楊慶春

摘要：現(xiàn)如今為了更好地使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，國(guó)家實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要將每個(gè)地區(qū)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，展現(xiàn)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)。這篇文章主要講述的是在農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義，并根據(jù)農(nóng)村的真正情況提出發(fā)展的方向，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一個(gè)參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;集體經(jīng)濟(jì);發(fā)展路徑

在我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)的組成中，集體經(jīng)濟(jì)占著重要的一部分，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)也是國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象之一。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興就要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行幫助和發(fā)展，建設(shè)起有特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠幫助當(dāng)?shù)厝〉幂^好的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而且從另外一個(gè)方面來說，還可以進(jìn)一步的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)化發(fā)展和提升。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有何意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為解決農(nóng)村問題提供了有力的理論基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村振興帶來有利條件，有著重要的作用和意義。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，現(xiàn)代化發(fā)展每一個(gè)人都不能掉隊(duì)，國(guó)家為農(nóng)民帶來切實(shí)的利益，有助于國(guó)家的團(tuán)結(jié)和民族的復(fù)興。

促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，需要考慮很多方面，當(dāng)然，之所以發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)制度能夠帶動(dòng)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的進(jìn)步，還能夠幫助整個(gè)農(nóng)村地區(qū)獲得更多的經(jīng)濟(jì)支持和保障。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)。物質(zhì)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。有了強(qiáng)大的集體經(jīng)濟(jì)這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，才能更有力地引導(dǎo)農(nóng)民群眾樹立集體主義觀念和共同理想，改善農(nóng)村的辦學(xué)條件，發(fā)展成人教育，普及科學(xué)文化知識(shí)，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)，興辦公共福利事業(yè)，更有效地破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立健康文明的生活方式和新的社會(huì)風(fēng)尚。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要手段。在農(nóng)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅能夠提高整個(gè)農(nóng)村的服務(wù)功能，而且還可以進(jìn)一步的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的非常重要條件。因此，在新形勢(shì)下，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有很多的好處。但是在里面也存在著哪些問題，如何促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，就成為我們加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需破解的難題。

2 壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問題

（1）村干部思想認(rèn)識(shí)不到位。有一些農(nóng)村的村干部，他們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)方面還不是特別的到位，主要表現(xiàn)在以下的三個(gè)方面：一是不愿搞。有一些村干部始終抱著消極的態(tài)度，“這一屆干滿，下一屆還不知道能不能選上”這樣消極的態(tài)度會(huì)在他們的心里造成非常嚴(yán)重的心理包袱，而且這種情況不只是出現(xiàn)在極個(gè)別的身上，有很多的村干部，他們的心里面都會(huì)發(fā)生這種情況。再加上當(dāng)前大多數(shù)村集體經(jīng)濟(jì)困難，很多村干部存在畏難情緒，不愿放開手腳工作，對(duì)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的積極性不高;二是無(wú)力搞。從另外一個(gè)方面來說，各村村干部平均職數(shù)為5～7名，大部分時(shí)間都放在上級(jí)層層安排的事務(wù)性工作上，對(duì)于發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)沒有投入足夠的精力，因?yàn)檎麄€(gè)村莊需要安排和管理的事務(wù)，還是非常多的，所以他們并沒有過多的精力投入到促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面;三是沒法開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，有一些村干部，他們的眼界并不是特別的開闊，對(duì)于一些促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情，并沒有辦法解決，而且在整個(gè)工作的過程中，他們也沒有很多思路和好的方法來促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

（2）農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致集體資金使用不當(dāng)。有一些農(nóng)村的村干部，他們對(duì)于整個(gè)集體財(cái)務(wù)的管理不是特別的恰當(dāng)，而且還缺少一些十分正確的引導(dǎo)，同時(shí)，周邊的干部級(jí)別的人員之間也沒有進(jìn)行相互監(jiān)督，這樣一來就會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展管理產(chǎn)生非常重要的影響。有一部分集體經(jīng)濟(jì)收入比較好的村委會(huì)，他們會(huì)把資金投入到一些吃喝玩樂和無(wú)用的設(shè)施上面，就會(huì)降低對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度和管理力度，這樣一來，將會(huì)對(duì)整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生非常不利的影響，而且還會(huì)導(dǎo)致集體經(jīng)濟(jì)沒有辦法進(jìn)行開展。

（3）村干部素質(zhì)有待提高。有一些農(nóng)村的村干部在十幾年前就已經(jīng)擔(dān)任了這個(gè)職位，他們的思想觀念以及整體的素質(zhì)都有待提高，還有一些村干部，他們的思想觀念還比較陳舊，并沒有隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而進(jìn)一步的前進(jìn)。這樣一來就會(huì)導(dǎo)致在整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，影響整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)投入力度和發(fā)展方向。當(dāng)然還有一些農(nóng)村地區(qū)的村干部，他們也可能會(huì)出現(xiàn)貪污腐敗的現(xiàn)象，身為官員，卻不為老百姓處理事情，并且并沒有把自己的精力放在促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上面，這也是造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)始終發(fā)展不起來的一個(gè)非常重要的原因。

3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了一個(gè)動(dòng)力，根據(jù)國(guó)家頒布的規(guī)定明文說明，要有效地對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行治理，為鄉(xiāng)村振興提供保障。我國(guó)也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了一個(gè)明確的規(guī)定。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民自愿地將自己所享有的生產(chǎn)資料投入集體發(fā)展中去，并且按照按勞分配的生產(chǎn)方式進(jìn)行組織生產(chǎn)。在農(nóng)村實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于增強(qiáng)農(nóng)民組織的領(lǐng)導(dǎo)力。通過這種讓農(nóng)民進(jìn)行自治的手段，可以提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，為農(nóng)民帶去經(jīng)濟(jì)利益。通過這種方法可以調(diào)動(dòng)起農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注入源泉和動(dòng)力。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是發(fā)展農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)要將各種生產(chǎn)資料都放在農(nóng)村的社區(qū)，保證共同勞動(dòng)和共同享受勞動(dòng)的成果。讓集體經(jīng)濟(jì)和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之間相互作用，相互提高。在20世紀(jì)進(jìn)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的革新之后，國(guó)家實(shí)行分產(chǎn)到戶的政策，從而調(diào)動(dòng)起人民的積極性，解決了多年抗戰(zhàn)導(dǎo)致的人民吃飯問題。尤其在90年代的中后期農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)逐漸淡化出現(xiàn)代市場(chǎng)，加快集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一個(gè)重要的保障，落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。

4 集體經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的保障

發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就要將經(jīng)營(yíng)的模式統(tǒng)一起來，讓個(gè)體戶有抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。所以在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，分析各個(gè)地區(qū)的不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，結(jié)合實(shí)際要求建立適合集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)，為集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)提供一個(gè)重要的保障。在實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的環(huán)境下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)進(jìn)行結(jié)合，生產(chǎn)品種優(yōu)良且質(zhì)量好的農(nóng)產(chǎn)品，建立起一個(gè)有特色的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為鄉(xiāng)村振興提供一個(gè)良好的保障。

5 發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的途徑

既然要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，就需要國(guó)家對(duì)財(cái)力和物資方面進(jìn)行大力的支持。對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的引導(dǎo)和積極的鼓勵(lì)，對(duì)各種部門，例如農(nóng)業(yè)、國(guó)土、科技部門等單位進(jìn)行資金的投入，并且?guī)?dòng)一些社會(huì)資源介入對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的支持。第二是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一些優(yōu)惠政策，國(guó)家減少在農(nóng)業(yè)中的稅收，并且簡(jiǎn)化農(nóng)民辦理的一些手續(xù)程序，使農(nóng)民可以享有優(yōu)先辦理的權(quán)利。然后就是允許以村為單位的集體可以將自己的使用權(quán)作為抵押，然后向金融部門尋求貸款來發(fā)展自己的集體經(jīng)濟(jì)。第四是相關(guān)部門要合理地對(duì)土地進(jìn)行編制和管理，使劃分的土地保證農(nóng)村建設(shè)的需求。

國(guó)家應(yīng)該健全對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)重大事項(xiàng)的決策機(jī)制，按照規(guī)定成立股東大會(huì)并且按照規(guī)定實(shí)行。建立一個(gè)靈活的、管理有效的、穩(wěn)健運(yùn)行的集體經(jīng)濟(jì)，并且建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國(guó)家還應(yīng)該為集體經(jīng)濟(jì)制定相應(yīng)的法律法規(guī)來保護(hù)集體經(jīng)濟(jì)，在集體經(jīng)濟(jì)中提取一定的資金，再利用到集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，比如為他們提供公益金或者為村干部管理提供各種費(fèi)用，成員也可以入股，并且根據(jù)股份進(jìn)行年底的分紅，提高人民的積極性。國(guó)家要健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理制度，并且建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，可以將一些現(xiàn)代企業(yè)的管理方法融入到集體經(jīng)濟(jì)的管理中去，提高管理人員的負(fù)責(zé)能力，讓管理人員參與重大決策的會(huì)議中去，防止出現(xiàn)貪污等情況。并且每一個(gè)季度都要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，對(duì)一部分時(shí)間的工作進(jìn)行審查和監(jiān)督，并且明確每個(gè)工作人員的責(zé)任和職責(zé)，做好管理工作。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是破解稅費(fèi)改革后，農(nóng)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)村基層組織為群眾辦事能力的必然選擇。近年來，我們國(guó)家開始大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也取得了一定的成效。但還是有一部分的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的管理制度不健全，發(fā)展模式比較單一，發(fā)展速度緩慢，與新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大農(nóng)民群眾的要求差距較大。要發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)解決好以下幾個(gè)問題。

首先就是要建立一個(gè)靠譜的村委會(huì)班子。把人品好、靠得住、有本事、會(huì)干事、能干事的人通過“兩推一選”選進(jìn)村兩委班子，配齊、配強(qiáng)村兩委班子。使村兩委有人辦事，有能人辦事，發(fā)揮班子工作積極性，帶動(dòng)和發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。只有這樣才能夠更好地促進(jìn)整個(gè)村委會(huì)的團(tuán)結(jié)，而且有利于整個(gè)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)完善村兩委干部考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)約束機(jī)制，注重培育農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的保值增值。

二是創(chuàng)新一套管理機(jī)制。強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制創(chuàng)新，確保村集體資產(chǎn)的保值、增值。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，幫助村班子建立適合村實(shí)際的工作領(lǐng)導(dǎo)體制，解決好村里面所出現(xiàn)的各種經(jīng)濟(jì)問題，并且從另外一個(gè)方面來說，這些村委會(huì)他們還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況來制定一些合理的管理方法，這樣才能夠更好地促進(jìn)整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下，國(guó)家要縮小城鄉(xiāng)的差距，這樣才能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造出一個(gè)良好的環(huán)境。社會(huì)的發(fā)展雖然提高了城市的發(fā)展速度，但是也會(huì)給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境帶來了不好的影響，還會(huì)一定程度上制約農(nóng)村的發(fā)展。所以說，國(guó)家也要對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提高農(nóng)村的發(fā)展能力，更好地將國(guó)家的政策落實(shí)到位。國(guó)家為了縮小城鄉(xiāng)差距也要對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行一定的指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際經(jīng)濟(jì)為主，建立起適合不同地區(qū)的政策，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

6 結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，國(guó)家要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行大力的扶持，制定保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)制度。國(guó)家也要對(duì)工作進(jìn)行定期的考核和監(jiān)督，明確每個(gè)人員的工作內(nèi)容。

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