘穩(wěn)’的內(nèi)涵、強(qiáng)化‘進(jìn)’的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，使各項(xiàng)工作思路舉措更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。人們常說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，紀(jì)檢監(jiān)督工作也是如此，高質(zhì)量發(fā)展是紀(jì)檢監(jiān)督工作的努力方向。隨著紀(jì)檢體制改革深入推進(jìn)，紀(jì)檢監(jiān)督工作發(fā)生了深刻變化，企業(yè)紀(jì)委作為企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，監(jiān)督是基本職責(zé)、第一職責(zé)。要通過深化改革，落實(shí)“把監(jiān)督挺在前面”，聚焦政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，做實(shí)日常監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。積極探索強(qiáng)化監(jiān)督的途徑和渠道，推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，推進(jìn)紀(jì)委監(jiān)督同黨內(nèi)其他監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同審計(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效貫通、形成合力，增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋、有效性。

一、加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督職能的必要性

中國共產(chǎn)黨的反腐，是自己給自己開刀做手術(shù)，要有決心和信心，才能解決黨內(nèi)腐敗問題。在我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的大背景下，部分國有企業(yè)的監(jiān)管工作脫離了正軌，監(jiān)管、執(zhí)行均存在一定問題，嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，抹黑了黨在人民心目中的形象，背離了黨的發(fā)展路線。在新的歷史時(shí)期，只有加強(qiáng)企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力，做好改革，落實(shí)工作，才能確保黨的先進(jìn)性。

二、新時(shí)代如何發(fā)揮企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督作用的思考

2.1找準(zhǔn)著力點(diǎn)，確保監(jiān)督全覆蓋

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的關(guān)鍵，有效的監(jiān)督就是最好的預(yù)防。要著力構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位監(jiān)督。一要強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督。發(fā)揮好監(jiān)督檢查“掃描儀”作用，注重提升企業(yè)管理效能，加強(qiáng)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)督、審計(jì)、法律、財(cái)務(wù)、組織人事等部門的監(jiān)督職能，共享監(jiān)督資源，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力;加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作，拓寬外部監(jiān)督渠道，公布舉報(bào)電話、電子郵箱、來訪地址，重視職工群眾的來信來訪;深化黨務(wù)公開，保障黨員和職工群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，召開職代會(huì)，公開領(lǐng)導(dǎo)干部履職待遇、業(yè)務(wù)支出等費(fèi)用預(yù)算及執(zhí)行情況，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)情況民主測(cè)評(píng)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受職工群眾的監(jiān)督意識(shí)。二要突出監(jiān)督重點(diǎn)。始終抓住監(jiān)督黨員干部這個(gè)重點(diǎn)，特別是各級(jí)班子成員，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、查糾“四風(fēng)”為重點(diǎn)，加大明查暗訪力度，切實(shí)查處違規(guī)公款吃喝、公款購買節(jié)禮等不正之風(fēng)，全力維護(hù)紀(jì)律規(guī)矩的嚴(yán)肅性。緊盯年節(jié)假日等重要時(shí)點(diǎn)，不定時(shí)對(duì)違規(guī)公務(wù)接待情況進(jìn)行明察暗訪，開展公務(wù)用車管理使用監(jiān)督檢查，切實(shí)預(yù)防和杜絕黨員干部違紀(jì)違法問題發(fā)生。定期、不定期對(duì)各單位落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、落實(shí)巡視整改責(zé)任、執(zhí)行黨的六項(xiàng)紀(jì)律、落實(shí)“三重一大”決策制度的情況開展監(jiān)督檢查。加大對(duì)“人、財(cái)、物、事”等方面權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，有效防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)的存在和發(fā)生。三要注重監(jiān)督實(shí)效。始終圍繞企業(yè)中心工作抓好內(nèi)部監(jiān)督，進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督，擴(kuò)大監(jiān)督的覆蓋面，實(shí)行全方位、不間斷的監(jiān)督，堅(jiān)決清除監(jiān)督的死角和盲區(qū)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù);黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù);嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。堅(jiān)持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐級(jí)壓實(shí)黨組織的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，督促層層發(fā)力，增強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)督的主動(dòng)性，強(qiáng)化教育、監(jiān)督的針對(duì)性，聚焦監(jiān)督的重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)好黨員干部廉潔自律的良好形象[1]。

2.2明確職能定位，強(qiáng)化黨內(nèi)政治監(jiān)督主體責(zé)任

明確紀(jì)委的職能定位是各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責(zé)的前提和基礎(chǔ)。改革開放以來，雖然紀(jì)委職能在不斷豐富發(fā)展，但職能不明確，越位、缺位、錯(cuò)位等問題一定程度上存在，因陷入日常行政性工作而沒有履行好黨內(nèi)監(jiān)督的主責(zé)一定程度上存在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷明晰紀(jì)委職能，明確把各級(jí)紀(jì)委的職責(zé)概括為“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”。紀(jì)委監(jiān)督主體職責(zé)的明確為紀(jì)委職能行使規(guī)定了方向、明確了任務(wù)、提出了要求。因此，紀(jì)委以監(jiān)督為主業(yè)、主責(zé)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治監(jiān)督主體責(zé)任是首要。

第一，要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，落實(shí)紀(jì)委黨內(nèi)政治監(jiān)督。2019年11月印發(fā)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》提出，黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果，事關(guān)黨和國家的未來。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)在開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中必須把黨內(nèi)政治監(jiān)督擺在首位。堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”既是政治方向，又是工作方法。它要求紀(jì)委在履責(zé)時(shí)要在兩方面發(fā)力，既要瞄準(zhǔn)“兩個(gè)維護(hù)”的政治方向，并將加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督檢查作為首要任務(wù)，嚴(yán)肅查處“七個(gè)有之”行為，確保政令暢通、步調(diào)一致，又要保證“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)效，對(duì)各單位黨組織在貫徹“兩個(gè)維護(hù)”上存在的形式主義、官僚主義深入開展集中整治行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“兩個(gè)維護(hù)”以及“四個(gè)意識(shí)”的理論教育，使黨員干部?jī)?nèi)化于心、外化于行。

第二，壓實(shí)具體責(zé)任，把政治監(jiān)督融入日常、長(zhǎng)期監(jiān)督。強(qiáng)化日常監(jiān)督和長(zhǎng)期監(jiān)督，一是突出“點(diǎn)”上監(jiān)督，找準(zhǔn)問題導(dǎo)向。既要緊抓信訪反映、媒體曝光以及巡察反饋線索，又要緊盯傳統(tǒng)節(jié)日、換屆及干部調(diào)整等“三重一大”、重要會(huì)議節(jié)點(diǎn)等敏感時(shí)期。二是探索“線”上攔截，完善預(yù)警機(jī)制。建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和聯(lián)系單位黨組織向監(jiān)督部門定期報(bào)送重要情況及重要信息制度，定期召開信息綜合分析研判會(huì)，對(duì)黨員干部各類傾向性、苗頭性、政治性問題及時(shí)作“線”上考察。

第三，實(shí)施“面”上覆蓋，分析研判政治生態(tài)。監(jiān)督工作要在全面掌握整體狀況基礎(chǔ)上，緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，精準(zhǔn)施策、靶向治療。同時(shí)幫助各級(jí)黨組織完善政治生態(tài)圖譜，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，通過發(fā)送監(jiān)督意見書督促相關(guān)單位部門做好整改，力求改善各級(jí)黨組織的政治生態(tài)[2]。

2.3注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成綜合監(jiān)督合力

監(jiān)督的目的是保證公權(quán)力正確行使，更好促進(jìn)黨員干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。企業(yè)紀(jì)委要注重加強(qiáng)與組織人事、審計(jì)等部門的聯(lián)動(dòng)配合，以紀(jì)檢部門為溝通橋梁，建立同各職能部門開展監(jiān)督檢查事前溝通、過程協(xié)作、督促整改等協(xié)作機(jī)制。大力推動(dòng)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督與黨委全面監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體，整合各類力量，形成監(jiān)督合力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、協(xié)同性和有效性。

結(jié)束語：企業(yè)紀(jì)委要積極主動(dòng)強(qiáng)化自身職能，聚焦監(jiān)督工作重心，切實(shí)加大監(jiān)督檢查工作力度，通過日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督、重點(diǎn)檢查、隨機(jī)檢查、明察暗訪等方式，進(jìn)一步創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，真正把監(jiān)督工作深入到企業(yè)經(jīng)營管理中的每個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和威懾力，為國有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉勇.國有企業(yè)紀(jì)委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的問題和改進(jìn)對(duì)策研究[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2017（1）：181-182.

[2]夏智勇.國有企業(yè)效能監(jiān)察工作探討[J].中國有色金屬，2018（S2）：147 -148.

作者簡(jiǎn)介：童剛（1968、09-），男，四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司。