在中國(guó)人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)即將取得全國(guó)勝利的前夕，經(jīng)過充分準(zhǔn)備，中國(guó)共產(chǎn)黨于1949 年3 月5 日至13 日在河北省平山縣西柏坡中央機(jī)關(guān)食堂，召開了第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議。出席這次全會(huì)的有中央委員34 人，候補(bǔ)中央委員19 人，列席會(huì)議的11 人。會(huì)議由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時(shí)組成的主席團(tuán)主持。這是中國(guó)共產(chǎn)黨為建立新中國(guó)奠基的一次具有深遠(yuǎn)歷史意義的會(huì)議。

毛澤東主持了開幕會(huì)議，并于3 月5 日代表中央政治局作了《在中國(guó)共產(chǎn)黨第七屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告》。朱德、劉少奇、周恩來、任弼時(shí)等27 人在會(huì)上發(fā)了言。會(huì)議聽取并集中討論了毛澤東的報(bào)告，批準(zhǔn)1945 年6 月黨的七屆一中全會(huì)以來中央政治局的工作，批準(zhǔn)由中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)起的關(guān)于召開新的政治協(xié)商會(huì)議及成立民主聯(lián)合政府的建議，批準(zhǔn)毛澤東關(guān)于以八項(xiàng)條件作為與國(guó)民黨南京政府進(jìn)行和平談判的基礎(chǔ)的聲明，并根據(jù)毛澤東的報(bào)告通過了相應(yīng)決議。

作為解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中共召開的唯一的一次中央全會(huì)，會(huì)議首先確定了促進(jìn)革命迅速取得全國(guó)勝利的各項(xiàng)方針。會(huì)議認(rèn)為，今后解決國(guó)民黨殘余軍隊(duì)的方式，“不外天津、北平、綏遠(yuǎn)三種”。“天津方式”，即用戰(zhàn)斗去消滅敵軍的方式；“北平方式”，即和平改編國(guó)民黨軍隊(duì)的方式；“綏遠(yuǎn)方式”，即暫時(shí)維持原狀，以后再改編敵軍的方式。會(huì)議認(rèn)為，在進(jìn)行軍事斗爭(zhēng)的同時(shí)，還必須積極開展政治斗爭(zhēng)。無論在軍事和政治斗爭(zhēng)中，都應(yīng)把原則的堅(jiān)定性同策略的靈活性緊密結(jié)合起來。為了適應(yīng)斗爭(zhēng)的需要，必須培養(yǎng)大批革命干部，要把人民解放軍看成培養(yǎng)干部的學(xué)校，準(zhǔn)備把210 萬野戰(zhàn)軍全部地化為工作隊(duì)。

全會(huì)著重討論了黨的工作重心的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，即工作重心由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市的問題。全會(huì)認(rèn)為，經(jīng)過遼沈、平津和淮海三大戰(zhàn)役后，敵我力量發(fā)生了根本變化，繼續(xù)采取農(nóng)村包圍城市的工作方式已經(jīng)不適應(yīng)了。從現(xiàn)在起，黨的工作重心應(yīng)該由鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)向城市，實(shí)行由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的工作方式。

會(huì)議還深入討論了如何實(shí)現(xiàn)黨的工作重心轉(zhuǎn)移的問題。根據(jù)毛澤東的提議，全會(huì)確定，黨必須用極大的努力去學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市。在領(lǐng)導(dǎo)城市工作時(shí)，黨必須全心全意地依靠工人階級(jí)，吸收大量工人入黨，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾，爭(zhēng)取知識(shí)分子，爭(zhēng)取盡可能多的能夠同共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級(jí)及其代表人物。黨要立即開始著手各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，一步一步地學(xué)會(huì)管理城市和建設(shè)城市，并將恢復(fù)和發(fā)展城市中的生產(chǎn)作為中心任務(wù)。

全會(huì)另一項(xiàng)重要工作是確定黨在全國(guó)勝利后的一系列基本政策。全會(huì)指出，中國(guó)革命在全國(guó)勝利后，我們要迅速恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，對(duì)付國(guó)外的帝國(guó)主義，使中國(guó)穩(wěn)步地由農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)國(guó)，由新民主主義國(guó)家轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)家。為此，全會(huì)規(guī)定了黨在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面的方針政策。

毛澤東指出，奪取全國(guó)勝利，這只是萬里長(zhǎng)征走完了第一步。中國(guó)的革命是偉大的，但革命以后的路程更長(zhǎng)，工作更偉大、更艱苦。這一點(diǎn)現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。七屆二中全會(huì)結(jié)束后，中共中央及其所屬機(jī)關(guān)由西柏坡遷至北平。

在中國(guó)革命轉(zhuǎn)折關(guān)頭召開的黨的七屆二中全會(huì)，具有重大的歷史意義。這次會(huì)議描繪了新中國(guó)的宏偉藍(lán)圖，確定了新中國(guó)的大政方針，為促進(jìn)和迎接全國(guó)勝利的到來，為推動(dòng)和發(fā)展新中國(guó)的各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，保證中國(guó)由新民主主義向社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，從政治上、思想上和理論上作了充分準(zhǔn)備，具有巨大的指導(dǎo)作用。