○晉城市國資委黨委

近年來，晉城市國資委緊緊圍繞國資國企全方位高質(zhì)量發(fā)展中心任務(wù)和國企改革三年行動總要求，注重頂層設(shè)計，突出改革重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，狠抓任務(wù)落實，促進(jìn)了國資國企全方位高質(zhì)量發(fā)展。

一、注重搞好頂層設(shè)計，把好改革發(fā)展“方向盤”

一是市委市政府高度重視。中央和我省國企改革三年行動下發(fā)后，市委常委會專題學(xué)習(xí)研究，市政府常務(wù)會議專題安排部署，市委經(jīng)濟工作會議和政府工作報告都對落實三年行動方案進(jìn)行明確和強調(diào)，分管副市長多次進(jìn)行專題調(diào)研。

二是科學(xué)制定方案計劃。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，結(jié)合我市國資國企改革實際，研究制定《晉城市國企改革三年行動實施方案（2020-2022 年）》和《晉城市2021 年國企改革行動計劃》，為加快推進(jìn)國資國企改革提供了根本遵循。

三是強化落實督導(dǎo)機制。按照年內(nèi)完成70%改革任務(wù)的要求，下發(fā)了任務(wù)清單，細(xì)化了80 項工作任務(wù)，逐項明確牽頭部門和責(zé)任人，建立周工作調(diào)度機制，進(jìn)一步夯實工作責(zé)任。

二、“補課”+“趕考”，按下國企改革“快進(jìn)鍵”

一是用力解決好歷史遺留問題。通過吸收合并、資產(chǎn)整組、破產(chǎn)注銷等方式，市縣兩級共設(shè)立投資運營平臺和行業(yè)龍頭企業(yè)21 戶。市財政設(shè)立改革專項資金，統(tǒng)一預(yù)算單戶支付；市國投公司充分發(fā)揮整合平臺作用，加大對所屬國企的分類改革和“處僵治困”力度。截至目前，市縣兩級全面完成117 戶全民所有制企業(yè)的改制任務(wù)，全面完成62 戶“僵尸企業(yè)”的處置任務(wù)；市縣兩級202 戶需脫鉤企業(yè)完成198 戶，完成率98.02%。

二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)混改。先后出臺《關(guān)于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的實施意見》《市屬企業(yè)混合所有制改革操作指引》，明確了市屬企業(yè)混改的總體要求和操作步驟。舉辦國有企業(yè)混改專題講座，邀請北大博士徐惠龍以聯(lián)通公司混改為例，對各縣區(qū)、市屬國有企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)。通過市級媒體和企業(yè)網(wǎng)站及時發(fā)布混改清單，主動出擊尋求合作伙伴，嚴(yán)格按程序?qū)嵤┗旄?。市屬重點企業(yè)蘭花集團(tuán)、天澤集團(tuán)等7 戶企業(yè)通過引入戰(zhàn)略投資方，管理層和職工入股完成混改；公益類企業(yè)晉城市公交公司通過引入省汽運集團(tuán)晉城公司（含民營資本）資本完成混改。目前，市縣兩級正在推動混改的企業(yè)共計11 戶。

三是加快推動“騰籠換鳥”。先后召開全市國有企業(yè)“騰籠換鳥”工作推進(jìn)會和政策解讀會，對市屬企業(yè)擬轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)項目進(jìn)行摸底調(diào)研，符合條件且有轉(zhuǎn)讓意愿的項目共計38 個。推動蘭花集團(tuán)萬里井與天安壁盈煤業(yè)重組整合，減少政策性關(guān)井損失；沁陽煤礦與陵川崇安集團(tuán)司家河煤業(yè)異地減量重組，回收資金1.7 億元。同時，攜14 個項目參與了5 月份在杭州舉辦的“晉城市重點產(chǎn)業(yè)項目長三角（杭州）系列招商推介活動”，實施精準(zhǔn)對接，進(jìn)一步提升了我市國有企業(yè)的對外開放形象。

三、優(yōu)化國有資本布局，調(diào)好轉(zhuǎn)型升級“控制閥”

一是加快國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真落實《晉城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案》，按照政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、企業(yè)主體的原則，推動國有企業(yè)利用市場經(jīng)濟手段加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

二是投資基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)。國有企業(yè)憑借資源、資金、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生保障、文旅融合等經(jīng)濟社會建設(shè)領(lǐng)域，充分發(fā)揮國有資本的基礎(chǔ)支撐和保障引領(lǐng)作用。

三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動。積極推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動全覆蓋，制定印發(fā)《晉城市規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋行動方案》，推動規(guī)上企業(yè)開展有機構(gòu)、有項目、有賬戶、有資金、有科研人員“五有”研發(fā)活動。

四、強化國資監(jiān)管，念好國有企業(yè)“緊箍咒”

一是搭建“國資監(jiān)管機構(gòu)—平臺公司—國有企業(yè)”監(jiān)管架構(gòu)。2017 年7 月，整合市商務(wù)局、水務(wù)局、財政局等有關(guān)部門舉辦的48 戶企業(yè)，實行國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)，在全省首家組建了市級國有資本投資運營公司，專職行使投資、運營、融資、改革職責(zé)。對暫不劃轉(zhuǎn)的其他44 戶國有企業(yè)（包括公益類企業(yè)），按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由主管部門牽頭對所舉辦的企業(yè)進(jìn)行分類改革。

二是完善國資監(jiān)管體制機制。率先在全省出臺《出資人監(jiān)管權(quán)責(zé)清單》，明確19 大類42 小項權(quán)責(zé)事項，進(jìn)一步厘清市國資委和平臺公司的權(quán)責(zé)邊界。出臺《關(guān)于規(guī)范市屬企業(yè)國有資產(chǎn)管理的實施意見》，明確對市屬企業(yè)及其子企業(yè)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等國有資產(chǎn)交易工作的監(jiān)管。出臺《市屬國有企業(yè)功能界定與分類實施意見》，結(jié)合實際對市屬國企實施功能界定與分類，明確17 戶企業(yè)為市國資委重點監(jiān)管企業(yè)。國資國企監(jiān)管平臺具備聯(lián)通條件，同時將平臺建設(shè)延伸到縣區(qū)。逐步形成科學(xué)授權(quán)、規(guī)范運作、嚴(yán)格監(jiān)管的監(jiān)管體系。

三是健全法人治理結(jié)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)企業(yè)瘦身健體，壓縮管理層級，精簡法人單位。修訂出臺《晉城市市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》，市國資委與市國投公司簽訂年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書，年底實施考核，市國投公司對所出資企業(yè)也全面實施契約化考核管理。

五、強化黨的建設(shè)，緊攥改革發(fā)展“指揮棒”

一是思想融合強根鑄魂。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題，旗幟鮮明講政治，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”。

二是決策融合導(dǎo)航定向。制定《黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單》，健全黨組織議事決策機制，厘清黨委決策與其他機構(gòu)決策的治理邊界。目前，市屬企業(yè)均已建立黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，全面完成黨建工作入章程，實現(xiàn)了黨組織書記、董事長“一肩挑”，基本實現(xiàn)了人事管理和基層黨建一個部門抓、一個領(lǐng)導(dǎo)管。

三是組織融合聯(lián)動發(fā)展。開展國企基層黨組織規(guī)范化建設(shè)“樹亮品牌 全面達(dá)標(biāo)”專項行動，對照《山西省國有企業(yè)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》開展全面摸底排查和整改，475 個黨組織達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)比例達(dá)92%。按照“1+6+X”國企黨建工作思路，強化黨建責(zé)任制與生產(chǎn)責(zé)任制聯(lián)動，積極開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，共建立黨員先鋒崗1102 個，黨員突擊隊143 支，黨員示范區(qū)239 個，黨員承諾踐諾2915 人次，黨員開展志愿服務(wù)1063 人次。

立足新起點，我們將堅持以市場化、法治化為改革取向，圍繞優(yōu)化資本布局、合理配置資源、提升產(chǎn)業(yè)競爭力，做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)晉城國資國企力量。