裴澤慶

習(xí)近平總書記指出，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”，鄭重提出了中國(guó)式現(xiàn)代化道路的重大價(jià)值命題和實(shí)踐課題，首次鮮明地把社會(huì)主義制度選擇和現(xiàn)代化道路選擇有機(jī)結(jié)合起來，也把社會(huì)主義最大優(yōu)越性與人民群眾最大期盼有機(jī)結(jié)合起來，為實(shí)現(xiàn)黨的初心使命指明了前進(jìn)方向。從馬克思主義基本原理和社會(huì)主義建設(shè)基本規(guī)律來看，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展既是共同富裕賴以支撐的物質(zhì)條件的重要來源，也是全體人民共同富裕持續(xù)久遠(yuǎn)的重要?jiǎng)恿?。因此，在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，迫切要求以新發(fā)展理念為指導(dǎo)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，系統(tǒng)思考和整體謀劃支撐共同富裕的頂層設(shè)計(jì)和制度安排。

把握好高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的關(guān)系是實(shí)現(xiàn)共同富裕的認(rèn)識(shí)前提

從一般意義上看，“富?！笔巧a(chǎn)力發(fā)展到一定程度的物質(zhì)形態(tài)，“共同”則反映著生產(chǎn)關(guān)系在分配、消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)值體現(xiàn)，二者有機(jī)統(tǒng)一構(gòu)成人類社會(huì)追求和向往的一種理想形態(tài)和美好狀態(tài)。以此觀之，高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕之間的關(guān)系，從根本上講是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑之間關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，是現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)與社會(huì)主義本質(zhì)之間關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一，是我們黨的發(fā)展理念與執(zhí)政理念之間關(guān)系的有機(jī)統(tǒng)一。

第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。在高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)共同富裕，是馬克思主義經(jīng)典作家潛心構(gòu)筑的思想藍(lán)圖和價(jià)值追求。馬克思在?《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》?中，深刻闡明了從資本主義社會(huì)到共產(chǎn)主義社會(huì)發(fā)展的階段性特征。他指出：“只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”從而科學(xué)地說明了在共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段和共產(chǎn)主義高級(jí)階段“共同富?！北旧硭哂械牟煌瑑?nèi)涵。恩格斯指出：“使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足。”他還指出，要讓“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”。近代以來，面對(duì)內(nèi)憂外患，拯救民族于危難之中，為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心所在、使命所系;孜孜追求人民幸福、不斷推進(jìn)共同富裕成為社會(huì)主義特別是中國(guó)特色社會(huì)主義的題中之義。早在新中國(guó)成立初期，毛澤東同志就指出，“現(xiàn)在我們實(shí)行這么一種制度，這么一種計(jì)劃，是可以一年一年走向更富更強(qiáng)的，一年一年可以看到更富更強(qiáng)些。而這個(gè)富，是共同的富，這個(gè)強(qiáng)，是共同的強(qiáng)”。改革開放以來，鄧小平同志多次論述共同富裕的發(fā)展取向，他指出：“社會(huì)主義的特點(diǎn)不是窮，而是富，而且這種富是人民共同富裕。”“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全體人民共同富裕問題，在多個(gè)重要場(chǎng)合對(duì)共同富裕及其實(shí)現(xiàn)途徑作出重要論述。黨的十九大提出到本世紀(jì)中葉“全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出，到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，在今年8月17日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議上，共同富裕被列入第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的根本原則。”他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系。這意味著我們黨對(duì)共同富裕的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐達(dá)到一個(gè)新高度，對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到一個(gè)新高度。

第二，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕關(guān)鍵在通過高質(zhì)量發(fā)展做大做好蛋糕。從價(jià)值層面看，共同富裕體現(xiàn)著社會(huì)主義的本質(zhì)要求，反映著中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征，承載著共產(chǎn)黨人的初心使命。從實(shí)踐層面看，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)浩瀚龐大的系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。一定意義上講，富裕本身是生產(chǎn)力發(fā)展水平達(dá)到一定高度的標(biāo)志和體現(xiàn)，既體現(xiàn)在我們黨自新中國(guó)成立以來對(duì)現(xiàn)代化道路的不懈探索中，也體現(xiàn)在我們黨逐步提出“三步走”戰(zhàn)略的艱辛歷程中。其中，我們黨對(duì)“三農(nóng)”問題認(rèn)識(shí)的一個(gè)巨大飛躍就是把新農(nóng)村建設(shè)中的“生活寬裕”提升到鄉(xiāng)村振興中的“生活富?！?，從中可以管窺富裕目標(biāo)本身所蘊(yùn)含的豐富內(nèi)容及其實(shí)現(xiàn)路徑。因此，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，必須發(fā)展生產(chǎn)力、解放生產(chǎn)力和保護(hù)生產(chǎn)力，最大限度釋放出生產(chǎn)力發(fā)展所需的巨大推動(dòng)力和根本保障力。事實(shí)上，馬克思、恩格斯所設(shè)想的社會(huì)主義社會(huì)是在資本主義生產(chǎn)力達(dá)到最高水平基礎(chǔ)上建立起來的，藉由高度發(fā)達(dá)的生產(chǎn)力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕和人的解放。他們?cè)凇豆伯a(chǎn)黨宣言》中指出：“無產(chǎn)階級(jí)將利用自己的政治統(tǒng)治，一步一步地奪取資產(chǎn)階級(jí)的全部資本，把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手里，并且盡可能快地增加生產(chǎn)力的總量?！瘪R克思還指出：“使社會(huì)生產(chǎn)力及其成果不斷增長(zhǎng)，足以保證每個(gè)人的一切合理的需要在越來越大的程度上得到滿足?！庇纱说於笋R克思主義生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑之間關(guān)系的理論基礎(chǔ)，同時(shí)為世界范圍內(nèi)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)與實(shí)踐提供了行動(dòng)指南。一方面要看到，社會(huì)主義之所以取代資本主義，是因?yàn)樯鐣?huì)主義篤信實(shí)現(xiàn)人的個(gè)體解放和全體人民共同富裕的價(jià)值理念，同時(shí)還因?yàn)樯鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)制度是優(yōu)越于資本主義經(jīng)濟(jì)制度的更高形態(tài)的制度形式，更有利于生產(chǎn)力的發(fā)展和人的全面發(fā)展。改革開放以來的偉大實(shí)踐充分說明了這一點(diǎn)。特別是小康社會(huì)的全面建成，不僅標(biāo)志著“兩個(gè)一百年”中第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，而且標(biāo)志著中國(guó)式現(xiàn)代化道路的探索與實(shí)踐取得了巨大成功，為實(shí)現(xiàn)共同富裕打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和精神條件。同時(shí)還要看到，在社會(huì)主義制度條件下，富裕對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展水平提出了更高要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展變得必要且緊迫。以全面建成小康社會(huì)為新的歷史起點(diǎn)，全面實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”、從“量的積累”到“質(zhì)的飛躍”、從關(guān)注“物的分配”到“人的發(fā)展”的跨越，不僅是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和本質(zhì)特征，也是持續(xù)做大做好蛋糕的必要前提和有力保證。

堅(jiān)持以人民為中心的共同富裕思想是實(shí)現(xiàn)共同富裕的價(jià)值支撐

人民是歷史的創(chuàng)造者，是共同富裕的主體和對(duì)象，也是共同富裕的建設(shè)者和共享者。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕?！边@一重要論述深刻揭示了共同富裕的深刻內(nèi)涵，也鮮明揭示了以人民為中心的本質(zhì)要求，對(duì)于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要指導(dǎo)意義。

一是堅(jiān)持以全體人民的富裕為中心。我們追求的富裕不是少數(shù)人、少數(shù)地區(qū)的富裕，而是全體人民的共同富裕。改革發(fā)展搞得成不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是否共同享受到了改革發(fā)展成果。我們黨自成立以來就把鐮刀和錘頭鐫刻在黨的旗幟上，向世人宣示堅(jiān)定而鮮明的人民立場(chǎng)。一百年來，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民打江山、守江山，守的是人民的心，為的是人民的福祉。人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，這是習(xí)近平總書記作出的莊嚴(yán)承諾。以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，是領(lǐng)會(huì)把握新時(shí)代黨的創(chuàng)新理論的一把“金鑰匙”，也是領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕重要論述的真諦。不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)人掉隊(duì)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二是堅(jiān)持以整體意義上的富裕為中心。習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中指出：“我們堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造了中國(guó)式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)?！边@里的“兩個(gè)創(chuàng)造”是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展成就的高度歸納和理性概括，鮮明揭示了黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民既創(chuàng)造出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義現(xiàn)代化道路，同時(shí)也創(chuàng)造出了具有中國(guó)特色的社會(huì)主義文明形態(tài)。其中，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)第一次從文明樣態(tài)層面深刻指出了社會(huì)主義與資本主義的本質(zhì)區(qū)別，明確指出了新發(fā)展階段現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)導(dǎo)向和共同富裕的內(nèi)涵要求。它啟示我們，現(xiàn)代化不只是物質(zhì)意義上的現(xiàn)代化，共同富裕也不只是人民群眾物質(zhì)生活的富裕，中華民族偉大復(fù)興更不只是經(jīng)濟(jì)意義上的復(fù)興。“兩個(gè)創(chuàng)造”向我們展示了一幅美好圖景：在廣袤農(nóng)村，群眾普遍過上富裕生活時(shí)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀已內(nèi)化于每一個(gè)人的內(nèi)心深處;當(dāng)高樓大廈遍地林立時(shí)，中華民族已然聳立于世界民族之林。

三是堅(jiān)持以共同享有的富裕為中心。如果說“共同”是從過程層面揭示共同富裕的生產(chǎn)關(guān)系特征，那么“共享”則是從目標(biāo)和結(jié)果雙重層面揭示共同富裕的價(jià)值歸宿特征。共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，共同享有是共同富裕的最終歸宿。其關(guān)系三個(gè)層面：一是全民共享。即內(nèi)在體現(xiàn)一個(gè)都不能少的共享性富裕。改革開放之初，我們提出允許一部分人和一部分地區(qū)先富起來，這是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必經(jīng)過程和必要手段。進(jìn)入新發(fā)展階段，需要重點(diǎn)思考和推進(jìn)的是全體人民共同享有的富裕，而不是少數(shù)人和個(gè)別地區(qū)的富裕，更不是兩極分化、貧富懸殊的富裕。二是全面共享。即全面體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性和內(nèi)在屬性的共享性富裕。它意味著以衣食住行為標(biāo)志的物質(zhì)富裕、以文化娛樂為標(biāo)志的精神富裕、以人的全面發(fā)展為代表的更高層次的富裕都集中迸發(fā)，共同構(gòu)成共同富裕的價(jià)值尺度和表現(xiàn)形態(tài)，真正從根本上解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。三是共建共享。即完整體現(xiàn)人人參與、人人努力、人人享有的共享性富裕。幸福是奮斗出來的，青春是拿來奉獻(xiàn)的。共同富裕不是坐而論道，也不可能坐享其成，需要全社會(huì)共同參與、創(chuàng)新創(chuàng)造，需要不斷完善公平分配機(jī)制，允許一定程度上的先后差別和合理差距。

以制度優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑

黨的百年奮斗經(jīng)驗(yàn)證明：中國(guó)特色社會(huì)主義制度是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本保證，中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的偉大征程中，要全面釋放制度優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮制度保障作用，為實(shí)現(xiàn)共同富裕把舵定向、保駕護(hù)航。

一是堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。越是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕，越是要突出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系當(dāng)中的統(tǒng)攝性地位，要建立不忘初心、牢記使命的制度，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，健全黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度，健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，健全提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平制度，完善全面從嚴(yán)治黨制度，不斷砥礪共產(chǎn)黨人為民辦實(shí)事的初心使命，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)實(shí)現(xiàn)共同富裕的能力本領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)共同富裕提供政治保障和動(dòng)力支撐。

二是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和價(jià)值歸宿，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的過程就是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的過程，也是中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度在各領(lǐng)域各層面充分彰顯功能與優(yōu)勢(shì)的過程。這其中，中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的制度基礎(chǔ)，也是促進(jìn)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的制度保證。要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度，提高低收入群體的收入，擴(kuò)大中等收入群體，構(gòu)建橄欖型分配結(jié)構(gòu)。

三是貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。新發(fā)展理念是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想旗幟和理念指南。要堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、高質(zhì)量發(fā)展是根本保障的發(fā)展取向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和國(guó)家治理體系現(xiàn)代化;要分階段推進(jìn)共同富裕，從主體到內(nèi)容再到區(qū)域循序漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕，創(chuàng)新推進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整與生產(chǎn)力變革相適應(yīng)，最大限度釋放制度活力和治理效能;要深化產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)改革，發(fā)揮好有效市場(chǎng)與有為政府的雙向互促，進(jìn)一步加快實(shí)現(xiàn)科技自立與自主創(chuàng)新，提高要素使用效率，擴(kuò)大居民收入來源;要發(fā)揮好精神譜系的思想引領(lǐng)和文化激勵(lì)功能，教育引領(lǐng)全社會(huì)爭(zhēng)先踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)形成勞動(dòng)致富、創(chuàng)新致富、先富帶后富、先富幫后富的良性機(jī)制和文化氛圍，齊心構(gòu)筑中華民族共有的精神家園。

（作者系中共四川省委黨校副校長(zhǎng)、教授）?（責(zé)編/范吳瑕）